Ещё немного о трибунате в Римской империи
Автор: Владимир Герасименко.
В обсуждении на Пикабу под постом об особенностях заложенной Цезарем Августом системы принципата (собсно вот он на коте) мне была высказана претензия, что мол вы всё врёти, Август не просто имел права народного трибуна, он им был и каждый год ему продляли полномочия. А вообще его наследник Тиберий тоже занимал трибунат еще задолго до смерти Августа. Есть только один момент - Октавиан банально не мог занимать трибунат из-за своего патрицианского происхождения. Момент этот важный, так как именно трибунат стал второй ключевой составляющей власти Императора и позволял тому контролировать Сенат (первой составляющей был пожизненный полный проконсульский империй, позволявший контролировать финансирование армии и саму армию). Как же он выкрутился?
Начать стоит вообще с того, как эволюционировала власть Октавиана после победы при Акции в 31 году до н.э. Победитель в последней гражданской войне Республики, её спаситель и последний живой триумвир обладал поистине всеобъемлющей властью. Полномочия триумвира давали ему диктаторские полномочия с полным империем на управление делами государства и абсолютной защитой от судебного преследования, но с окончанием войны, надобность в столь явно нереспубликанской должности отпала. Сенат, прошедший через череду чисток в ходе гражданских войн, состоял из людей, уставших от неопределённости и тягостей военного времени и был рад наконец стабилизировавшейся ситуации. Радость эту сенаторы проявляли почти абсолютной лояльностью к Спасителю отечества - Октавиану. (Тут можно спросить: неужели он спас Рим от гражданской войны и Антония? Нет, это было не в римских традициях. Спас он Рим и Республику от египтян и других народов востока, что встали против власти Рима под предводительством Марка Антония. О как. Пропаганда, она знаете ли была всегда) Поэтому, когда Октавиан сложил с себя экстраординарные полномочия триумвира, сохранив при этом полный контроль над армией, Сенат с радостью предоставит спасителю отечества консулат, семь раз подряд – за заслуги в спасении Республики конечно же.
Консульский империй давал Октавиану формальное право управлять войсками, но необходимость постоянного подтверждения в Сенате полномочий делала всю конструкцию неустойчивой. И хотя в Сенате всё время правления Октавиана подавляющее большинство составляли его сторонники, но чем дольше длился внутренний мир, тем больше поднимали голову оппозиционно настроенные аристократы в Сенате, а значит требовалась новая структура власти. Становиться диктатором Октавина не хотел, так как это неприменно привело бы к новой гражданской войне, поэтому и требовалось пересобрать систему так, чтобы верховная власть в ней виделась продолжением старых ординарных республиканских магистратур, а не чрезвычайными полномочиями.
Единственной ординарной магистратурой, которая могла контролировать работу Сената были народные трибуны, избираемые в трибутарных комициях, обладавшие правом вето (интерцессии), правом созыва Сената и Комиций, аппеляции к народу, правом на защиту, правом законодательной инициативы, а также священной трибунской неприкосновенностью.
Последнюю Октавиан и так имел пожизненно, как триумвир, что было установлено сенатским постановлением в 36 году до н.э. Поэтому, занятие должности трибуна было вполне логичным шагом, но в рамках провозглашённого Августом республиканизма это было невозможно – Гай Юлий Цезарь Октавиан Август был патрицием, а народным трибуном мог стать только плебей.
Разрешение этого несоответствия было элегантным и простым и стало одной из составляющих «урегулирования 23 года». В тот год Октавин провёл через Сенат реформу оформившую принципат в действенную систему управления империей. Именно тогда Октавиан получил пожизненно большой проконсульский империй, что дало ему контроль над управлением провинциями и распредлением финансов для армии, что формально было привязано к титулу Принцепса (первого среди равных в Сенате). И в то же время специальным законом Сенат наделил Октавиана пожизненным Tribunicia potestas – т.е. правами трибуна. Т.е. в «Республике» Принцепс получал права трибуна, не имея права занимать эту магистратуру, причём по решению Сената, который не имел права избирать трибунов. Госпереворот на лицо. Но, Октавиан предусмотрел и этот момент, сделав два вполне логичных хода – во-первых он провёл согласование этого решения через Комиции, добившись признания его трибуната действенным, после чего формально его трибунат продлевался каждый год, для соблюдения соответствия заявленному республиканизму, но не Комициями, а Сенатом.
В итоге в Риме одновременно существовало два разных народных трибуната: классический республиканский, где народный трибун избирается комициями и второй – имперский, где Сенат наделяет человека правами народного трибуна. И вот тут самое главное – для того чтобы две эти структуры не вступали в конфликт Принцепс наделялся правом неинтерцессируемости – то есть его решения, как народного трибуна, не могли быть ветированы другими народными трибунами. Таким образом Принцепс автоматически становился главным народным трибуном, постоянным и несменяемым, в отличии от сменяемых каждый год «республиканских» народных трибунов.
Оставался вопрос наследования. Рим эпохи принципата был далёк от наследственной монархии, так как принцепс старался выбирать наследника по личным качествам, усыновляя того – то есть принимая в свой род на правах полноправного его члена. Наследник проходил типичный для Республики cursus honorum, последовательно проходя все магистратуры, после чего специальным ежегодно продлеваемым указом Сената он назначался народным трибуном в помощь Принцепсу. После смерти Императора его наследник использовал право трибуна для созыва Сената и утверждения законом его проконсульского империя и пожизненных прав трибуна. Всё, цикл замкнулся. Сенат, мог конечно взбрыкнуть, но тогда: во-первых это выглядело бы в глазах народа незаконным – негоже Сенату нарушать собственные же законы, а во-вторых в руках у Императора была армия, способная принудить Сенат к подчинению. Тем более, что Принцепс, обладая проконсульским империем, имел право ценза Сената, чем каждый разумный правитель пользовался для вывода из него своих недоброжелателей.
Таким образом Октавиан опять всех переиграл. Подлатав и немного перестроив существовавшие республиканские магистратуры, он обеспечил полноту власти для себя и своих преемников.
Источники:
А.А. Павлов «Римские концепции плебейского трибуната: Марк Веррий Флакк»
Я. Ю. Межерицкий «Республиканская монархия»: метаморфозы идеологии и политики императора Августа»
Е.Н. Великанова «Государственно–правовая система принципата при первых преемниках августа (принципат Тиберия и Калигулы)»
Источник: https://vk.com/wall-162479647_148126
Автор: Владимир Герасименко (@Woolfen).
Альбом автора: https://vk.com/album-162479647_267960839
Личный хештег автора в ВК - #Герасименко@catx2, а это наш Архив публикаций за март 2020