Сказка о том как и зачем появилась сертификация?
Ну, для непосвящённых сначала пару слов, что такое сертификация, кому и зачем она нужна и как должна осуществляться.
Сертификация как явление - дело довольно молодое (несколько веков малютке), но корни уходят далеко вглубь истории. Хронология развития примерно следующая.
Когда разделения труда ещё особо не было, за качество сделанного товара отвечал конкретно тот, кто его сделал, перед самим собой, ибо сам его и использовал. Отвечал довольно просто: сделал херовое копьё - тебя съели, херовый лук - сдох от голода. Некоторое время спустя выделился класс ремесленников, которые делали продукты для других, но сами их уже не использовали. За качество продукции ремесленник отвечал примерно так: сделал херово - получил в бубен, сделал очень хреново - лишился клешни и сдох от голода, поскольку больше делать ничего не умеешь, а одной левой особо не поработаешь. Тоже вполне вменяемый способ мотивации к поддержанию общего качества продукции. Шли века, труд разделялся всё больше. Теперь появились купцы, которые таскали разный товар туда-сюда между ремесленниками и их покупателями. Там уже сложнее: купцу в забрало насовать тумаков, конечно, можно и нужно, чтобы не расслаблялся, а тот уже пускай разбирается с тем у кого купил, но, как правило, это уже становилось мало эффективным: купцы почему-то быстро сваливали, когда дело пахло плахой или костром. В те же времена появились клейма мастеров, которые самые крутые ремесленники ставили на свои самые крутые работы. За подделку такого клейма можно было и на кол присесть... на пару минут, правда, присесть приходилось, но большинству хватало до конца жизни.
Ну, да ладно: кое-как пережили средневековье и добрались до масштабирования производства и появления мануфактур. Там дела пошли совсем плохо: кто, когда и как произвёл - вообще стало не разобрать. Усложнение этапов производства, появление длинных и не очевидных цепочек производства, выходящих за рамки одной территории - всё это привело к тому, что даже пиздюдей толком некому отвесить. Вся тягота проверки качества продукции легла на бедные плечи потребителя, который ещё за это и бабло платит. "Ну, ладно," - скажет любой из нас. - "Пусть покупатель и проверяет качество товара, медленно и обстоятельно, а потом решает сколько и как платить, а продавец тогда пусть ждёт. Так?". Так, да не так. Среди покупателей, как выяснилось, ушлых пидарасов (и я сейчас не про геев) ничуть не меньше, чем среди продавцов: всякий норовит урвать всё дешевле и продать дороже. В итоге, происходит обратная ситуация: покупатель в таком случае жестоко фистингует продавца своей невидимой рукой рынка.
Где-то на этом этапе развития Человечества на сцену выходит "стороннее подтверждение соответствия" - то есть нечто отдалённо напоминающее сертификацию. Если кратко, то покупатель приходит на встречу с продавцом вместе с неким перцем, который на глаз или как-то иначе может определить, "фуфло ли толкает фраер, либо делом барыжит". Получив неточную консультацию, покупатель, если что, мог спросить за дело "консультанта". Ежели всё нормально, то консультант за свою работу получал гонорар, покупатель получал нужный товар, а продавец - продавал наваривался на марже. Идилия...
Но тут грянула промышленная революция, да и научно-техническая её сестра тоже "О-го-го" как оглоушила ещё не сформировавшееся "мировое сообщество". Просто пригласить "хорошего знакомого", чтобы он чего-то там подтвердил стало не то, чтобы не солидно, а просто не реально. Товары стали настолько разные и сложные, что найти такого "знакомого" - это надо быть очень общительным челом. Короче, интроверты приуныли.
Тогда появились уже команды профессионалов, снаряженные измерительным приборами и приличным багажом знаний, которые только и делали, что за плату проверяли сначала одних, затем других, потом третьих - чтобы все работали как надо.
Так вот.
К настоящему моменту, суть проведения сертификации и сводится к тому, чтобы некто сторонний (не покупатель, не производитель и не продавец) мог подтвердить, что "вот эта хуйня вааще агонь, а вот это дерьмо даже выкидывать стыдно - кто увидит, засмеёт". При этом тот, кто проводит сертификацию, должен быть авторитетом для всех троих: и для покупателя, чтобы не вонял, мол "хуйню подсунули", и для продавца, чтобы не говорил "сломали по причине неверной эксплуатации" и продавец стрелки не кидал на двух предыдущих.
Миф о том, как нужно проводить сертификацию
У малочисленных диких народов существует целое учение того, как правильно делать сертификацию, чтобы все были довольны.
Все самые очевидные заблуждения этого карго-культа можно перечислить в следующем списке:
1. Тот, кто проводит сертификацию, должен быть профессионалом и разбираться в своём деле на уровне лучших специалистов.
2. Тот, кто проводит сертификацию не должен быть предвзят, а напротив должен быть объективен, применять только логику и научный подход. Самое главное его качество такого человека - это честность даже перед самим собой.
3. Ни покупатель, ни продавец не должны вмешиваться в порядок проведения сертификации. Независимый чел должен делать это сам и не задумываться о том, что правда, которую он откопает, потом может выйти ему боком.
4. Сертификация должна проводиться строго в соответствии с правилами, которые устраивают одновременно и продавца, и покупателя. Проверяльщик не должен отходить от этих правил ни на маленький шажок.
В сам ритуал "сертификации" меня посвятил один из высших матриархов на 4-5 году обучения в Великом Училище Знахарей. Ритуал сводится к следующим большим шагам:
1. Продавец покупает у проверяльщика услугу "проведение ритуала сертификации" в полном объёме на все 100% предоплаты и сидит, ждёт, что проверяльщику ответят его боги науки.
2. Проверяльщик долго-долго готовится к общению с богами науки: добывает ритуальные инструменты (средства измерения и прочие артефакты), курит мануалы (ГОСТы, учебники и так далее), нанимает ещё священнослужителей (если сила бафа имеющихся проверяльщиков не достаточна). В конце подготовки проверяльщик генерит скрижали, на которых излагает план ритуала в самых-самых что ни на есть подробностях (жутко сложный и жутко важный документ).
3. Проверяльщики собираются толпой в назначенное время и, чётко следуя написанному на священных скрижалях плану проводят ритуал: что-то меряют, что-то читают, с кем-то разговаривают - короче занимаются очень нудным и непонятным делом, которое кстати, очень раздражает всех окружающих.
4. По завершению этой части ритуала проверяльщики пишут ещё скрижали, на которых в подробностях рассказывают, что им сказали духи науки: цифры, схемы, ссылки на проверенные источники - какого бреда только нет там!
5. Полученные скрижали главный проверяльщик скрепляет толстым металлическим шнурком между двумя картонками, а после этого все проверяльщики сидя и думают. Эта самая нудная часть ритуала может длиться несколько дней. Лишь когда из ушей главного проверяльщика покажется белый дым, значит, решение о том, можно ли давать "золотой ярлык" продавцу товара, было принято.
6. Решение богов науки, переданное главному проверяльщику, как правило, окончательное и обжалованию не подлежит. Если товар продавца оказался плохим, то нерадивый продавец остаётся с носом, а добротный продавец - получает бумажку, что он молодец (сертификат).
Как-то так.
Если более серьёзно, то есть два вида сертификации:
- самые важные и нужные товары должны быть сертифицированы в обязательном порядке (всё, что касается безопасности: детская мебель, машины, детское кресло для машины, детское питание, газовые баллоны и многое другое) - за это отвечают Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС);
- чуть менее важные штуки можно сертифицировать "по желанию".
(Есть ещё другие виды подтверждения соответствия, но там уже частности)
Чтобы что-то сертифицировать, нужно, чтобы было всего несколько условий:
1. было что сертифицировать - товар (реже - услуга или система управления предприятием);
2. было на что сертифицировать - какой-то нормативный документ, содержащий требования к этому товару (например, ГОСТ или отраслевой стандарт);
3. были правила, как это делать - ещё один нормативный документ, содержащий правила проведения проверки (опять же ГОСТы, ОСТы и прочие стандарты);
4. был тот, кто может это сделать - орган по сертификации, у которого всё есть для того, чтобы это сделать: люди, оборудование, время, деньги и т.д.
5. и всё должно быть сделано как положено!
В идеале, покупатель, приобретая "Сертифицированный" товар должен быть уверен в том, что этот товар был проверен компетентным человеком и он соответствует каждой запятой в ГОСТе и/или в других документах, которые указаны на этикетке. Это подтверждает тот, кто эту сертификацию проводил: конкретная организация и конкретный человек. За это "подтверждение" проверяльщик должен нести ответственность в рамках того, что и как он проверял.
А теперь байка о наболевшем: как проводится проводить сертификацию быстро, дёшево и по закону
Итак, о том, как дело происходит в нашем недостроенном коммунизме.
Шаг 1. Некая, допустим, Ирина Ильинична Вымышленная (можно не запоминать), в компании 3-4 единомышленников-директоров создаёт 5-10 юридических лиц типа ООО "Бивштекс-сертификэйшн", ООО "Ромашка-сертификашка" и так далее. Зачем так много? - Надо (позже поймёте).
Шаг 2. Во главу каждой из организации ставится человек с не особо высокими моральными принципами, но обладающий достаточным набором "корочек", подтверждающих его высокий уровень компетентности. Если корочек недостаточно, то создаётся ещё ООО-шка для выписывания этих корочек (тоже всё "по букве закона"). Далее, нанимается команда из 3-4 человек, которая знает и умеет писать грамотно документы, регламентирующие правильный способ проведения сертификации. Без этих бумажек "добро" от Государства на работу в этой сфере не получить (см. шаг 6). Эта группа из 3-4 человек будет штамповать документы для всех ООО-шек, чтобы отбиваться от проверок всяких там "проверяльщиков для проверяльщиков" в лице государственного органа, занимающимся именно и только этим.
Шаг 3. Опять же , чтобы пройти государственную проверку (аккредитацию) для начала нужно обзавестись оборудованием для проведения испытаний. Оборудование, сука, дорогое, расходники для него - тоже. На все ООО-шки не напасёшься... Ах да! Тут есть ещё особенность: тот кто физически проверяет товар (исследовательская лаборатория) и тот кто принимает решение о соответствии (орган по сертификации) не могут быть одним и тем же юридическим лицом - это ещё одно из тупейших заблуждений культа правильной сертификации. Поэтому ООО-шек должно быть достаточно много. Но тут можно сэкономить: среди ООО-шек будет только одна лаборатория, находиться она будет в селе Хернайдёшево какой-нибудь Затридевятьевской области. Всё оборудование берётся либо чисто "на бумажке" в виде "мёртвых душ", либо старое и не рабочее - лишь бы выглядело презентабельно.
Шаг 4. Наём работников. О-о-о... это песня. По правилам в органе по сертификации должно быть не менее 3 супер-профессионалов и сколько угодно так себе профессионалов. Первые называются "эксперты" остальные... да срать на остальных. Эксперты - ребята очень дорогие. Поэтому покупаем на рынке труда троих экспертов по следующим критериям: а) должны быть корочки (см. шаг 2 - можно выписать), б) это должен быть человек "со свободной моралью"; в) это всё, серьёзно. Всех этих троих человек пихаем во все ООО-шки "по совместительству" (чтобы могли подписывать бумаги). Есть небольшая загвоздка: по правилам эти 3 тела должны быть экспертами "по основному месту работы". Поэтому каждый раз, когда приходит проверка в одну из ООО-шек, единый отдел кадров (оптимизированный по той же схеме, как и юристы, и бухгалтерия, и все другие службы) перекидывает нужных людей в нужную ООО-ку на основное место работы. В трудовой книге у каждого эксперта - каша: по 2-3 месяца работы то там, то тут. В испытательную лабораторию (ООО-шку) сажается более-менее вменяемый человек (там их может потребоваться несколько), который за более-менее небольшую плату готов торговать еблетом перед проверками и не казаться при этом полным имбицилом. Там тоже есть свои особенности, но, в принципе, примерно то же самое.
Шаг 5. Покупаем на рынке труда продаванов. Тут скупиться нельзя: покупается 30-70 человек, чьей задачей ставится "продать как можно больше сертификатов". Именно так, именно в этой формулировке: они продают сертификаты, не скрывая этого (таков спрос у поставщиков товаров). Формально, продаваны - фирмы посредники: отдельные ООО-шки по 20-30 человек. Сделано это для того, чтобы не порочить "честь и достоинство" органов по сертификации и лабораторий: правилами сертификации последним запрещено так себя вести, а посредникам - нет. Чем больше продаваны продадут, тем больше заработают. Каждому купить по рабочему месту и телефону.
Шаг 5/а. Куллер! Обязательно куллер! Один на всех, но должен быть. Мы же не изверги какие!
Шаг 6. Ах да! Когда только что открытая ООО-шка (или какая-то из старых) начинает "работать", сначала ей нужно получить "добро" от государства. "Дать на лапу" не комильфо: слишком жирно, да и опасно - мало ли честных людей найдётся, чтобы настучать?.. А вот сделать всё "в рамках строгой буквы закона" - самое то (главное по духу не делать - это очень дорого). Купленные специалисты отделом кадров располагаются на нужных местах. Арендуется на 3-4 месяца офис-пенал 3-5 метров + 3 компа (по количеству экспертов) + принтер. Отдел штамповки документов по правилам работы... штампует эти документы. Юристы обеспечивают юридическую чистоту ООО-шки. Все при деле. Затем, подаётся заявка в государственный орган (тот самый, по проверке проверяльщиков). Ждём. Однажды приходит государственная проверка: всё необходимое по закону на месте, команда юристов за стенкой, готовая вмешаться, плюс, видеонаблюдение на случай ошибки со стороны го.комиссии, чтобы жалобами закидать, если что. Люди, как правило, в этой сфере уникальные: поэтому проверяльщик проверяльщиков может посещать одних и тех же физ.лиц с проверкой за пол года в 2-3 разных организациях чуть ли не на одном и том же адресе. Проверки проходят по-разному, но, как правило, успешно - там очень всё формально и строго в отношении этих формальоностей. В результате у некоторой ООО "Херакс сертификатьён ЭлСиДи" появляется аттестат аккредитации государственного образца, сообщающий: "Слышали все? Вот эти ребята умеют могут выдавать сертификаты. Я всё сказал". Про негосударственные сейчас не говорим: там местами всё очень хорошо (без иронии), но в чаще всё ещё хуже: деньги заплатил, бумажку получил.
Шаг 7. Сайтики в интернете. Тут тоже не скупимся. Покупаем хостинг, херачим красивые сайтики по шаблону. Вкладываемся в продвижение на поисковиках и в рекламе (лучше бесплатно или задёшево), все дела.
Шаг 8. А теперь, "Эх! Раззудись рука!" - хуячим сертификаты, пока не отобрали аттестат аккредитации. Там всё очень просто. Поступает через отдел продаж заявка на сертификацию от "заявителя", некоторой ПАО "Тревор Филипс Индастриз", что, мол, хочет сертифицировать газовый баллон высокого давления. Заявку, по факту, пишет не "заявитель" и даже не продаваны - нечего отвлекать самых важных сотрудников от продаж, а - орган по сертификации. Продаваны отправляют информацию об оплаченном заказе в одну из ООО-шек, которая по базе данных открыта, работает и по закону может это сделать. В ООО-шке сидит некий работник за небольшую плату, который умеет (на практике не очень) правильно писать все бумажки, которые якобы подтверждают все этапы проведения сертификации (см. выше ритуал). Этот чел, как правило, применяет крайне сложный алгоритм Ctrl+H и меняет в шаблонах название организации, название товара, адрес и прочую херню на новые входные данные. Если есть время (а его нет из-за потоковой обработки данных) он может даже в качестве творческого порыва что-то поменять в сути проверки... но, боги, кого это интересует?! Затем он оформляет всё, что нужно, задним числом (заказчику сертификат, как всегда, нужен "сегодня") и отправляет запрос в единственную лабораторию (ну, ладно, пусть их будет две). Там тоже особо не замарачиваются: хреначат протокол испытаний по шаблону и направляют его назад. Это в лучшем случае. Чаще же база данных в органе по сертификации возвращает новый номер протокола испытаний (сделала ли лабораторию протокол уже индифферентно). Тот парень из органа по сертификации доделывает документы, распечатывает, подписывает у руководителя (из шага 2) вместе с сертификатом и отправляет заказчику. По документам это выглядит примерно так:
01.01.2020 заказчик из Иркутска оплатил безналом сертификацию 50-литровых газовыхбаллонов, 30.12.2019 к нему "выехал" эксперт, из партии в 100 000 штук отобрал 300 баллонов и на своём горбу привёз их в тот же день в село Кактамегояназывал(?) для проведения испытаний их по ТР ТС 032. За 30.12.2019 в лаборатории было проведено 139 испытаний различной продукции силами 2-3 человек штатных сотрудников и одной собаки, среди них и наши 30 стульев были проверены на герметичность (одна подготовка к одному из этапов испытаний по методике занимает около часа). После этого 31.12.2019 на основании протокола о проверке герметичностистульев по ТР ТС 022 испытаний "эксперт" тот же эксперт за предыдущий день побывавший в 5-10 городах нашей Родины с подобными же визитами по отбору проб формирует отчёт о проведении сертификации баллонов и отдаёт его из Нижнего Новгорода лично в руки руководителю (см. шаг 2) в Дефолт-сити. Тот, прочитавший за последний день документов общим объёмом с "Большую советскую энциклопедию", читает ещё и эту папочку и принимает решение выдать сертификат 01.01.2020 так, словно он выдал его 31.12.2019 но "чё-та как-то вчера забыл сказать" (бланки сертификатов подотчётны и выдаются государственным органом, а за их использование ежедневно нужно отчитываться).
Очевидно, что такая схема работы имеет минимальную себестоимость: чисто бумажки да фонд оплаты труда (серый, конечно). По сравнению с правильной сертификацией игроки, использующие эту схему, могут тупо демпинговать рынок, вытесняя честных игроков. Что, собственно, произошло уже довольно давно. Нет, существует спрос на честную сертификацию, но это долго и дорого, поэтому этим заняты немногие и, в основном, экспортёры с зарубежными штаб-квартирами. Это довольно узкий сегмент рынка.
Шаг 9. Ежегодная проверка. Это особенный смак. Если для открытия органа по сертификации особо ничего не нужно: ты просто демонстрируешь, что "имеешь член, чтобы трахать" (совершеннолетних, Жень), то тут тебе нужно показать "как трахал, в каких позах, предоставить фотки" и так далее. Учитывая тот хаос, который творится в организациях "группы компаний", ту честность, с которой всё делается, доказать что ты именно тот трахарь, который нужно... ну... вполне реально. И всё, опять же, всё строго в рамках закона (блин, это тоже без сарказма, хоть и с грустью). Приходит проверка. Она прийти внезапно не имеет права, поэтому приходит с очень заблаговременным предупреждением (официальным). Неофициальные источники тоже есть, но о них я почти ничего не знаю. После получения "чёрной метки" все "обеспечивающие подразделения" (см. шаг 3 - 4) начинают подготовку к бою: подбиваются хвосты, которые удаётся, перекидываются люди, печатается тонна макулатуры, создаётся благочинный вид. Когда наступает день "ыкс", начинается бой. В этот раз государственные "проверятели" берут протоколы испытаний, оформленные за год работы органа по сертификации, берут документы, сопутствующие процессу сертификации и... - а вот не берут потому, что "
У нас хранение документов на аутсорсе. Мы отправляем всё сразу после завершения процесса сертификации. Есть только 2-3 на сегодняшний день - по ним готовы поговорить". Окей, берутся эти 2-3 почти идеальных варианта и экспертам, "их написавшим" устраивается экзамен на то, как, почему, когда и что делалось. В лучшем варианте "эксперт" умеет хорошо врать (просто хоть какой-то профессионал), и к нему особо не придираются. Менее удачливые плавают как первокурсник на зачёте. Комиссия пишет гору несоответствий для устранения в 30-дневный срок. Они "устраняются" печатной машинкой из тех же "обеспечивающих подразделений". Если комиссии проверяльщиков удаётся найти что-то грубое, из-за чего ООО-ка может потерять аттестат аккредитации (а это значит 2 года лишения аккредитации + затраты на получение новой аккредитации), то подключается штат юристов и прочих полезных людей, чтобы продавить верное решение комиссии. Про "оплату благосклонности" при проверке почти и намёков-то даже не было, хотя не лез я в эти дебри... от слова "совсем".
Шаг 10. Если очередную проверку прошли успешно (то есть,
устранили сказали, что устранили, всю кучу замечаний за 30 дней или быстрее), штампуем сертификаты дальше - государство согласно, что ООО-шка работает, как нужно. Единственным минусом от этой проверки станет лишь то, что вместо 150 сертификатов эта конкретная ООО-шка за день проверки выдаст всего 20-30. Если случилась беда, и аттестат аккредитации отняли, то... не беда: из консервации достаётся ООО-шка № 2, 3, 4, ... N+1, у который штрафной срок либо уже прошёл, либо ещё не начался. Для этого их там нужно много. "Обеспечивающие подразделения" перекидывают ресурсы туда, там назначается новый Фунт. Люди, которые "защищали и не защитили" орган по сертификации лишаются премии (естественно, всей серой части) а-то и увольняются, а сам орган на 2 года уходит в консервацию (этим занимается бухгалтерия и кадры), а через 2-3 года он вновь будет готов проснуться, поменять директора, и - в бой.
Вот примерно так может работать часть игроков на рынке сертификации. Всё строго по закону и в рамках официальных правил. Почти все причастные об этом в курсе, и им норм. Сертификаты подтверждены документально, для продавца товара (покупателя сертификата) стоят сущие копейки (по сравнению с зарубежными аналогами сертификации), да и потребитель спокоен - вот она "золотая бумажка", значит, всё ок.