Сколько нужно собрать подписей для выдвижения кандидатом в депутаты районного совета? 500? 1000? 5000?
20! ДВАДЦАТЬ! Иногда тридцать.
Глава 1. Выдвижение.
Стать кандидатом в депутаты достаточно просто. Для выдвижения вам потребуется написать и сдать в избирательную комиссию всего три документа. Для регистрации вас в качестве кандидата в депутаты – пять.
И конечно, в моей методической книге «Как стать депутатом без партий, денег и связей» вы найдете подробное описание всех процедур, связанных с выборами в представительные органы местного самоуправления, инструкции по изготовлению избирательных документов, а так же практические советы по ведению избирательной кампании.
Но прежде всего вам надлежит определить уровень выборов, в которых вы намерены участвовать, и избирательный округ, от которого вы хотите стать депутатом.
Вся информация обо всех назначенных выборах общедоступна, находится в сети по адресу http://www.izbirkom.ru/region/izbirkom
Совет:
Лучше всего избираться от того округа, жители которого вас хорошо знают с положительной стороны, или от того округа, на территории которого вы постоянно проживаете. В текущей политической ситуации, я рекомендую вам избираться в порядке самовыдвижения, но право выбора политической силы, которая будет вас поддерживать, в любом случае принадлежит только вам.
Итак, вы завершили подготовительный этап, определились с выборами, в которых намерены участвовать, и с округом, по которому вы будете баллотироваться в депутаты. Наступает этап «Выдвижение».
На этом этапе Вы должны уведомить избирательную комиссию, организующую выборы, в которых вы собираетесь участвовать, о своем выдвижении.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, выборы в местные представительные органы власти (советы сельских поселений, советы городских поселений, советы муниципальных районов), проводятся в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и в соответствии с законом субъекта РФ, на территории которого проводятся соответствующие муниципальные выборы (например, Закон Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», Областной закон от 12 мая 2016 № 525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области», Закон Приморского края № 62-КЗ от 22.07.2003 «Избирательный кодекс Приморского края» и т.д.)
Как видите, в каждом субъекте РФ принят свой законодательный акт выборов в органы местного самоуправления, и, соответственно, в каждом регионе есть свои особенности, связанные с порядком выдвижения кандидатов на такие выборы.
Выдвижение кандидатов проходит в строго ограниченные сроки. Вы можете подать документы на выдвижение кандидатом на следующий день после опубликования решения о проведении соответствующих выборов.
ВАЖНО: выбирайте дату таким образом, чтобы успеть собрать подписи и сдать документы на регистрацию, до истечения отведенного на это срока. Этот срок может быть не менее 20 дней с момента опубликования решения о проведении выборов, а вот последний день может отличаться в разных регионах. К примеру, в Краснодарском крае срок подачи документов на регистрацию истекает в 18.00 за 45 дней до дня голосования, а в Приморском крае Вы сможете сдать документы на регистрацию не ранее чем за 50 дней и не позднее, чем за 40 дней до дня голосования.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОМ
Так, в соответствии с основным законом, регулирующим выборы в России, а именно ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Вам необходимо подготовить и сдать в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы для выдвижения в качестве кандидата в депутаты:
- Уведомление о выдвижении кандидатом;
- Заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности;
- Заверенная Вами копия паспорта (всех страниц);Заверенная Вами копия документа об образовании (Диплом, Аттестат);
- Справка с места работы или службы;
- Заверенная работодателем копия трудовой книжки;
- Заверенная Вами Копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (Свидетельство ИНН);
- Если Вы являетесь индивидуальным предпринимателем – заверенная Вами копия Листа записи ЕГРИП;
- Если Вы являетесь действующим депутатом – справка из соответствующего представительного органа (Совета в котором Вы являетесь депутатом);
- Документы о смене фамилии кандидатом (свидетельство о браке);
- Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Интересно: в Приморском крае сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов) или представляются справки о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты, а остальные сведения предоставляются по форме, согласно приложению к ФЗ № 67.
Все документы, подаваемые кандидатами в избирательные комиссии, за исключение личных, конечно, строго формализованы. Формы всех этих документов установлены решениями и постановлениями соответствующих избирательных комиссий и размещены в свободном доступе в сети.
К примеру, в Краснодарском крае, формы указанных в настоящей главе документов, установлены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 23 марта 2006 года № 1082-П. Это постановление размещено в интернете по адресу: http://ikkk.ru/parts/normativnye-dokumenty-po-munitsipalnym-...
По выборам в Волгоградской области формы этих документов размещены по адресу: http://volgograd.izbirkom.ru/vybory/edyn_09_09_2018/obshchay...
Совет:
Если Вы не можете найти формы документов на официальных сайтах региональных избирательных комиссий – обратитесь в избирательную комиссию организующую выборы – они обязаны предоставить Вам формы всех документов!
Теперь предлагаю Вам изучить порядок заполнения этих документов.
УВЕДОМЛЕНИЕ О ВЫДВИЖЕНИИ КАНДИДАТОМ
Уведомление о выдвижении это документ, подтверждающий ваше выдвижение в качестве кандидата. Без его предоставления избирательная комиссия не считается уведомленной о вашем выдвижении.
Уведомление пишется и подается в адрес избирательной комиссии, организующей выборы. Во всех документах, связанных с выборами, вы указываете полное наименование избирательного округа, по которому вы баллотируетесь.
В уведомлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество,
- дата рождения,
- основное место работы или службы,занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий),
- адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития – номер комнаты),
- гражданство кандидата,
а также подтверждение отсутствия у кандидата ограничений права быть избранным.
В уведомлении так же указывается порядок выдвижения: самовыдвижение или выдвижение избирательным объединением (партией).
В Уведомлении перечисляются приложения: Заявление о согласии баллотироваться и Сведения о доходах и имуществе.
ЗАЯВЛЕНИЕ О СОГЛАСИИ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ
Это очень важный документ.
В отношении него закон гласит, что:
В заявлении указываются:
- фамилия, имя, отчество;
- дата и место рождения;
- адрес места жительства;
- серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);
- гражданство;
- сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации;
- основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
- Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа;
Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
В нашей стране достаточное количество народных избранников, которые далеко не всегда помнят, сколько у них счетов и какое количество денежных средств на них лежит, что уж говорить об объектах недвижимости!
Но шутки в сторону.
ВАЖНО:
Доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) указываются за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, физических лиц, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе и остатках средств на банковских счетах указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.
Форма данного документа установлена Приложением № 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и выглядит следующим образом:
ВАЖНО: перед заполнением формы внимательно прочитайте все сноски в ней.
Это снимет с повестки все вопросы о правилах ее заполнения!
Совет:
Все графы заполняются в строгом соответствии с документами в отношении указываемого имущества. Адрес места нахождения пишется полностью. Строго соблюдайте порядок и полноту указываемых сведений!Совет:
Перед заполнением сведений об остатках средств на счетах – обязательно возьмите в банках справки о наличии счетов и выписки по ним. Если Вы закрыли счет после даты, по состоянию на которую Вы должны предоставить сведения, не забудьте указать его!
Данная форма заполняется на компьютере, и подается в избирательную
комиссию в распечатанном и подписанном виде:
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ О ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ НА ВЫДВИЖЕНИЕ
Не забывайте, что процесс предоставления Вами документов в избирательную комиссию фиксируется на видеокамеру. Это установлено законом.
ВАЖНО: перед началом процесса предоставления документов уточните, началась ли видеофиксация.
После получения от вас документов, свидетельствующих о вашем выдвижении в качестве кандидата в депутаты, избирательная комиссия обязана выдать вам подтверждение о приеме документов по выдвижению кандидата.
В Подтверждении о приеме документов перечисляются все предоставленные Вами документы с указанием количества листов каждого документа, общее количество документов и общее количество листов, на которых они изготовлены. Проставляется время и дата предоставления Вами
документов.
ВАЖНО:
Строго проверяйте содержание подписываемого вами Подтверждения о приеме документов, обязательно пересчитывайте количество документов и страниц. Если что-то не сходится – требуйте переделать!
Каждый экземпляр Подтверждения о приеме документов подписывается кандидатом, то есть вами, и членом рабочей группы избирательной комиссии, а так же указывается исходящий номер.Вместе с подтверждением о приеме документов вам выдадут разрешение на открытие специального избирательного счета – без него вы не сможете его открыть.
Внимательно проверяйте правильность указания в нем ваших реквизитов.
С этим разрешением и вашим паспортом, срочно направляйтесь в отделение ПАО «Сбербанк», которое указано в разрешении, и открывайте специальный избирательный счет. Обычно это занимает около 40 минут.
Вам предложат заключить договор открытия специального избирательного счета. Обязательно проверьте правильность указанных в нем данных и реквизитов.
Открытие и ведение избирательных счетов является бесплатным.
После открытия счета вам обязаны выдать справку об открытии специального избирательного счета.
ВАЖНО: Об открытии специального избирательного счета кандидата Вы должны уведомить избирательную комиссию
Член избирательной комиссии сделает копию с вашего уведомления, поставит на нем отметку о принятии, входящий номер, дату и свою подпись. С этого момента вы вправе формировать и расходовать свой избирательный фонд.
ВАЖНО:
Возьмите в избирательной комиссии список аккредитованных типографий.
Глава 2. СБОР ПОДПИСЕЙ.
Если вы выдвигаетесь самостоятельно, в порядке самовыдвижения, то обязаны собрать и представить в избирательную комиссию, организующую выборы, подписи избирателей в поддержку вашего выдвижения.
ВАЖНО. Вы можете представить подписи только тех избирателей, которые зарегистрированы в границах округа, по которому вы выдвинулись!
КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, которые необходимо собрать
Точное количество подписей избирателей, которые должен представить каждый кандидат в поддержку своего выдвижения, оформляется решением избирательной комиссии, организующей выборы, и публикуется на ее сайте, а также размещается в свободном доступе в помещении избирательной комиссии.
Однако желательно заранее знать их примерное количество. Узнать его можно, прочитав соответствующую статью регионального закона, регулирующего выборы в органы местного самоуправления того региона, на территории которого проходят выборы, в которых вы участвуете.
К примеру, в Краснодарском крае количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей.
Такое же количество подписей необходимо, если вы участвуете в выборах в Ростовской области или в советы внутригородских округов Санкт-Петербурга.
А вот в Приморском крае это будет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов.
Узнать число избирателей, зарегистрированных на вашем округе, и число депутатских мандатов вы можете из решения местного Совета об утверждении схемы избирательных округов, а также из соответствующего решения территориальной избирательной комиссии.
Интересно: Как видите, Владимиру Волынскому, когда он выдвигался в совет муниципального образования Тихорецкий район (Краснодарский край), нужно было собрать не более 20 подписей избирателей.
ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ.
Теперь вы знаете точное количество подписей избирателей, которое вам необходимо собрать в поддержку своего выдвижения.
Подписи избирателей вносятся в подписные листы, имеющие строгую форму, установленную федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Совет: внимательно прочитайте все сноски к форме, это снимет вопросы по ее заполнению!
Вам нужно создать вашу форму подписного листа на основе формы, установленной законом. Для этого заполняем форму установленную законом по аналогии с показанной на рисунке.
ВАЖНО: внизу каждого листа разместите информацию об изготовителе подписных листов, заказчике (то есть о вас, как о кандидате) и укажите на факт оплаты изготовления подписных листов из средств, размещенных на вашем специальном избирательном счете). Это будет выглядеть так:
«Изготовлено: (наименование изготовителя, пример «ООО «Типография № 1»), юридический адрес: _________________, ИНН: _____________, Заказчик: Кандидат в депутаты ______________________ (наименование органа куда Вы избираетесь и номер его созыва» по _______________________________ (наименование Вашего избирательного округа) № ___ (номер Вашего округа) ___________________________ (Ваше ФИО), _______________________________ (Ваш адрес регистрации по месту жительства), Тираж: __ дата выпуска:_____, оплачено из средств избирательного фонда Кандидата в депутаты _____________________________________ № ________ ______________________________, специальный избирательный счет № ____________________________».
Из списка «аккредитованных» типографий, который вы взяли в избирательной комиссии, выберите ту, цены которой вас устраивают. Для этого созвонитесь с ними и узнайте стоимость их услуг. Если стоимость примерно одинаковая – выбирайте ту, которая быстрее изготовит для вас подписные листы.
После выбора направляйтесь в типографию с готовым макетом вашего подписного листа.
Закажите в типографии изготовление подписных листов. Заключите договор, напишите согласие на оплату услуг за счет средств вашего избирательного фонда (форма в главе «Итоговый финансовый отчет»), возьмите счет на оплату.
Совет: количество подписных листов должно быть таким, чтобы в них было можно поставить в три раза больше подписей, чем вам необходимо сдать, ведь возможны помарки и порча листов, а в ходе избирательной кампании у вас всего должно быть в изобилии.
После направляйтесь в банк, в котором у вас открыт специальный избирательный счет, внесите на избирательный счет денежные средства и оплатите счет из типографии.
Совет: вносите на счет только ту сумму, которую намерены тут же израсходовать, это упростит вам контроль за операциями и составление итогового финансового отчета.
Важно: сохраняйте все документы, связанные с расходами на избирательную кампанию!
Подписные листы изготавливаются достаточно быстро, уверен, что к вашему прибытию в типографию после оплаты счета они уже будут готовы (вы же вызываете доверие у граждан и типографские работники приступили к изготовлению вашего заказа еще до получения квитанции об оплате).
При получении подписных листов не забудьте взять также подписанную вами и топографией накладную на продукцию и акт выполненных работ.
Теперь у вас есть куда ставить подписи избирателей, а значит, самое время предупредить граждан о том, что вы будете собирать у них подписи.
ПОДГОТОВКА К СБОРУ ПОДПИСЕЙ:
Даже если вы проживаете на том же округе, по которому баллотируетесь в депутаты, далеко не все его жители знают вас, а открывать дверь незнакомому, хоть и приятному человеку, никто никогда не спешит, поэтому лучше всего заранее уведомить граждан о том, что в ближайшие выходные, а лучше всего собирать подписи в выходной день, у них в доме будет проходить сбор подписей в поддержку вашего выдвижения.
Самое подходящее уведомление – объявление на подъезде или, если это будет происходить в сельской местности, – объявление вложенное в калитку.
Оно должно обязательно содержать Вашу фотографию, информацию о Вас (ФИО, Возраст, Образование, место работы, семейное положение) и указание на дату сбора подписей.
Это объявление не является агитацией, поэтому вы вправе изготовить его самостоятельно, на принтере, и не оплачивать его изготовление из избирательного фонда.
После того как вы подготовились, можно переходить к сбору подписей.
Совет: оденьте рубашку и брюки, можно джинсы. Будьте естественны, доброжелательны, вежливы. Желательно не курите в процессе сбора подписей. Не жуйте жевательную резинку в момент общения с людьми. Держите паспорт в нагрудном кармане и предъявляйте его гражданам. Ни в коем случае не употребляйте нецензурные выражения. Разумеется, о запахе алкоголя от вас не может быть и речи.ВАЖНО: в процессе сбора подписей вы не раз столкнетесь с не самыми приятными человеческими сторонами. Сохраняйте спокойствие и достоинство. На вопрос, зачем вам это – честно отвечайте, что вы хотите попробовать что-то изменить к лучшему, и надеетесь, что у вас все получится.
СБОР ПОДПИСЕЙ.
Уверен, вы разобрались, как общаться с вашими избирателями, и пришло время вносить подписи в подписной лист.
Вы заполняете своею рукою графы, «Год рождения», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина».
Избиратель собственноручно заполняет графы «Фамилия имя отчество», «Дата внесения подписи», «Подпись».
Фамилия, имя, отчество заполняется полностью.
Год рождения заполняется без даты, за исключением случая, если избирателю 18 лет, тогда указывается дата.
ВАЖНО: Обратите внимание, что паспорт гражданина РФ подлежит замене при достижении им 20 и 45 лет. Если гражданин не заменил паспорт, его подпись будет считаться недействительной!
Адрес места жительства указывается точь-в-точь как в паспорте! Серия и номер заполняются как в паспорте.
ВАЖНО: Ф.И.О., дата и подпись ставятся избирателем собственноручно!
Посмотрите на примере:
Совет: собирайте подписи лично.
Все подписные листы удостоверяются лицом, осуществившим сбор подписей. В соответствующую графу подписного листа вносятся следующие данные об этом лице, в строгом порядке: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта, дата его выдачи, код органа выдавшего паспорт (код подразделения), подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения.
Подписной лист подписывается кандидатом.
В графе «Кандидат» пишется: фамилия, имя, отчество, ставится подпись, после чего дата ее внесения.
Подписные листы нумеруются сквозной нумерацией и сшиваются в брошюру.
Обложка брошюры изготавливается из тонкого картона.
На лицевой стороне брошюры указываются сведения о кандидате (куда баллотируется и по какому округу, Ф.И.О., номер Папки с подписными листами, Количество листов в папке, количество подписей в папке.
С обратной стороны на прошивку клеится бумага, на которую ставится подпись кандидата, указывается его Ф.И.О. и ставится дата:
При сдаче документов на регистрацию член рабочей группы избирательной комиссии скрепляет сшив печатью избирательной комиссии.
По итогам сбора подписей составляется протокол об итогах сбора подписей. Его форма утверждается избирательной комиссией, организующей выборы, и размещается на ее официальном сайте. Так же ее форму вам обязаны выдать в избирательной комиссии, если вы потребуете этого.
Протокол представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
Если подписные листы сброшюрованы в несколько папок, то информация заполняется по каждой папке отдельно и суммируется по строке «Итого».
Если подписные листы представлены сброшюрованными в одной папке, то заполняется строка в отношении папки и строка «Итого».
В колонке 5 указывается номер подписных листов и номера вычеркнутых в них строк. Например: п. л. 2–2,5.
Электронную версию протокола об итогах сбора подписей сохраните на флеш-накопитель и не забудьте его взять с собою, когда пойдете сдавать документы на вашу регистрацию в качестве кандидата в депутаты.
ВАЖНО: ни в коем случае не жульничайте при сборе подписей. Их достаточно легко собрать. Поверьте, ваши подписи будут проверять «под микроскопом», а махинации со сбором подписей могут обернуться для вас не только административным штрафом, но и уголовным делом!Итак, вы собрали нужное количество подписей и можете перейти к составлению документов для регистрации вас в качестве кандидата, а после их составления направиться в избирательную комиссию для их подачи.
ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОМ В ДЕПУТАТЫ.
В связи с ограничениями по количеству текста Глава 3 будет опубликована в следующем посте.
