Приветствую вас и желаю интересного чтения!
Я являюсь практикующим юристом-международником в области Прав Человека и хочу рассказать вам в серии постов о том, что это за права и как их правильно защищать, чтобы заработать на Европейском Суде спасти ситуацию, если обращение в национальные суды не помогло.
Что такое Права Человека
Права Человека – это первичные и неотъемлемые права человеческого существа, рассматриваемого как индивидуум. Иными словами, Человек обладает этими правами независимо от социально-экономического и политического строя общества, к которому он принадлежит. По крайней мере, так задумывалось…
Одним из древнейших источников Прав Человека можно считать Библию, так как заповеди, помимо прочего, защищают два фундаментальных права – право на жизнь (Не убий!) и право собственности (Не укради!).
Однако вплоть до XVIII века даже первичные права не были абсолютными. Для осознания равенства личностей в правах, будь то крестьянин или король, потребовалось дождаться краха абсолютной монархии в одном из наиболее централизованных государств.
В 1789 году прогремела Великая французская революция, основным документом которой стала Декларация прав человека и гражданина 1789, закрепившая ряд основных свобод: свободу слова, свободу вероисповедания и право на личную неприкосновенность. В Декларации также отражено противопоставление прав личности общественному интересу, актуальное и по сей день. Однако, будучи политическим документом, Декларация не затронула ряд фундаментальных прав, таких как, например, право на жизнь.
Понадобилось две кровопролитных мировых войны, чтобы лидеры стран (что примечательно, не все) сошлись во мнении, что Права Человека должны быть защищены на международном уровне. В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, документ, подписанный как капиталистическими, так и социалистическими государствами. Во многом именно этот факт и привел к тому, что Всеобщая декларация носила и носит по сей день исключительно рекомендательный характер: слишком разнились представления о границах свободы личности в конфликтующих строях.
Однако для истощенной Европы рекомендаций оказалось недостаточно, и в 1950 году была подписана Европейская конвенция по правам человека, а в 1966 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Все эти документы носят обязательный характер для стран-подписантов с оговорками по отдельным статьям. Так, к примеру, Россия не полностью ратифицировала Протокол № 6 к ЕКПЧ об отмене смертной казни.
На сегодняшний день механизм международной защиты Прав Человека является достаточно эффективным при должном выполнении условий подачи жалоб.
Куда жаловаться
Ключевыми международными органами по защите Прав Человека являются Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ) и Комитет ООН по Правам Человека. Важно понимать, что подать жалобу можно только в один из органов.
Пара слов об их недостатках и преимуществах.
ЕСПЧ является оптимальным инструментом восстановления нарушенных прав по ряду причин:
- он, помимо прочего, может присудить компенсацию, тогда как Комитет ООН только выносит решение, способное повлечь за собой пересмотр дела в национальных судах;
- процедура подачи жалобы в ЕСПЧ строго регламентирована, и Суд быстрее, чем Комитет присылает уведомление о принятии жалобы к рассмотрению;
- практика Суда полностью публична и регулярно пополняется, что позволяет подкреплять доводы жалобы свежими прецедентами;
- все изменения в регламентах своевременно публикуются на сайте суда.
Главными минусом являются ограниченные сроки подачи жалобы: 6 месяцев с момента исчерпания внутренних эффективных средств защиты.
Сроки подачи жалоб в Комитет ООН формально не ограничены, однако превышение пятилетнего срока существенно уменьшит шансы на принятие жалобы к рассмотрению. Кроме того, некоторые государства, например, Белоруссия, не являются подписантами Европейской Конвенции, но ратифицировали МПГПП.
Кто может пожаловаться
Казалось бы, ответ очевиден – человек. Безусловно, любой человек может пожаловаться на нарушение его прав, если государство, на которое он жалуется, ратифицировало Пакт или Конвенцию.
Но, что не менее важно, ст. 34 Европейской Конвенции также позволяет обратиться в ЕСПЧ любой неправительственной организации или любой группе частных лиц. Иными словами, юридическое лицо также может получить международную защиту своих прав!
Есть ли смысл жаловаться
Да, смысл есть! Несмотря на вечную панику в интернете на все сомнения и переживания, на данный момент Россия стабильно и, по большей части, своевременно исполняет решения международных судов. За 20 лет, с 1998 по 2018, Россия выплатила гражданам, чьи права по мнению ЕСПЧ были нарушены, около 200 миллионов евро. В 2019 году, согласно данным Минюста, в федеральном бюджете было предусмотрено 600 млн. рублей для производства выплат по решениям ЕСПЧ.
Существует два решения, исполнять которые Россия отказалась: Анчугов и Гладков против России (право заключенных голосовать на выборах) и «ЮКОС» против России (в связи с беспрецедентно колоссальной суммой выплат – 1,9 млрд евро).
Благодарю за внимание и желаю, чтобы ваш интерес к защите Прав Человека в международных судах носил исключительно познавательный характер!
Буду рада ответить на ваши вопросы.