За год школьники в три раза чаще стали искать работу (16+)
2010–2015 годах составило 320 200 человек или 11,7%, а из трудоустроенных выпускников училищ и техникумов 38,3% имели работу, не связанную с приобретенной во время обучения профессией. В России безработица среди молодежи в возрасте 18–29 лет составила 16%. Но если включить и возраст 15–17 лет, то уровень будет еще выше.
Многие подростки стараются стать самостоятельными. Чтобы не спрашивать деньги у родителей на кино и другие развлечения, чтобы иметь возможность угостить любимую девушку, чтобы начать взрослую жизнь. 30-40 лет назад школьники во время летних каникул часто работали дворниками, фасовщиками. Причем, часто – нелегально. Родители или знакомые устраивали их на свой страх и риск. Сейчас времена поменялись и многие подростки, даже не получив среднее образование, могут, к примеру вести соцсети, писать статьи и даже работать программистами в сфере IT.
15-летняя Евгения (имя изменено) из Тверской области искала работу из-за того, что у родителей не было денег на ее личные расходы. «Я начала искать заработок там, где у меня есть базовые навыки: выгул собак, уход за ними и начальная дрессировка. Но вакансий для моего возраста крайне мало – предлагают только раздавать листовки-информацию у больших магазинов», - сказала она корреспонденту «КП».
Ситуацию усложнила пандемия. По данным одного из крупнейших сервисов по найму, в 2020-м году дети в России стали в 2,8 раза чаще искать работу, чем в 2019-м.
При этом в мире есть страны, в которых результаты по молодежной безработице гораздо лучше российских: в Швейцарии – 6,9% среди возраста 15–29 лет, в Новой Зеландии - 9,6% для возраста 15–24 года, в Великобритании – 11,2% для возраста 16–24 года…
Многие развитые страны, чтобы повысить востребованность молодежи на рынке труда, делают ставку на институт ученичества на рабочем месте и вовлекают в него, в первую очередь, несовершеннолетних. В Швейцарии, Германии, Австрии, Дании, Норвегии от 30% до 70% учащихся средних школ задействованы в трудовых отношениях по так называемой системе «дуального» профессионального образования, когда совмещается обучение в школе с обучением на работе.
Швейцарская модель заслуженно является «золотым стандартом» в этой области. Здесь легкая работа разрешена с 13 лет, а с 15 лет подросток имеет право подписывать контракт на полноценное трудоустройство, за исключением работ, которые могут навредить его психофизическому развитию и ограничены возрастом в 16 и 18 лет.
Чтобы региональные власти поддерживали трудоустройство подростков, получивших базовое образование, и обеспечивать условия для компаний по созданию специальных ученических рабочих мест, в 2002-м году был принят закон о профессиональном обучении. В программе задействованы сотни позиций в разных сферах: от общественного питания до высокотехнологичного производства и программирования.
Обучение подростков на рабочем месте формирует всю систему образования в Швейцарии. Две трети школьников в возрасте 14–15 лет выбирают этот путь, и через 2–4 года они уже становятся востребованными специалистами.
Вовлечение подростков в работу для бизнеса является выгодным. По данным на 2019 год, средний годовой доход предпринимателя от найма одного молодого стажера за вычетом его зарплаты и всех сопутствующих расходов составил 3 000 франков.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ
Великобритания также всячески поддерживает обучение молодых людей во время работы. За прием на стажировку подростка от 16 до 18 лет работодатель получает 1 000 фунтов. Кроме того, он освобождается от обязательств уплачивать вклад в фонд социального страхования за сотрудника до 24 лет, который находится на программе ученичества, и это позволяет сэкономить 1 500–2 000 фунтов в год даже при минимальной зарплате.
Также государство в зависимости от размера компании оплачивает 95% или 110% расходов на обучение и аттестацию начинающего специалиста. Во время пандемии правительство Великобритании учредило дополнительный грант 2 000 фунтов для компаний, принимающих молодежь 16–25 лет на обучение.
В Новой Зеландии, если работодатель нанимает молодого человека возрастом от 15 до 24 лет с возможностью приобрести новые навыки, то государство платит ему пособие в размере 276 новозеландских долларов (21 000 рублей) в неделю или около 1000 долларов в месяц. Длительность оплачиваемой программы назначается индивидуально в зависимости от сложности профессии, но не превышает 52 недели.
При этом работодатель должен соблюдать следующие требования:
• размер зарплаты не ниже установленного минимального уровня
• вакансия является новой, то есть никто не был уволен, чтобы освободить место;
• рабочее место сохраняется за стажером после программы (за исключением проектной работы с заранее установленными сроками, по итогам которой работник получает необходимые навыки);
Более того, государственные органы полностью покрывают стоимость специализированного обучения через отраслевые учебные организации, а также помогают работодателю в поиске подходящего кандидата, сокращая его расходы на подбор персонала.
В Великобритании подросткам 13–15 лет разрешена частичная занятость. Они освобождены от налогов, если их годовой доход не превышает 12 570 фунтов. В Новой Зеландии минимального возраста для трудоустройства нет. Получается, подросток может начать работать в любое время, но при условии соблюдения ограничения по запрещенным видам работ до наступления 14, 15, 18 и 20 лет.
С 2014 года в России работает пилотный проект по внедрению дуальной системы образования. Его эффективность была доказана, но в силу определенных трудностей программа до сих пор не получила масштабного охвата. Задействованными оказались всего 57 306 студентов средне-специального обучения (это 1,5–2% от общего количества).
Есть и опыт разовых мероприятий по профориентации и обучению подростков на рабочих местах. Например, администрации крупных городов устраивают акции по стажировке подростков во время последних летних каникул. Но для достижения стабильных результатов необходимо улучшать условия для предпринимателей в сфере найма и обучения молодого поколения.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДМИТРИЯ ДАВЫДОВА
Опираясь на примеры развитых стран, Дмитрий Давыдов предлагает создать в России новые возможности для подростков быть вовлеченными в трудовые отношения и получать профессиональные навыки на рабочем месте. Вот его конкретные предложения.
Снизить легальный возраст для вступления в трудовые отношения с 14 лет до 13 лет (с согласия родителей/опекунов) и с 16 лет до 15 лет (самостоятельно). Это позволит предпринимателям находить больше талантливых и трудолюбивых молодых людей в тех сферах, где закон разрешает им работать. Подростки же получат возможность попробовать свои силы еще раньше, чтобы увеличить уровень или количество приобретаемых навыков.
Для компаний, устраивающих на новые вакансии подростков 13–18 лет и обучающих их на рабочем месте, предоставлять субсидии в течение 6–12 месяцев при условии дальнейшего сохранения рабочего места или участия в социально значимом проекте. Размер пособия предлагаем определять на региональном уровне, но в следующих рамках: не меньше минимальной государственной академической стипендии и не больше МРОТ (Согласно Федеральному закону от 06.12.2021 N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом).
Государство выделяет огромные средства на поддержку средне-специального образования и помощь безработным. Часть этого бюджета может быть направлена и на программу увеличения рабочих мест для обучения подростков, поскольку она решает аналогичные задачи. Благодаря господдержке предприниматели будут мотивированы брать юного новичка и взращивать из него специалиста.
Освободить работающих подростков 13–18 лет от взносов по социальному страхованию, а также от всех налогов, если доход не превышает двойного размера МРОТ. За счет льгот, в совокупности с субсидиями за ученичество, найм подростков станет намного привлекательней для работодателей.
Отменить занижение нормы часов в день и в неделю при совмещении учебы с работой, оставив лишь общий возрастной лимит в 24 часа и 35 часов, но только при условии соблюдений требований по обязательному образованию. Тогда у работодателей и у подростков будет больше гибкости в планировании времени. При текущих ограничениях работодатель не мотивирован вкладывать время и усилия в обучение сотрудника, если он не может вовлечь его в полноценный рабочий процесс даже на выходных или каникулах.
Общественная польза от воплощения вышеуказанных предложений очевидна:
• подростки будут мотивированы набираться опыта еще до получения полного среднего образования, а значит, им будет гораздо легче строить карьеру в будущем, что в итоге приведет к снижению безработицы среди молодежи;
• благодаря вовлеченности подростков в работу, у них будет меньше свободного времени на деструктивное поведение, что приведет к сокращению подростковой преступности, вредных привычек, подростковой беременности и других социальных проблем, присущих этому возрасту;
• увеличится доля населения, вовлеченного в экономическую деятельность;
• качество работы и производительность специалистов в организациях и предприятиях со временем значительно улучшатся;
• предприниматели получат материальную поддержку, а также больше возможностей в поиске талантов для успешного развития бизнеса.
Автор проекта «20 идей по развитию России» уверен, что все вложенные средства и усилия со стороны государства в массовое вовлечение подростков в профессиональные отношения сполна окупятся в среднесрочной и долгосрочной перспективах за счет перечисленных выше преимуществ., а реализация этих мер неминуемо приведет к повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности страны.
Очевидно, что без помощи государства решение этого вопроса невозможно. Дмитрий Давыдов надеется, что государство поддержит эту и другие его инициативы.
