rg.ural

С 17 сентября существенно увеличены штрафы за незаконную добычу полудрагоценных камней: для физических лиц в сто раз - до 500 тысяч рублей, для юридических - с одного до 60 миллионов. Меры направлены на борьбу с теневым сектором в сфере недропользования и призваны очистить рынок от нелегалов.

На Урале, известном богатствами своих недр, проблема незаконной добычи ценного сырья стоит давно и остро: не только строительный или отделочный камень, но и аквамарины, топазы, цирконы, яшма зачастую добываются нелегально.

- В Челябинской области более 140 участков, содержащих твердые полезные ископаемые, и часть из них - драгоценные и полудрагоценные камни. Выявлено более 600 скважин, неправомерно используемых для добычи, - говорит член Совета Федерации от Челябинской области Олег Цепкин.

По его словам, до недавнего времени камнем преткновения в борьбе с нелегальными недропользователями была несоразмерность действующих штрафов (ст. 7.3 КоАП) и доходности незаконной добычи и оборота высоколиквидных полудрагоценных камней. Ситуация усугубилась после увеличения разницы курсов валют, когда экспортировать незаконно добытые камни стало еще выгоднее. Чтобы остановить их вывоз, на федеральном уровне внесли поправки в КоАП, согласно которым за добычу отдельных полудрагоценных камней штрафы выросли в десятки раз. По сути, размер административного взыскания увеличили до того уровня, когда воровство природных богатств стало наконец невыгодным. К примеру, штраф за незаконную добычу янтаря вырос в сто раз.

- Незаконная добыча янтаря в РФ составляет около 70 тонн в год, а нефрита - в два раза больше, в денежном эквиваленте это порядка 10 миллиардов рублей. Цифры приблизительные, так как отследить полный объем невозможно, - приводит примеры Олег Цепкин.

Сейчас обсуждается необходимость введения уголовной ответственности за незаконную добычу ценного сырья и организация более эффективного надзора.

Нелегалы вне конкуренции

Впрочем, эксперты сходятся во мнении, что одним "кнутом" проблему вряд ли удастся решить. В качестве "пряника" предлагаются варианты совершенствования законодательства в части регулирования законной добычи, в том числе упрощение порядка получения лицензий.

По словам южноуральских недропользователей, чтобы получить лицензию на добычу полезных ископаемых, требуется не менее трех лет. А если возникнет необходимость изменить категорию земель, то срок согласований вырастет до пятилетки. Однако получение долгожданной лицензии еще не гарантирует успех бизнес-проекту, поскольку конкурировать с нелегалами невозможно.

- Добросовестные недропользователи несут большие расходы, поскольку платят налоги, арендную и заработную плату, обновляют и ремонтируют технику. А нелегалы не отчисляют государству ни копейки, - говорит предприниматель Игорь Макбулов. - Сегодня конкуренция на рынке очень жесткая, но не потому, что идет укрупнение бизнеса и становится сложнее работать, а потому, что договориться с нелегалами невозможно: они постоянно "роняют" рыночную цену. Добросовестные предприниматели пытаются между собой договориться, а нелегалы не идут ни на какие переговоры.

Размер административного взыскания увеличили до того уровня, когда воровство природных богатств стало наконец невыгодным

В такой ситуации не только те, кто занимается добычей полудрагоценных камней, но и все прочие законопослушные недропользователи. Например, при рыночной цене отборного плитняка 6000 рублей за кубометр нелегалы продают его за 3-4 тысячи. Предприниматели, работающие по лицензии, установить аналогичные цены не могут, поскольку для них они разорительны.

- Я только за аренду участка в год плачу около 400 тысяч рублей, налогов в прошлом месяце перечислил 40 тысяч, - возмущается предприниматель Ринат Юмадилов. - О какой конкуренции может идти речь, если нелегалы ни копейки не платят? Мы не знаем, как с ними бороться: копают везде, где захотят: на склоне горы в Карабаше протяженностью шесть километров только три предпринимателя работают по лицензии, остальные разрешений не имеют, а добывают камня больше нас.

К слову, черные копатели, как правило, не заходят на участки добросовестных недропользователей, поэтому специальной охраны никто не организует и патрулирования не ведет. Но легальному бизнесу от этого не легче.

Полномочия уходят в песок

Как пояснили в региональном министерстве имущества и природных ресурсов Челябинской области, контроль незаконной добычи полудрагоценных камней относится к полномочиям федеральных органов. На местном уровне надзор осуществляется только за участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, к которым относятся песок, строительный и облицовочный камень, известняк, торф и тому подобные. С начала года сотрудники министерства выявили более 30 случаев нарушений законодательства о недрах, связанных с незаконной добычей таких полезных ископаемых и подземной воды. С нарушителей взыскали 1,15 миллиона рублей штрафов, что сопоставимо с суммой ущерба. При этом, по мнению местных чиновников, давно назрела необходимость принять дополнительные меры против незаконной разработки месторождений, для этого требуется внесение поправок на законодательном уровне.

- Важно расширить полномочия органов исполнительной власти в части контроля недропользования, усилить ответственность муниципальных органов в рамках предоставленных им полномочий, - пояснил начальник управления природных ресурсов минимущества Илья Белобородов. - Необходимо применять в Челябинской области статью 158 УК РФ (кража) за незаконную добычу полезных ископаемых, как это делают в других регионах, а также более активно заниматься изъятием и конфискацией орудий правонарушения.

Эти меры в законе прописаны, но на практике правоохранительные органы для борьбы с незаконной разработкой недр используют их редко, считают в ведомстве.

Источник: "Российская газета"

Больше чем в шесть раз за три последних года в Екатеринбурге выросло число учеников, которые обучаются дома, в семье. Если в 2015 году таких было всего 30 человек, то сегодня уже 200. Педагоги просят не путать домашнее и семейное обучение. В первом случае дети учатся дома по медицинским показаниям, с ними работает учитель, во втором - они овладевают науками с помощью родителей, часто и вовсе самостоятельно, когда необходимо - с привлечением репетиторов.

Как вообще можно забрать детей из школы, чему их можно научить дома? И как тепличным девочкам и мальчикам общаться со сверстниками, постигать науку жизни? Чтобы выяснить это, корреспондент "РГ" побывала в нескольких семьях с семейным обучением.

- В прошлом году дочка Устина пошла в первый класс одной из лучших школ района, была одной из пяти лучших учениц в классе, - рассказывает мама троих детей Ульяна Мадисон. - Но в моем представлении школа должна быть местом, где учат учиться, учат ставить цели и их достигать, учат понимать и развивать свои сильные стороны, учат искать нестандартные пути решения задач, учат отстаивать свое мнение. Где дети чувствуют себя свободно, где им комфортно. Ну как вышло на поверку, наша нынешняя система образования учит только "слушаться и повиноваться". Я поняла, что моя дочка неизбежно теряет интерес к учебе.

Когда прошлой зимой Устина заболела и ей какое-то время пришлось заниматься дома самостоятельно, ее настолько это увлекло, что программой первого класса она овладела в несколько раз быстрее, чем ее сверстники. И оставалась еще масса свободного времени - можно было ходить на экскурсии, в театры, путешествовать, танцевать. Девочка очень любознательная, много читает. И все самое интересное, что узнает сама, рассказывает пятилетнему брату, а тот, раскрыв рот, внимательно слушает. Пока Устина во втором домашнем классе, и почти все необходимые знания она добывает сама, родители лишь немного направляют свою ученицу.

На семейном совете решили, что во второй класс Устина не пойдет. Решили развивать главным образом то, что ей действительно нравится, к чему лежит душа. А по всем остальным предметам она будет сдавать необходимый образовательный минимум. Каждый год те, кто находится на семейном обучении, аттестуются в школе, к которой официально прикреплены. Можно проходить тестирование и реже - главное, чтобы ученик к концу обучения владел знаниями, которыми обладают выпускники традиционных школ. То есть сдал ЕГЭ. Никаких проблем с этим, как правило, не возникает. По данным департамента образования Екатеринбурга, ученики на семейном обучении сдают экстерном программу порой за несколько классов сразу. И в целом уровень сдачи ЕГЭ у них несколько выше. По словам Ульяны Мадисон, никаких проблем и с коммуникацией у ребенка не возникает, Устина занимается в научном центре, семья много путешествует, они постоянно посещают музеи, концерты, ходят на экскурсии. И вот-вот пойдет в театральную студию.

- Без школы дети свободнее и самостоятельнее. Не надо мешать им жить, - заключила Ульяна Мадисон.

О семье Соловьевых наша газета уже писала в прошлом году. В ней пятеро детей от шести до 15 лет, - Никита, София, Коля, Артем и Доминика, - все занимаются робототехникой, заняли второе место на всероссийских соревнованиях, должны были поехать на международные, в США, но не смогли собрать денег. Папа - священник с инженерным образованием, у мамы два высших образования. В этом году после долгих сомнений и они решили перевести своих детей на домашнее обучение.

- У меня уже был перед глазами пример семьи, в которой трое детей, обучаясь самостоятельно, без всяких проблем сдали школьный курс и учатся сейчас в университетах, - рассказывает мама, Екатерина Соловьева. - В школе нас особо не отговаривали, директор знает, что дети очень активные и самостоятельные, поэтому проблем ни с обучением, ни с общением не возникнет.

На вопрос, не боятся ли родители, что по точным наукам в старших классах им не будет хватать знаний, Екатерина говорит, что не стесняется признаться в том, что чего-то не знает, всего знать невозможно, и даже интереснее вместе с детьми докапываться до истины. Благо сейчас есть масса возможностей получить практически любые знания. Интересные зрелищные интерактивные уроки, есть научные центры, где дети на наглядных примерах изучают химию, физику, биологию.

Чтобы было проще ориентироваться в образовательном пространстве, Соловьевы взяли за основу курс "Классические беседы", он рассчитан на 24 учебные недели, начинается в середине сентября и заканчивается в середине апреля. То есть каникулы у детей будут на два месяца дольше, чем у школьников. Тем больше времени останется на другие занятия. К слову, в этой семье работают и папа, и мама. Екатерина недавно стала преподавать в кружке по робототехнике. В том самом, где занимаются ее дети.

ПРОТИВ

Август Белкин, заслуженный деятель науки России, академик Академии педагогических и социальных наук, доктор педагогических наук:

- Нисколько не сомневаюсь в том, что дети в семьях получают образование лучше, чем в школе, и все же я категорически против обучения на дому. Ведь школа, кроме основной своей задачи - давать образование, прививает и социальный иммунитет к жизненным трудностям. А это часто куда важнее суммы полученных знаний. Школьный класс - это же небольшой срез общества в целом. В нем есть двоечники и отличники, свои герои и предатели, сильные личности и приспособленцы. И дети учатся общаться друг с другом, учатся решать проблемы, возникающие во взаимоотношениях. Ну где и когда еще овладеешь этой наукой? Меня в свое время отчислили из школы только за то, что рано начал ухаживать за девочкой, да еще и на два года старше себя. Потом отчислили из другой школы за конфликт с директором. Но прошло время, я в эту же школу пришел работать директором. Трудности закаляют. И честно скажу, я не знаю, что бы из меня вышло, если бы я сидел и учился дома. Все важно - и первые драки до крови в поисках справедливости, и первая любовь. Так что домашние умники и умницы могут оказаться лишенными самого важного в жизни.

ЗА

Антон Кузнецов, практикующий психолог, работает с подростками:

- На мой взгляд, никаких проблем в отношениях со сверстниками и в дальнейшей взрослой жизни не возникнет, если дети кроме учебы дома посещают кружки, секции, если они в принципе активны и любознательны.

Любой из нас - и подросток, и взрослый, выбирает друзей, приятелей для общения из той среды, которая ему ближе, интереснее, которая отвечает его интеллектуальным запросам. Зачем ломать себя и налаживать отношения со всеми? Я уж не говорю о тех случаях откровенной травли некоторых детей, которых по каким-то причинам невзлюбили в школе. И это может нанести непоправимый ущерб психике, будет сказываться потом всю жизнь. Подросток обязательно найдет для себя необходимый круг общения и вне школы. И хорошее образование, то, что ребенок активно познает мир, стремится многое узнать сам, в этом только помогает. А выстраивая отношения с противоположным полом, подросток, как правило, копирует модель собственной семьи, и в этом отношении куда важнее позитивный опыт отношений между его родителями. А уж где случается первая влюбленность подростка - в школе, в парке или в театральной студии, - абсолютно неважно.

Конкретно: как перейти на семейное обучение

Родители должны написать два заявления: одно - в департамент или комитет образования своего муниципалитета, другое - директору школы об отчислении из школы. На период прохождения аттестации ребенок снова зачисляется в учебное учреждение. При этом при необходимости школа обязана обеспечить учебниками учащегося.

Источник: "Российская газета"

Мэр Дегтярска и екатеринбургский бизнесмен выступили с предложением построить в 16-тысячном городке коттеджный поселок для состоятельных пенсионеров - и одновременно решить проблемы занятости и развития депрессивной территории. Инициатива создания экзотической "точки роста" уже разделила уральцев на два лагеря. Одни приветствуют проект, другие активно критикуют.

Старость дома не застанет

Первая официальная презентация проекта на уровне региона состоялась в середине августа 2018-го на областном стратегическом совете. Тогда глава городского округа Игорь Бусахин и гендиректор компании по управлению недвижимостью Сергей Перевалов рассказали об идее строительства в зоне комплексного освоения территории комфортного поселка для пенсионеров. По их мнению, недорогие по екатеринбургским меркам (около 3-4 миллионов рублей) одноэтажные коттеджи будут востребованы бывшими чиновниками, бизнесменами и военными. А прозябающий ныне городишко получит новые рабочие места.

Проект общей стоимостью пять миллиардов рублей уже проработан вплоть до мебели (она входит в стоимость квадрата, которая составляет 37 с лишним тысяч рублей - в два раза ниже екатеринбургской). У региональных властей инициаторы просят лишь пятую часть суммы (1148 миллионов) на строительство короткой дороги из областного центра. Существующая трасса описывает 58-километровую петлю, а прямой путь сократит расстояние до 35 километров. Мол, преимущества новой дороги оценят не только будущие обитатели городка, но и обычные дегтярцы, многие из которых каждый день ездят на работу в мегаполис.

Региональные власти сейчас в процессе осмысления инициативы, причем, кажется, критического. Не получив внятных ответов на ряд вопросов, областные чиновники перенесли обсуждение на сентябрь. Сейчас авторы проекта готовят детализированную презентацию. Хотят донести до властей главное: они предлагают не просто малоэтажное жилье для узкой целевой группы покупателей, а социальный проект.

"Американская мечта" по франшизе

Идея заимствована у американцев: за океаном десятки таких "тематических" городков, причем вполне процветающих. Например Сансити, построенный 50 лет назад по радиальной схеме - в виде солнца. "Погреться" в его "лучах" приезжают пожилые американцы со всей страны, даже очередь образовалась из желающих поселиться в одном из сотен абсолютно одинаковых коттеджей.

- 20 лет назад я был в Техасе, видел, как живут пенсионеры в Сансити. Это мечта, "Артек" для взрослых! Сейчас мне самому за шестьдесят, и идея "дозрела". Она кажется фантастической, но я и раньше слышал, что мои замыслы "не пойдут". Например, когда-то никто не верил, что уральцы будут платить за привозную питьевую воду. Однако проект бутилированной воды "выстрелил", и сейчас это норма. Уверен, что и "Город пенсионеров" пойдет, - говорит Сергей Перевалов.

По его словам, в обычном городе потребности "возрастных миллионеров" не реализованы, их мучает дефицит общения: дети уехали за границу, а на лавочке сидеть - неформат. Выяснилось, что элитная квартира в мегаполисе проблем не решает - загазованность, гулять особо негде. А жизнь в обычном коттедже за городом нравится далеко не всем: за одним забором - депутат, за другим - бомжатник. К тому же для пожилой супружеской четы коттедж площадью 360 квадратных метров - обуза, да и прислуга может ограбить. Вывод: "для полного счастья" достаточно и ста квадратов, но в специальном поселке. Предприниматель уверен, что многие захотят, например, передать городскую квартиру в управление и купить жилую "ячейку" в спецпоселке неподалеку от мегаполиса. В общем, "американская мечта" получила конкретную привязку к уральской земле.

- Проекты коттеджей уже готовы - вон эскизы на стене висят: большая веранда, гостиная, кухня, две спальни - для себя и на случай, если внуки приедут. Правда, посещение родственников младше 18 лет строго регламентировано. Да и как они будут здесь жить постоянно? Детсады и школы в городке не предусмотрены, - рассказывает Перевалов.

Предусмотрено три источника финансирования: федеральный бюджет, областная казна и внебюджетные средства. Впрочем, это только планы: пока в активах пусто

Это момент принципиальный. В американском "первоисточнике" все четко и конкретно: пенсионеры объединяются для того, чтобы комфортно жить, получать первоклассную медпомощь, с удовольствием общаться, посильно трудиться (они даже платят за эту возможность - как мальчишки, которым Том Сойер продавал право красить забор). И, конечно, развлекаться (в программе шоу, фейерверки и т. д.). Дети и внуки рассматриваются только как "факультатив", не обязательная составляющая счастливой жизни "для себя". Интересный нюанс: когда обитатель райского места уходит в мир иной, его наследники не могут занять место в коттедже - управляющая компания просто возвращает им стоимость дома. А ключи от жилища вручает очередному пожилому счастливчику - конечно, в обмен на три с лишним миллиона рублей.

Помогут интеллектом

Сегодня Екатеринбург аккумулирует состоятельных людей со всех регионов УрФО. Вслед за детьми-абитуриентами сюда на ПМЖ едут и многие родители, а также пенсионеры с "северов" - ХМАО, ЯНАО, Тюменской области. Это все потенциальные жители городка. Да и Средний Урал даст какой-то процент заказчиков. По данным Сергея Перевалова, в регионе 345 тысяч пенсионеров получают средства из трех источников (в сумме свыше 35 тысяч рублей в месяц). 37 тысяч пенсионеров имеют четыре источника существования (50 тысяч рублей в месяц), пять и более - 1178 человек (их доходы свыше 180 тысяч рублей в месяц). Так что "целевая аудитория" у "Города пенсионеров" есть, заверили авторы.

Финансовая емкость проекта тоже подсчитана скрупулезно - 5 миллиардов 702 миллиона 715 тысяч рублей. Предусмотрено три источника финансирования: федеральный бюджет (399,7 миллиона), областная казна (1,5 миллиарда на упомянутую дорогу) и внебюджетные средства (4,154 миллиарда). Инициаторы намерены также при малейшей возможности претендовать на деньги различных госпрограмм. Впрочем, это только планы: пока в активах пусто.

Ну а что от проекта получит Дегтярск? Его глава Игорь Бусахин дает неожиданный ответ:

- После закрытия рудоуправления наша территория потеряла в интеллекте. "Город пенсионеров" поможет и в этом: зимой им делать особо нечего, такие люди подскажут алгоритмы жизни.

Конкретные выгоды муниципалитета сформулировал Сергей Перевалов: инвестиции в жилищное строительство, ввод в эксплуатацию 150-200 тысяч квадратных метров жилья, улучшение демографии (плюс три тысячи жителей, правда, отнюдь не детородного возраста), 100 новых рабочих мест, увеличение базы земельного налога и налога на имущество. Кроме того, необычное поселение может стать туристической достопримечательностью, утверждает он. Хотя наверняка лукавит: обитатели коттеджей, принимающие даже родных детей и внуков строго по расписанию, вряд ли захотят стать объектом показа.

Кстати, по словам председателя гордумы Дегтярска Ольги Хисановой, проект "Города пенсионеров" еще недавно стоял в повестке заседания гордумы на 30 августа - на нем планировалось назначить дату публичных слушаний, но администрация Дегтярска сняла этот вопрос. Депутатам сообщили, что проект нуждается в доработке.

Елена Артюх, уполномоченный по защите прав предпринимателей Свердловской области:

- Правильно, что кто-то пытается заполнить эту нишу. Любая забота - дело правильное, особенно в ситуации, когда пожилые люди испытывают затруднения в организации собственной жизни. Люди разные, кто-то одинок, кто-то уже не может обслуживать себя самостоятельно… Сейчас активно обсуждается "сервисная модель" государства, когда оно разделяет социальные функции с бизнесом, поручает эту деятельность коммерческим организациям и субсидирует ее. Здесь только вопрос ответственности. В данном случае при корректном содержании договора - если обе стороны изъявили добровольное согласие, если права и свободы пенсионера не ограничены и документ подписан им без принуждения и в состоянии дееспособности - такой проект можно только приветствовать.

Александр Куклин, главный научный сотрудник Института экономики УрО РАН:

- Предложение вызывает только скепсис. Сейчас в стране серьезная нестабильность, денег везде не хватает, а те, что есть, не всегда эффективно используются. А здесь региону предлагают спонсировать какой-то непонятный проект. Что это за город для стариков, без детей? В таком городке по определению смертность будет выше - ведь все люди в возрасте. А частые похороны - это весьма специфический микроклимат. К тому же для российского менталитета такая "резервация богатых пенсионеров" неприемлема, скопированная идея кажется абсолютно чужой. Сомневаюсь, что дегтярцы отдадут перспективные участки земли, выделенные для комплексного освоения территории, под этот проект. Городу остро нужен мощный экономический стимул для постоянного развития, подобный "пансионат" - не тот вариант.

Справка "РГ"

Город Дегтярск возник рядом с одноименным медноколчеданным месторождением. Добыча медного сырья активно велась в советские времена. К 1995 году запасы были полностью исчерпаны. Предприятие закрылось, оставив после себя зону экологического бедствия. Шахтерский город превратился в депрессивную территорию. Численность населения - 15,5 тысячи человек. Крупных промышленных предприятий в Дегтярске нет. Многие жители вынуждены ездить на работу в Екатеринбург.

"Российская газета"

Александр Иванович, демография часто ассоциируется с длинными колонками цифр в статистических отчетах. А с недавних пор я представляю при этом и новый арт-объект - огромную надпись на крыше бывшего приборостроительного завода в Екатеринбурге "Кто мы? Откуда? Куда мы идем?". Вы действительно знаете ответы на эти вопросы?

Александр Кузьмин: Не на все, но на многие. Вы представляете, как и когда появилась демография? В 1662 году увидел свет трактат галантерейщика Джона Граунта о состоянии смертности и благополучия населения Лондона. Автор анализировал причины смертей. Искал закономерности и пытался понять, почему лондонские юристы живут дольше всех. Кстати, сейчас такой же феномен демонстрируют центр и юго-запад Москвы. Главный вопрос, которым занимается демография, - воспроизводство населения. Мы изучаем все закономерности этого процесса, связанные с социально-экономическими и природными условиями. Случайных тем нет - все взаимосвязано, как и в самой жизни.

Раз так, тогда начнем с "неслучайной" миграции. Как обстоит дело с миграционными потоками в Свердловской области?

Александр Кузьмин: Сейчас миграционная активность резко выросла. В 2017 году сменить место жительства внутри региона решили более 70 тысяч жителей. Это очень много, ведь так называемая "оптимальная" миграция составляет у нас около трех тысяч. Люди переселяются в другие города в поисках работы. Однако далеко не уезжают - за границы региона уехали в 2017 году только шесть тысяч человек. И всего 300 свердловчан захотели навсегда покинуть родину.

А куда едут чаще всего региональные мигранты? В Екатеринбург?

Александр Кузьмин: Не только. Самый распространенный сценарий таков: житель села или деревни перебирается в город. Хотя бывают и исключения. Например, население Пелыма - маленького поселка в Гаринском городском округе - стремительно выросло за несколько лет в три раза. Объяснение, конечно же, связано с экономикой - началом разведки месторождений нефти и газа на северо-востоке Свердловской области.

Если коротко, что волнует социологов и демографов больше всего?

Александр Кузьмин: Депопуляция населения. Это сокращение пополнения населения из "внутренних источников". Демографическая ситуация ухудшается по показателям естественного прироста. Главные причины - уменьшение числа россиян детородного возраста, снижение потребности в детях и непростые экономические условия. Если в советское время в Свердловской области проживало около пяти миллионов человек, то сейчас - четыре миллиона 325 тысяч, и этот процесс продолжается. Причем свердловчан становится меньше прежде всего за счет спада рождаемости. За 2017 год на Среднем Урале родилось на 11 процентов меньше детей, чем в 2016-м, - и такая тенденция характерна для всей страны. По показателям зачастую бьет и младенческая смертность - тревожная статистика, например, в Волчанске. Ситуация в целом по области такова: в прошлом году на 13,4 процента снизилось число родившихся по сравнению с благополучным 2014 годом. Получается, мы "потеряли" 15 детей из каждых 100, несмотря на то что государство поощряло высокую рождаемость - материнский капитал продолжал работать.

Вы можете назвать причину?

Александр Кузьмин: Демографическая яма. С 2014 года идет сокращение репродуктивного контингента свердловчан; в детородный возраст вступило малочисленное поколение конца тяжелых 90-х. Если еще четыре года назад (в 2014-м) в регионе было 63 тысячи мужчин и женщин детородного возраста, то в 2017 году - уже чуть более 53 тысяч.

чем говорили на IX Уральском форуме "Демографическая и семейная политика в контексте целей устойчивого развития"?

Александр Кузьмин: Во-первых, мы пытались обобщить исторический опыт влияния демографических катастроф на динамику общественного развития. Анализировали, например, младенческую смертность в Екатеринбургском уезде более чем столетней давности, жизнь детей военной поры, уклад семей уральских танкостроителей, советские "ценности здоровья" и так далее. Интересные работы обсуждали по теме общественного здоровья и медико-демографических аспектов семьи. Как вам такое название: "Взгляд на болезнь Ивана Грозного глазами лечащих врачей В. И. Ленина"?

Какая же здесь связь с общей проблематикой конференции?

Александр Кузьмин: Прямая. Продолжительность жизни, например, тесно связана с уровнем развития медицины, и вклад геронтологов неоценим. Обсуждали социально-экономические факторы воспроизводства и миграции населения: от развития спортивно-оздоровительных услуг в Уфе до феномена внебрачной рождаемости в Якутске.

Внебрачную рождаемость вы изучаете отдельно?

Александр Кузьмин: Да, с точки зрения социологии это другое явление. Так же как и гражданский брак. Причем мои коллеги выяснили, что среднее число детей в гражданском браке намного меньше, чем в официальном (это данные Росстата). А между динамикой показателей "брачности" и рождаемости существует сильная корреляционная связь. Вывод - демографическая политика должна быть направлена на увеличение числа новых законных браков, недостаточно стимулировать рождение детей в уже существующих супружеских парах. Кстати, изменился возраст рождения первого ребенка. Раньше он составлял 22 года, сейчас - 31 год. Стали чаще рожать женщины за 30 и даже за 40 лет. Это тоже тенденция. Хотя общая установка на малодетность доминирует. Нужна новая цель - среднедетная семья.

В деревне и мегаполисе рождаемость наверняка разная...

Александр Кузьмин: Екатеринбург себя, увы, не воспроизводит. У нас нет двух требуемых детей на семью, на каждую городскую "ячейку общества" сейчас приходится в среднем всего 1,4 ребенка. Молодые семьи отказываются от рождения даже первенца. Мотивируют это низкими доходами, необходимостью платить за ипотеку. Хотя есть и другая тенденция - в крупных городах увеличилась доля семей с тремя детьми. Коллеги говорят о важности поддерживать этот процесс - ввести экономическое стимулирование в виде материнского капитала на третьего ребенка.

Как обстоит дело с продолжительностью жизни россиян?

Александр Кузьмин: Она зависит от многих факторов. Например, от реальной программы жизни, от уровня развития так называемого "самосохранительного" поведения… Увы, у нас оно, в отличие от репродуктивного, пока по-настоящему не изучается, ограничивается только пропагандой здорового и спортивного образа жизни. Сегодня в России средняя продолжительность жизни составляет около 70 лет, в Екатеринбурге этот показатель для лиц обоего пола - 73,42 года. Женщины живут у нас в среднем 78,4 года, мужчины на 10 лет меньше - 68,4. Продолжительность жизни в глубинке меньше, чем в Екатеринбурге, на четыре года. Это понятно: в мегаполисе люди ходят по врачам, берегут себя. И, конечно же, в большом городе другой уровень доходов.

Есть прогнозы, как изменится численность населения России? Сколько россиян будет жить, к примеру, через восемнадцать лет?

Александр Кузьмин: Росстат предлагает три сценария: низкий, средний и высокий. Согласно низкому (худшему) сценарию, в 2018 году численность населения в России составит 146,8 миллиона человек, а в 2036-м упадет до 136 миллионов 730 тысяч. Средний сценарий дает в 2018 году практически тот же прогноз, что и низкий, но предсказывает сокращение числа россиян к 2036 году только на один миллион - до 145 миллионов человек. Высокий прогноз полон оптимизма: почти 147 миллионов в 2018 году и более 157 миллионов в 2036-м - это плюс почти десять миллионов. Кстати, новая концепция пространственного развития РФ планирует увеличение продолжительности жизни россиян до 80 лет.

Это реально?

Александр Кузьмин: Одно из главных препятствий - "анклавизация" территорий, она возникает в условиях имущественного расслоения и роста миграции. Для устойчивого демографического развития России необходимо сократить социальное расслоение, добиться стабильного развития городов и сел на основе экономического роста и гарантий занятости. Хотелось бы зафиксировать эти события. Кстати, впереди нас ждет большая акция, к которой демографы уже готовятся, - Всероссийская перепись населения 2020 года.

Ожидаете поступления нового материала?

Александр Кузьмин: Не только, сами активно в ней будем участвовать. Знаете, какой самый сложный момент при опросах населения? Вопрос: "Владеете ли вы русским языком". Он почему-то стоит не в начале анкеты, и многие респонденты горячо возмущаются, когда его задают после долгого общения на чисто русском.

Ключевой вопрос

Какие рецепты укрепления семьи дают ученые?

Александр Кузьмин: Предлагают психологам и педагогам теснее взаимодействовать с родителями в начальной школе, говорят о необходимости воспитания уважительного отношения к институту семьи. И, кстати, просят поддержки СМИ в формировании установки на "ответственное родительство". Есть неплохие примеры господдержки семей в Свердловской области - например, в Талицком центре занятости ведут профессиональное переобучение особой целевой группы - женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Одновременно нужно искать резервы и внутри самой "ячейки общества". Скажем, социологи из Вологды выяснили, что более стабильны те семьи, где мужья активно помогают женам вести домашнее хозяйство и воспитывать детей.

Кстати

Опрос показал: в рейтинге жизненных ценностей жителей УрФО дети стоят только на четвертом месте (после взаимопонимания супругов и крепкой семьи, здоровья и карьеры).

Подробности в "Российской газете"

Напомним, реклама агентства "Филин" появилась в конце мая на улице Большакова. Предлагалась вакансия "удаленного агента" за зарплату 50 тысяч рублей. Скандал разразился, когда один из горожан решил узнать, за что сулят деньги. Оказалось, "филины" предлагали сбывать курительные смеси и делать "закладки".

"РГ" решила разобраться в этой темной истории и выяснить, почему в центре миллионного города фактически в открытую вербуют курьеров в сеть распространителей зелья. Письмо с таким обращением редакция отправила в МВД РФ и Федеральную антимонопольную службу. Областная прокуратура сама объявила о начале проверки после выхода статьи.

Прежде чем превратиться в наружную рекламу, заказ прошел через три екатеринбургские фирмы. "Первый РК Мастер" заключил договор на производство и размещение баннера, получив с упомянутой местной жительницы чуть менее 18 тысяч рублей. Напечатав плакат по макету, представленному заказчицей, фирма привлекло для его размещения ООО "Эра", которое, в свою очередь, воспользовалось рекламными конструкциями, принадлежащими ООО "Хэт-Трик". Согласно договорам, в Екатеринбурге был размещен не один баннер, а два одинаковых, что до заседания комиссии УФАС не было известно. Использование двух рекламных конструкций в течение месяца обошлось заказчице в 5 тысяч рублей. Но обязательства между собой стороны не выполнили: реклама была снята до истечения месяца - как только выяснилось, что с ее помощью идет найм наркокурьеров-"закладчиков".

По словам представителей агентств, причастных к размещению этой наружной рекламы, ее содержание не вызвало у них ни малейших подозрений и настороженности, а ее предмет не требовал запрашивать у заказчика и друг у друга дополнительных документов, как того требует, например, продвижение медицинских услуг. Реклама выглядела обычной для кадрового агентства, нанимающего себе сотрудников для работы на условиях удаленного доступа с использованием возможностей интернета. Об этом заявила менеджерам "Первый РК Мастер" и сама заказчица: она представляет московское кадровое агентство "Филин", ищущего работников в регионе. УФАС, кстати, получило официальные разъяснения от этого предприятия: оно отрицает любую причастность к рекламе в Екатеринбурге, сфера его интересов - найм сотрудников для работы в московских семьях: нянечек, уборщиц и так далее.

- Мы не чувствуем за собой вины, - сказал корреспонденту "РГ" директор ООО "Первый РК Мастер" Роман Ибатуллин. - Считываем, что нас обвиняют в том, что мы не проверили, что стоит за размещенной через нас рекламой. Но даже если бы мы в чем-то засомневались и обратились по указанным в макете контактам, там могли бы во время проверки сказать, что ищут людей для одного дела, а после стали бы искать совершенно для другого. Поэтому нам не хотелось бы, чтобы из нас сделали стрелочника.

Управление ФАС области удовлетворило ходатайство фирмы привлечь к разбирательству непосредственного заказчика рекламы. Все персональные данные женщины известны, поскольку отражены в договоре, который она подписала с рекламным агентством. Следующее заседание должно пройти уже с ее участием.

Подробности и предыстория в "Российской газете"

Пенсионер Сергей Трофимчук из села Чесма прославился необычным изобретением. Он построил большой пчелиный улей, в котором человек может находиться, не боясь укусов полосатых хозяев. После того как домик для апитерапии (оздоровления продуктами пчеловодства. - прим. "РГ") наряду с экскурсиями на Змеиный хребет и к древнему морю попал на карту туристических маршрутов юга Челябинской области, к нему началось настоящее паломничество.

Снаружи пчелиный дом ничем не отличается от других хозяйственных построек. Это деревянная комната, отделанная снаружи сайдингом. Зато установленные внутри лежанки-ульи издают мерный пчелиный гул и легкую вибрацию, что вместе с ароматами дерева, воска и меда отправляет человека в глубокий сон. Большинство гостей апидомика засыпали уже через четверть часа, а просыпались как заново родившимися.

Внутрь лежанок-ульев пчелы беспрепятственно попадают с пасеки. Каждая защищена рамкой с тонкой металлической решеткой и покрыта деревянной крышкой со специальными прорезями для звуков и запахов. Вылететь из ульев при такой конструкции их обитатели не могут, зато их убаюкивающее жужжание хорошо слышно. Именно оно, как уверяют посетители "пчелиного СПА", придает сил и улучшает самочувствие.

- Влияние пчел на человека еще не изучено, - рассказывает Сергей Иванович. - Возможно, дело в эффекте Гребенникова или эффекте полостных структур, как он его сам назвал. Ученый-энтомолог обнаружил его, наблюдая за дикими пчелами, и пришел к выводу, что строго геометрическое строение пчелиных ячеек создает некое силовое поле, которое на расстоянии полуметра начинает ощущать человек. В зависимости от биополя человека воздействие может быть разным. Поэтому в апидомике я попытался расселить пчелиные семьи так, чтобы эффект можно было проверить по нарастающей - от менее сильного к более интенсивному.

Неизвестно, существует ли в действительности силовое поле, которое, по исследованиям самого Гребенникова, невозможно определить приборами, однако сохранилось описание его "сотового обезболивателя" - футляра с шестью рамками с пустыми сотами медоносной пчелы (по-пчеловодному "сушь"), расположившись под которыми, человек за несколько минут избавлялся от головной боли. Так что феномен апидомика, возможно, следует изучить повнимательней.

Не случайно одним из первых посетителей хозяйства Трофимчука стал руководитель челябинской компании, специализирующейся на разработке индивидуальных средств защиты человека (в том числе известной тепловой маски Минеева, антисмоговых и противоаэрозольных масок. - прим. "РГ") Сергей Давыдов. По его словам, в одной из последних наноразработок они использовали эффект Гребенникова для снятия боли и, конечно, заинтересовались апидомиком пасечника.

Специалисты заявили о массовом вымирании пчел в ЮФО

- В тот раз я не выспался, затемно сел за руль и чувствовал себя неважно, во время "процедуры" вроде бы даже не уснул, - рассказывает Сергей Владимирович. - Странное было ощущение: тело полностью расслаблено, а голова в тонусе. Это состояние бодрости и ясности головы не покидало потом весь день!

По словам специалиста по развитию туризма администрации Чесменского района Марины Овчинниковой, денег за экскурсии в свой апидомик Трофимчук не берет.

- Но планируем со временем водить экскурсии организованно и брать за них хотя бы символическую плату. Пока все расходы по приему гостей берет на себя хозяин, а это, наверное, не совсем правильно, - считает чиновница.

Справка

Считается, что положительный эффект апитерапии достигается ингаляцией ароматами пчелиного меда, прополиса и цветочного нектара, а также отрицательно заряженными ионами, образующимися во время полета пчел. Нельзя исключать и воздействие на человека энергетического поля пчелиных ячеек, описанного в 80-х годах прошлого века в научно-популярной литературе сибирским энтомологом Виктором Гребенниковым.

Подробнее в "Российской газете"

Таких звонков может раздаться не по одному на неделе. Бывшие девчонки-детдомовки, не получившие любви и тепла от родителей, с легкостью принимают за любовь ухаживания чуть ли не первого встречного. Рожают, а потом часто не знают, что делать с ребенком, не чувствуют за него ответственности. Нет у них перед глазами модели семьи, где каждую копейку на себя и на детей надо зарабатывать, порой и килограмм картошки растягивать на несколько дней. В детдоме же на всем готовом, ни суп варить, ни пол мыть не надо - сплошной санаторий до 18 лет. А если вдуматься, чудовищный социальный эксперимент. Та девушка-сирота, о которой сообщили Ларисе Лазаревой, когда вышла из детдома и родила первого, три года прожила в социальном центре, теперь ее пытаются пристроить в другой. Жилья своего нет, в однокомнатной квартире, где прописана еще до детдома, толпа вечно пьяной родни, вонь и смрад.

- Но что толку кочевать из одного социального приюта в другой, так не может продолжаться бесконечно, - говорит Лариса Лазарева. - Скажете, мне ее не жалко, но жалость тут ни при чем. Надо этот порочный круг разрывать: помочь девочке на работу устроиться, с жильем проблему решить, чтобы она постепенно начала жить своей жизнью, а не приютской. Я убеждена, не сиротство надо поддерживать, а семьи. Какой бы трудной ни была семья, но, если ребенка в ней не убивают, не насилуют, если его здоровью ничего не угрожает, соцорганы должны эту семью вытягивать со дна. Не бывает хороших детских домов по определению.

Девчонки, выпускницы детдомов, живут в социальных центрах годами. Причем часто без всякой мотивации что-то менять - апатично и безвольно, как привыкли. И хорошо, если не пьют, не подсели на наркоту. Что тоже часто бывает от безысходности, от неумения устроиться в реальном мире.

Что миллион, что тысяча- не важно

Выросшему в семье кажется: ну как так - ребенок из детдома может электрический чайник на плиту поставить, пельмени бросить в холодную воду? Ни зашить, ни постирать не умеет, купить билет в трамвае - для него и то проблема. Настоящий Маугли, хоть и живет среди людей. И, кажется, в семье этому никто не учит, но ребенок перенимает элементарные навыки каждый день от отца с матерью.

- Для детей из детдома все это огромная проблема, -говорит координатор проекта "Дружим" Яна Вегера. - С деньгами вообще беда: для них что миллион, что тысяча - не важно, они же их в руках не держали никогда. Накопилось, например, тысяч 700-800 пенсии за умерших родителей, могут спустить все за пару месяцев. Деньги непонятно откуда свалились. Дорогую еду в кафе заказывают, кучу одежды, айфон последней марки покупают. Все, свобода! Парнишка один купил кроссовки за семь тысяч, забыл их на остановке: "Ну и черт с ними, с кроссовками". А у них главные проблемы не решены - жилья нет, родительская квартира давно пропита или продана. И что дальше ждет, непонятно.

Яна занимается с детьми одного из детских домов Екатеринбурга уже несколько лет. Она для них, как пишут в литературе по педагогике, значимый взрослый. То есть тот, с кем можно посоветоваться, кому ребенок доверяет, может откровенно рассказать о том, что у него на душе. Хотя ей всего-то 27 лет. Она ходит с подростками в походы, забирается на самые крутые вершины. При этом успевает много работать, она дизайнер, организатор огненных шоу. Глядя на нее, подростки понимают: вот так жить круто, а бухать и курить по углам - отстойно.

- Говорю им: не тратьте все сразу, пусть полежат на счете, пока учитесь. Работу ищите, деньги вам еще пригодятся,- говорит Яна. - И без того масса желающих обобрать бывших детдомовцев. Ушлые взрослые, разного рода криминальные личности в друзья набиваются. Особенно с выпускниками коррекционных отделений беда, чуть ли не каждого пасут, чтобы "помочь" в жизни. Если ребенок несовершеннолетний, еще можно отследить, кто именно нагрел доверчивых. А 18 лет исполнилось - все, ты сам за свои действия в ответе, ошибся - спрашивать не с кого. Хотя на самом деле какой он взрослый, у 10-летнего подростка из семьи социальные навыки куда лучше развиты.

По идее, элементарным бытовым умениям в детских домах обучать должны. По крайней мере, простейший суп сварить, белье постирать, пуговицу пришить. Но на деле, как говорит Яна Вегера, кухни закрыты на замок или давно приспособлены под что-то другое. А мыть пол или, не дай бог, делать хотя бы небольшой ремонт запрещено. Администрацию заведения могут привлечь за использование детского труда. Так что от греха подальше…

Простите родителей

Отсутствие бытовых и социальных навыков у детей - это, конечно, полбеды, говорят эксперты. Главное - тяжелые психологические проблемы, которые они испытывают и в детском доме, и после.

- Своих пьющих родителей они, как правило, и любят, и ненавидят одновременно. Стыд, страх, боль - все сплелось в душе, и пойди распутай этот клубок, - говорит Яна Вегера. - И все же я всегда говорю им: вы должны простить отца с матерью. Это очень важно, иначе свою собственную семью с таким камнем в душе не создать никогда. Все пойдет вкривь и вкось. Списываемся с родителями, приглашаем их к детям, какими бы законченными алкоголиками они ни были, в тюрьме или на воле, не важно. Одна мама приехала, девочка ее сначала не восприняла: мол, что она такая раскрашенная, как проститутка, но потом стала ездить все чаще. Девочка с мамой начали постепенно контактировать. Ну а как, она же мать ее. Очень важно, чтобы ребенок понимал, что у него есть корни, кто он и откуда взялся. Иначе зарождаются разного рода маргинальные проявления.

Другим везет меньше, родители неизвестно где, и таких, значимых взрослых, как Яна, рядом нет.

- Воспитатели в детских домах работают по графику два через два, особо ни к кому не привяжешься, у них свои семьи, да и невозможно проблемы каждого ребенка пропускать через себя, - говорит психолог общественной организации "Семья-детям", консультант школы приемных родителей Светлана Бруд. - Служба психологов в детских домах практически не действует. Если и есть специалист, то его задача - разобраться с глубокими травмами детей, которые накопились у них при поступлении, им не до их социализации после выхода из приюта.

Не создавайте гетто

Но модели хорошей семьи у детдомовцев нет, и поэтому они начинают невольно воспроизводить ту уродливую, которая была в его семье. Так все идет по кругу.

- Если родители пьянствовали, и они начинают пить, приворовывали - начинают красть, очень часто не анализируют причинно-следственные связи, - отмечает Яна Вегера. - Бытовая неустроенность только усиливает проблемы. Часто, чтобы решить проблему сирот с жильем, власти строят один многоквартирник на всех, как правило, из самых дешевых, некачественных материалов. И получается что-то вроде гетто, где бывшие детдомовцы начинают разрушать все вокруг.

Верна ли расхожая статистика о том, что только один-два из десяти детдомовцев, став взрослыми, живут благополучной жизнью, остальные кто в тюрьме, кто пьет, а кто и сводит счеты с жизнью?

Вряд ли на самом деле кто-то подсчитывал. Но проблема, утверждает Светлана Бруд, и вправду до сих пор острая, несмотря на то что многих детей в последние годы разбирают в приемные семьи. Во-первых, самых старших, да еще с патологиями развития до сих пор берут неохотно. А во-вторых, был период, когда раздавали детей массово, особо не задумываясь о последствиях.

- Представьте, какая травма у ребенка, если его сначала родные родители бросили, а потом еще и приемные, - говорит Светлана Бруд. -Да, дети сложные, с целым комплексом проблем, и прежде чем усыновить ребенка, надо брать его почаще в гости. Многие же подсознательно уверены, что сиротинушка им по гроб жизни благодарен будет, а он такое вытворять начинает. Поймите для себя, принимаете ли вы его, принимает ли он вас. Не стесняйтесь сказать "нет", если не готовы. Это куда честнее и гуманнее, чем через год возвращать ребенка обратно.

Прямая речь

Лариса Лазарева, директор Екатеринбургского центра помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- Я бы вообще запретила брать на воспитание больше четырех детей. Так мы создаем мини-детдома вместо больших. И во многих странах такой запрет, к слову, действует. Потому что образуются какие-то детские коммуны. В итоге многие психологические проблемы детей остаются. Ребенок должен расти в полноценной семье. Даже если она приемная. И это, пожалуй, единственное решение проблемы социализации. Какие бы рецепты в лечении этой болезни мы ни пытались изобрести.

Не нужно с "энтузиазмом" брать сразу двух детей, говорят эксперты, работающие с приемными семьями. Пусть в семью вольется сначала один, а года через два можно подумать и о втором. Это должно быть осознанное решение.

Подробнее в "Российской газете"