coral44

На какие только ухищрения не идут заказчики, чтобы отсечь "ненужных" поставщиков. Еще один пример "творческого подхода" заказчика к составлению технического задания обнаружился в решении УФАС по делу № 07-32-3202ЭП/18 от 12.02.2018 г.

ООО «М–Клининг» обжаловало действия закупочной комиссии Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» (далее – Заказчик) при проведении закупки на "РТС-тендер" путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему содержанию ярмарочной площади у ДК Подмосковье, на сумму 4 611 089,47 руб. (извещение № 31705919611).

Кроме неправомерного отклонения заявок двух участников аукциона под надуманными предлогами, комиссия Московского областного УФАС обнаружила в техническом задании Заказчика интересную особенность. Далее цитата из решения УФАС:

"...значение показателя марка краски установлено таким образом, что при наступлении определенной даты значение «А и Б» изменяется в документации на «А или Б», что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе."

Иными словами, за день до окончания приема заявок при открытии технического задания, размещенного Заказчиком в формате xxx.doc, требуемые значения показателей для поз.9 "Краски" автоматически изменялись (см. скриншот).

Источник: Телеграм канал "Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ" https://t.me/zakupki44fz

В России появится собственная “социальная сеть деловых контактов”. Сегодня, 15 марта Федеральная служба по труду и занятости РФ (Роструд) представит сайт Skillsnet.ru, который должен взять на себя функции международного бизнес-портала LinkedIn, ранее заблокированного на территории России.

Тендер на развитие и сопровождение инфосистем сайта был опубликован на сайте госторгов непосредственно перед новогодними праздниками - 29 декабря 2017 г. В техзадании Роструд особо подчеркнул необходимость предусмотреть возможность всестороннего взаимодействия между пользователями.

Начальная (максимальная) сумма контракта составляла 156,8 млн руб. Победителем торгов стало дочернее предприятие компании IBS - компания “Бюджетные и финансовые технологии”, предложившее выполнить работы за 145,3 млн руб.

Skillsnet.ru является частью крупнейшей базы вакансий “Работа в России”, созданной в 2015 году по поручению президента РФ. Функционал сети позволяет общаться в тематических группах, искать стажировки, публиковать отзывы о работодателях и подтверждать навыки коллег.

Напомним, сеть LinkedIn была заблокирована в России в ноябре 2016 года по решению суда в связи с нарушением закона “О персональных данных”, в соответствии с которым персональные данные россиян должны храниться и обрабатываться на территории страны.

Источник: http://torg94.ru/news/11221.html

Президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, вводящий уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок. Это следует из данных автоматизированной системы законодательной деятельности.

В пояснительной записке к документу указывается, что в России есть «определенные пробелы в законодательном регулировании ответственности» в сфере госзакупок.

«В сложившейся судебно-следственной практике преступления, связанные с так называемыми откатами при осуществлении поставок товаров, выполнении работ, оказании услуг... квалифицируются по статьям Уголовного кодекса РФ о хищениях чужого имущества (в первую очередь как мошенничество), злоупотреблениях полномочиями, в том числе должностными, а также о коммерческом подкупе, даче и получении взятки. Однако не все деяния, совершаемые в указанной сфере, подпадают под нормы уголовного закона», — поясняют авторы. Так, законодательство выводит из-под уголовной ответственности за злоупотребление полномочий некоторые потенциально преступные действия сотрудников контрактных служб. Не предусмотрена особая ответственность и за подкуп работников, занимающихся работой с контрактами.

В результате в Уголовный кодекс предлагается внести две новые статьи. Одна из них вводит ответственность за «злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд», наказанием по ней может быть штраф в размере до 200 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до трех лет (до семи лет в случае предварительного сговора или значительной суммы ущерба).

Еще одна статья устанавливает наказание за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего или члена комиссии по осуществлению закупок. За подобное нарушение может ожидать наказание в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 10-кратной суммы подкупа (от семи до 12 лет при предварительном сговоре или совершения преступления в особо крупном размере).

Источник: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5aa668739a794724cfaa7e21

Есть, как мне кажется, три разных этапа обучения специалиста в области госзакупок.

1. Работа с системой. Для вас, заказчиков, важно понимать и знать, куда что нажимать, чтобы разместилось, как внести изменения и как отчитаться. Мне кажется, обучение для этого не нужно. На самом сайте zakupki.gov.ru все более ли менее понятно, плюс на всех площадках есть faq, куча презентаций и видео семинаров с пошаговыми инструкциями. Это первая, самая понятная, как мне кажется, сфера. Этому может научится любой человек. И это не специалист по госзакупкам, это обычный операционист (мое мнение).

2. Работа с законом. Тут немного сложнее. Помимо самого Закона N 44–ФЗ существует множество подзаконных актов, нормативки от смежных структур, писем–разъяснений и прочего. По хорошему, это мое личное мнение, необходимо учиться на Юриста, и потом самостоятельно разбираться в законе и НПА. Искать подобные кейсы, наработанную практику по конкретным вопросам. То есть, если вы понимаете принципы нормотворчества, повторюсь, юрист в идеале, то не нужно учиться на это. Вы просто умеете работать с нормативкой и правильно её трактуете. Вы, тогда смело, с применением опыта и ссылок можете считать себя специалистом по госзакупкам.

3 этап. Когда специалист по госзакупкам умеет решать "поставленные руководством задачи". Такие знания получаются только исходя из практики, пытливости ума, умения работать с "нормативкой" и имея определенный склад мышления, некую "инновационность". Этому не учат нигде.

Я уверен, что почти все, кто спрашивают про курсы и обучение, хотят обучиться сразу 3–му этапу. Но, повторю: этому не учат, это — призвание!

Совет: Очень сложно обучиться 44–ФЗ без наставничества или коллектива. Если вы связываете свою жизнь с госзакупками, выбирайте структуры с большим бюджетом и разнообразными функциями — образование, медицина. Они полностью на бюджете и проводят много разноплановых закупок. Работая там, даже "операционистом", вы много узнаете и многому научитесь. Если вы ещё молоды и для вас зарплата не главное, соглашайтесь на любые условия. И впитывайте информацию, учитесь. Проявляйте инициативу и желание.

Источник: Телеграм канал "Закупки и тендеры по 44–ФЗ, 223–ФЗ" https://t.me/zakupki44fz

В продолжение предыдущего поста о суде ВТБ против Сбербанк-АСТ. Сегодня была опубликована резолютивная часть: https://kad.arbitr.ru/…/f11d161b-93b8-4d3e-9f88-ea76bda43159.

Что произошло:

02.03.2017 - 03.03.2017 г. Банк ВТБ наряду со Сбербанком принимал участие в электронном аукционе казначейства на обслуживание валютных счетов Пенсионного фонда №ФКУ2017/04/АЭФ-004 на ЭТП Сбербанк-АСТ.

Торги начались 02.03.2017 г. в 09:10 с суммы 1 руб. с шагом не более 0,05 руб. и к 01:43 03.03.2017 г. цена предложений от Банка ВТБ и Сбербанк за право заключения контракта достигла 70 руб. После подачи очередного предложения со стороны Сбербанка в 01:43 03.03.2017 г. по Московскому времени доступ к ЭТП был прерван, что препятствовало подаче следующего ценового предложения Банка ВТБ. Перезагрузка компьютера и системы в течение 3 следующих минут позволила сделать еще 4 шага Банку ВТБ, однако после очередного шага Сбербанка сбой площадки повторился и доступ к ней вновь был прерван. Последующие перезагрузки компьютера и системы, попытки входа на сайт площадки с других резервных компьютеров, в том числе прямая загрузка главной страницы sberbank-ast.ru через Интернет позволили возобновить торги лишь спустя 1 минуту 40 секунд после окончания предельного срока подачи следующего ценового предложения Банк ВТБ. В результате торги на площадке были завершены в автоматическом режиме в 01:56 с наилучшим предложением Сбербанка.

Что решил суд:

Судом установлено, что при проведении торгов были допущены существенные нарушения, которые повлияли на результаты торгов, привели к созданию неравных условий, ограничению и устранению конкуренции, что противоречит основополагающим принципам контрактной системы в сфере закупок.

Совокупность представленных Банком ВТБ доказательств подтверждает факт нарушения оператором ЭТП Сбербанк АСТ п.22 ст. 68 Закона №44-ФЗ, выразившийся в не обеспечении надежности функционирования программных и технических средств, используемых при проведении аукциона, что повлекло нарушение прав Банка ВТБ на равный доступ к участию в аукционе.

Суд признал электронный аукцион недействительным, госконтракт по его итогам недействительным и постановил прекратить действие госконтракта на будущее время.

Какие были основания:

В соответствии с заключением эксперта, сотрудники Банка ВТБ 03.03.2017 в период времени с 01:06:30 по 01:06:41 и с 01:47:01 по 01:55:40 не имели возможности обратиться к серверу «sberbank-ast.ru». При этом установлено, что в указанные периоды времени сервер «sberbank-ast.ru» был непрерывно недоступен. Данный вывод сделан на основании журнальных файлов сетевых соединений proxy-сервера Банка ВТБ, в которых зафиксированы все обращения к домену «www.sberbank-ast.ru».

Сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии сбоев на сервере при проведении аукциона позволяют журналы доступа к ресурсам сети Интернет на серверах системы контроля доступа. Вместе с тем, Сбербанк-АСТ запрашиваемые судом документы, подтверждающие возможность доступа Банка ВТБ к торговой площадке в момент проведения аукциона не представило, сославшись на истекшие сроки хранения. При этом ответчику было известно о существующем споре еще до истечения сроков хранения и при должной заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность сохранения доказательств, подтверждающих позицию по делу. Кроме того, суд также учитывает, что указанные доказательства не представлялись ответчиком и при рассмотрении дела в ФАС России.

Замечательные факты вскрылись на суде ВТБ против «Сбербанк-АСТ»: оказывается на выгодных маме-госбанку аукционах площадка просто блокирует IP-адреса конкурентов и в итоге жирный контракт достается Сберу.

Суть дела такая: казначейство проводило аукцион по обслуживанию балансового счета № 40401 – счета Пенсионного фонда. На конкурс заявились Сбер и ВТБ. Однако реально принял участие в конкурсе один Сбер, так как на все предложения ВТБ система отвечала «технической ошибкой». Он то и выиграл контракт по обслуживанию ПФР до 2022 года.

Суд запросил у торговой площадки логи попыток соединения и 20.02.2018 удовлетворил иск ВТБ в полном объеме. В общем, признал, что Сбер просто забанил ВТБ по IP и забрал контракт практически без конкурса.

Ждем мотивировочной части решения суда (А40-223121/2017) и помним – когда два крокодила дерутся, разнимать их не следует.

Источники: Телеграм канал "Небрехня" и https://pravo.ru/news/view/148033/