Для многих не секрет, что многие действия сотрудников пригородных поездов (ЧОП, Кассиры-контролеры), мягко говоря - не законны. И явления превышения ими своих полномочий не единичные случаи, а, пожалуй - уже сформировавшаяся система поведения, целиком игнорирующая законы, этику, постановления Прокуратуры. А чувство вседозволенности, безнаказанности им, и осознание факта неграмотности со стороны пассажиров - лишь закрепляют это.
Попробуем вместе в этом разобраться
Начнем с основного
На № 2.12-17/658 от 20 мая 2013 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 256495-6 "О внесении изменений
в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Московской областной Думой
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается дополнить подпункт 12 пункта 2 статьи 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" положением, закрепляющим
за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению регионального государственного контроля
в сфере перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении.
В общем, своими словами рассматривался закон о наделении ОАО ЦППК государственными полномочиями, в отношении привлечения граждан к административной ответственности за невыполнение г/п договора.
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.
Этот официальный отзыв можно найти по адресу http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=256495-6
То есть, по сути если договор не исполнен, пострадавшая сторона должна обратиться в суд и взыскивать с ответчика стоимость проезда и штрафы.
Дальше самое интереное
в связи с сомнением в правомерности действий со стороны кассиров-контролеров, нормальными адекватными людьми был подан запрос в Транспортную Прокуратуру Москвы, что бы те подтвердили, что проверка билетов кассирами-контролерами незаконна! И, это подтвердилось:
ссылка: http://s004.radikal.ru/i206/1210/ef/203d9f846e22.jpg
Самое важное для нас находится в 4 абзаце с конца
Данный контроль осуществляется КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ЛИЦАМИ (КОНТРОЛЕРАМИ-РЕВИЗОРАМИ ПОЕЗДОВ, РЕВИЗОРАМИ-ИНСТРУКТОРАМИ ПО КОНТРОЛЮ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ И ВОКЗАЛОВ, РАБОТНИКАМИ ГРУПП ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ РЕВИЗОРАМИ, НАЧАЛЬНИКАМИ (МЕХАНИКАМИ-БРИГАДИРАМИ) ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ И ДРУГИМИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ЛИЦАМИ, НА КОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗЛОЖЕН ТАКОЙ КОНТРОЛЬ) (п. 200 Правил). То есть в законе четко определен перечень лиц, которые могут осуществлять контроль в поездах. Как видим, никаких КАССИРОВ-КОНТРОЛЕРОВ ЦППК здесь нет.
Т.е., по сути, ОАО ЦППК не имеет (и не может иметь) лиц, уполномоченных осуществлять контроль билетов. Из чего следует, что пассажир имеет полное право отказать в предъявлении билета кассиру-контролеру! И, естественно, отказ в предъявлении билета - не является безбилетным проездом, и кассир-контролер не в праве требовать покупки билета у него, т.к. билет у пассажира есть, но просто предъявлять его не обязан (не хочет, лень лезть в дальний карман).
Но, к сожалению - это только по закону.
Может последовать незаконное привлечение сотрудников ЧОПа для незаконного применения силы и выталкивания даже самого честного пассажира из поезда в т.ч. на станцию, где следующей элекрички может не быть несколько часов (в т.ч. на мороз и т.п.). Или, наоборот, принудительный проезд гораздо дальше нужной Вам станции (просто так, из принципа, лишь бы по злорадоствовать и по самоутверждаться незаконными методами в ответ на Ваш законный отказ в предъявлении билета). Ну, а так же хамство, грубость и другие неадекватные действия с их стороны.
Далее был еще один ответ со стороны прокуротуры на похожий запрос (здесь они красиво слились)
Напишу только окончание
В связи с тем, что Правила перевозок противоречат Правилам оказания услуг, Минтрансом разрабатываются новые Правила перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, в которых будет учтена новая система правоотношений в указанной сфере.
Согласно части 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевести пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
По смыслу указанной нормы пассажир и перевозчик обязаны строить взаимоотношения на возмездной основе (пассажир – оплатить проезд, перевозчик – перевезти пассажира).
Договор перевозки пассажира считается заключенным с момента приобретения им проездного документа, и с этого момента у перевозчика возникают соответствующие права и обязанности.
Контроль перевозчика за наличием у граждан, находящихся в поезде, проездного документа, осуществляется в целях проверки факта заключения гражданином договора перевозки и выполнения им условия договора об оплате перевозки.
С учетом изложенного, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящий момент не имеется.
В случае несогласия с принятым решением Вы вправе обжаловать его в суд либо вышестоящему прокурору.
Обилечивание в салоне электрички кассиром-контролером с наценкой в 50р.
Эта наглость и незаконное общипывашие на лишние 50р с каждого пассажира, который, по разным причинам (отсутствие или закрытая на перерыв касса на его станции; слишком спешит и понимает, что пока простоит в очереди - электричка пройдет, а следующая - больше, чем через час и др.) не успел или не смог купить билет без наценок в кассе - тоже была поставлена на место через Транспортную Прокуратуру Москвы:
ссылка http://s61.radikal.ru/i174/1210/93/36af9875671e.jpg
Т.е. суть такова: если пассажир сел на станции, где нет кассы - дополнительный сбор в 50р не должен взыматься в принципе. А севших на станции, где касса все же есть - только в добровольном порядке.
По факту, если сели в электричку без билета, но желаете его купить у контролера-кассира (без переплаты, естественно), а тот отказывается
оформлять его - то это, его нарушение, а не Ваше. Не хочет, пусть не продает. Его проблемы.
Турникеты на выход. Завышенная стоимость билета в кассе на выход.
Турникеты на выход - вещь изначально незаконная.
Если по изучать просторы интернета, то можно найти историю о том, как народом был подан коллективный иск в суд по этому поводу на ЦППК. И суд подтвердил, что турникеты на выход - не законны. В т.ч. благодоря определению того, что "пассажир" может находится только в поезде. А на платформе - он уже не пассажир, и никакое препятствие на выход не должно быть у него на пути. Только вот наглое РЖД изменило формулировку (естественно, без ориентации на какие либо законы и т.п.), и теперь, только по их мнению, пассажир еще и тот, кто находится и на платформе. Беззаконие и произвол - норма для ЦППК
Касса на выход: Тарифы билетов на выход, устанавливаются, якобы, по стоимости проезда от ближайшей станции, не имеющей кассы. Вроде бы все нормально и адекватно. Только вот нюансов есть целый ряд.
Короче говоря, цена билета на выход почти всегда завышена и несправедлива. И, естественно, проблемы, навязанные турникетами на выход как следствие - целиком на совести ЦППК. Никто не в праве ограничивать свободу человека. Не выпускать человека могут только из тюрем, КПЗ, колоний и прочих мест лишения свободы по решению суда и прочих законных причинах. Но никак не препятствование в выходе из вокзала в виде турникетов и быдло-чопа. Даже если речь касается заядлого зайца, не купившего билет принципиально... Ну нет у него при себе денег на выход. Что, жить ему на станции теперь? Ну выпишите штраф как положено, но не выпускать со станции - никакой чоп не имеет никакого права! И не наши проблемы, что по закону ЦППК не может иметь лиц, имеющих право осуществлять контроль (т.к. это ОАО, а не ГУП и т.п.). И нормальные адекватные пассажиры вынуждены или подлезать под турникет, или обходить по рельсам и выходить у поездов дальнего следования. Только вот то, насколько неправомерные действия позволят себе сотрудники охраны - известно только им самим.
КАК с этим беспределом бороться?
1) По возможности своевременно и правильно оплачивать проезд, даже если желаете принципиально не показывать билеты кассирам-контролерам.
2) Уважать себя, не выполнять неправомерных требований со стороны кассиров-контролеров и чопа. (не переплачивать и т.п.)
3) Пользуясь постоянно электричкой, найти попутчиков и ездить вместе, что позволит снизить вероятность незаконного применения силы со стороны чопа и поможет пресекать иные неправомерные действия с их стороны.
4) Обязательно требовать документы кассиров-контролеров, запоминать их ФИО, номер значка - и подавать жалобы за все их нарушения (грубость, применение силы, хамство, отказ продать билет без наценки и любые другие незаконные действия).
5) Распечатать и носить с собой письма из Транспортной прокуратуры о том, что кассиры-контролеры не в праве проверять билеты и пассажиры имеют право купить билет без наценки.
6) Не быть равнодушным к другим пассажирам, по отношению к которым применяются противоправные действия со стороны кассиров-контролеров и ЧОПа. Если, например, непонимающие своих прав люди бегут по вагонам, то останавливать их и подсказывать, что билеты тем упырям вообще предъявлять не обязаны. И вместе не позволять разводить друг друга. При необходимости - показывая письма кассирам-контролерам. Или Вам так приятно, когда те упыри гоняют Вас как стадо туда сюда???
7) Дружно преодолевать быдло-чо