26 марта Президент, как и многие мировые лидеры, выступил с речью перед народом, рассказал о трудностях в экономике, мерах поддержки, борьбе против коронавируса и подарил россиянам целую неделю выходных.
Но этот широкий жест вызвал много вопросов. Работники пошли к начальству с вопросами выходить ли им на работу, нужно ли писать заявления, работодатели не поняли как заполнять табель учёта рабочего времени, как начислять зарплату в изменившихся условиях и что это за "нерабочие дни с сохранением заработной платы", нужно ли переносить отпуск тем, кто уже в отпуске? Работодатели пошли к кадровикам, а те - к юристам, но у многих не нашлось четкого ответа эти на вопросы.
Давайте разбираться вместе. Для начала почитаем, что написано не в комментариях, а в первоисточнике - Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней".
Указ сам по себе запретов работать не несет. Если почитать буквально, то можно увидеть, что Президент добавил к имеющимся нерабочим дням (январские праздники, 8 марта, майские праздники и еженедельным выходным) еще несколько нерабочих дней, то есть по сути изменил производственный календарь.
Иначе говоря, Президент отправил на "псевдоновогодние" каникулы офисных клерков и иных работников, которые находятся на пятидневке и в подобные дни не работают. Указа не распространяется на работников СМИ, работников магазинов продтоваров и промтоваров первой необходимости, работников транспорта. Таким работникам в табеле ставим "В", как если бы вся неделя состояла из 7 воскресений. Но как быть с оплатой? Ведь суббота и воскресенье для работников на пятидневке не оплачиваются? Представляется, что эти дни по аналогии оплате не подлежат, но "стоимость" рабочего часа оставшихся рабочих дней месяца существенно возрастает. Зачем тогда в Указе написано "с сохранением заработной платы" спросите Вы? А затем, чтобы простому люду было понятно, что государство не отправило их в неоплачиваемый отпуск и сотрудники, отработавшие все рабочие часы марта - получат полный оклад. Хотя юристам и кадровикам эта фраза непонятна так как понятия "нерабочий день" и "сохранение заработной платы" формально два противоречащие другу другу понятия...
Нужно ли переносить отпуск тем, кто на момент наступления каникул был в отпуске? Я думаю, что нет, так как в отпуск не включаются нерабочие праздничные дни, а в нашем случае это просто нерабочие дни (не праздничные).
Теперь перейдем к тем, работникам, которые работают в новогодние праздники и в государственный праздники - работники работающие на сменной работе (продавцы, охранники и пр.). Как с ними быть?
Такие работники указом президента не затрагиваются вообще - они работают как работали, потому что на них наличие нерабочих дней не влияет никак. Рабочие часы и рабочее время у них считается не так, как у работников на "пятидневке" и отдыхают они по другому и в дни, когда офисный "клерк "на пятидневке работает.
Указ вызвал так много вопросов, что Татьяне Голиковой пришлось собирать отдельное совещание и разъяснять Указ.
Почему же все говорят, что Президент объявил карантин. Здесь без "бутылки" не разобраться.
Давайте поймем, что такое карантин и в каких случаях он вводится и почему режим ЧС и ЧП здесь не при чем.
В Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под карантином (ограничительными мероприятиями) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Меры в каждом конкретном случае вводятся разные и в законе они четко не прописаны. Какие надо, по мнению властей, такие и вводят. Причем вводят независимо от введения чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации,.
Введение карантина сразу на всей территории страны прерогатива Правительства РФ, но оно этого не сделало. Почему? Потому, что не во всех регионах это нужно.
Зачем вводить карантин там, где нет даже одного заболевшего?
Но карантин был объявлен в отдельных регионах - В Санкт-Петербурге, Москве, Московской области, Свердловской области и других, например, Постановление Правительства Санкт-Петербурга №212 от 13.03.2020. Вышеуказанный закон дает право правительствам субъектов вводить карантин и ограничения деятельности организаций на территории своего субъекта , но для его введения должно быть письмо Главного санитарного врача субъекта.
Таким образом, если в Вашем субъекте Правительство не приняло постановление устанавливающие карантинные меры - можете спокойно работать как работали, если же правительство субъекта установило, что на карантинной неделе можно работать только отдельным категориям организаций, а Вас в этом перечне нет - то работать в этом случае нельзя.
А что будет если я нарушу запрет?
Работнику ничего не будет. Но осуществление такой деятельности организацией или ИП, нарушившим запрет - является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Последствия зависят от наличия последствий. Если в результате игнорирования запрета никто не заболел и не умер - проверяющие Вам выпишут предписание и выпишут штраф по статье 6.3. Кодекса об административных правонарушениях в размере до 20 тыс. руб и составят протокол об административном приостановлении деятельности. В последнее время появились новости, что Госдума оперативно принимает законопроект о повышении штрафов до 1 миллиона рублей.
Статья 6.3. КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При плохом сценарии, если Вы вышли на работу, а Ваш работник или посетитель после посещения Вашей организации заболел и умер, то руководителю организации грозит уголовная ответственность по статье 236 Уголовного кодекса РФ и лишение свободы до 5 лет.
Статья 236 Уголовного кодекса РФ
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Также не следует забывать, что привлечение работника в нерабочий день - возможно только с его письменного согласия, а этот день должен быть оплачен в двойном размере.
КоАП РФ Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Очевидно, что приказ готовили в спешке и написать его нужно было так, чтобы простому люду было понятно, что от него хотят и не допустить злоупотреблений. Правильно ли в этой статье истолкована ситуация - покажет время и судебная практика...
Спасибо, что дочитали до конца. Мойте руки и не болейте.
Если у Вас остались вопросы - Вы можете задавать их в комментариях и прислать по почте по адресу p_slizky@mail.ru
Другие посты по тематике трудового права здесь: "Что делать, если вы думаете, что работаете здесь, а начальник думает, что уже нет" и здесь: "Тварь я дрожащая или право на отпуск имею?". Правовой ликбез об отпусках и компенсациях