Ответ user5312855 в «Николай Валуев предложил признать бродячих собак "инвазивным видом"»11
Выскажусь на надоевшую тему. Многоабукв в духе Как нам реорганизовать Рабкрин. Кому это не нравится - просто проходите мимо, ок?
Смотрите на опыт других стран! Оптимальный вариант, отлично учитывающий интересы и бюджета, и собачников, и других граждан, давно найден.
1. Любая безнадзорная собака - то есть находящаяся не на частной территории и не на поводке - подлежит немедленному отлову и помещению в пункт временного содержания (ПВС). Не "когда покусает", а сразу же как только замечена. Не отстрел, а именно отлов. Для этой цели должна быть создана служба отлова (СО) в составе которой будут ПВС. Думаю, делать надо на муниципальном уровне примерно в том же хозяйстве, где уборка улиц и службы озеленения.
2. В ПВС выполняется идентификация животного, поиск информации по чипу, бирке, тату, отпечатку носа (они тоже индивидуальны как отпечатки пальцев), определение владельца.
3а. Если собака стоит на учете, владелец известен, значит эта собака - имущество владельца.
Имущество не может быть просто так изъято и уничтожено, однако владелец отвечает за своё имущество сам.
В этом случае ПВС разными путями уведомляет владельца о найденной собаке, пишет акты о неправильном выгуле (без поводка, свободный выгул) и направляет по инстанциям в мировой суд для назначения штрафа, а владелец оплачивает штраф за неправильный выгул собаки и расходы на отлов, проверку и содержание собаки в ПВС, после чего может свою собаку забрать.
Если окажется (через запрос в МВД) что владелец был, но умер или эмигрировал, сидит, вахтует на Северном полюсе, уехал в Таиланд на всю зиму, то право забрать собаку после оплаты расходов переходит к наследникам или уполномоченным лицам, а если таковых не нашлось - считается бесхозной.
3б. Если информации о владельце нет (не зарегистрирован), то значит собака либо дикая (бесхозная) либо владелец собаки есть, но не зарегистрировался как владелец.
В этом случае собака содержится в ПВС какой-то срок, достаточный чтобы в большинстве случаев владелец мог объявиться и заявить свои права на животное, либо же чтобы нашёлся человек, готовый эту собаку забрать себе, стать её владельцем.
В обоих вариантах человек регистрируется как владелец и платит какую-то не слишком большую (иначе никто собак забирать не станет) сумму в ПВС, собака регистрируется как хозяйская (чип + тату в ухе + отпечаток носа) записывается на конкретного гражданина (ФИО, паспорт, прописка, контакты), эта информация отправляется во все остальные ПВС страны. Вопрос охраны персональных данных примерно такой же как у опсосов.
Никаких стерилизаций не проводится - это дорого и в любом случае это дело хозяина, если найдётся хозяин. А если хозяин не найдется, то будет отстрел, а не стерилизация.
Я бы сказал, что нормальный срок это 1-2 месяца.
Это на тот случай, если владелец собаки - старый человек и ему на улице стало плохо. Человека забрала скорая, а собака осталась брошенная. Старик из больницы выйдет не скоро, а если это одинокий человек, то он не сможет никого послать в службу за своим псом, который ему единственная радость в старости.
Для некоторых пород, очевидно дорогих и не встречающихся в дикой среде, вроде голденов, грифоннов или тойчиков, срок можно увеличить. Потому что это точно не дикая собака. Это потеряшка. И она стоит больших денег, значит есть шансы найти ей владельца.
Ну, а если хозяин не нашелся и никто не пожелал взять на себя ответственность за собаку, то она отправляется на отстрел и в утиль.
Важные нюансы:
1. Эта служба не должна получать деньги "по головам"!
Зарплата всех работников должна быть фиксированная и не зависящая от количества отловленных псов. И никаких планов по отлову им устанавливать нельзя. Потому что иначе начнутся попытки красть собак у владельцев или мухлевать с дикими (оставлять часть диких собак на улице на расплод), чтобы получать свою зарплату. Люди хотят кушать каждый день, а еще они очень часто - бесстыжие сволочи, это надо твердо помнить. А служба эта должна иметь интерес полностью очистить город от диких собак.
Так же никто из работников службы не должен получать ни копейки от штрафов и выплат, которые будут платить собаковладельцы. Эти деньги должны отправляться сразу в бюджет.
А служба должна быть на полном бюджетном содержании. Можно только завести отдельный счет для пожертвований службе на содержание животных.
Так же как пожарные или аварийные службы не имеют планов на пожары и аварии и значит не имеют мотивации устраивать аварии и поджигать дома.
Идеальное конечное состояние: диких собак нет вообще, они никого не кусают и не пугают, никто не теряет своих собак потому что их не спускают с поводка, ПВС пустует, работники службы получают свою зарплату, загорают и скучают. И все счастливы.
2. В случае ЧП с собаками на подведомственной территории службы отлова работники лишаются премии. Не уследили? Не выловили своевременно? Получите больно по карману.
3. Должен быть налажен приём от граждан заявлений о бесхозных собаках. Единый городской телефон диспечерской. Принимать и регистрировать заявления должны другие люди, не служба отлова. А то начнут сачковать. Всё то же самое - как с аварийными службами.
4. За невыполнение положенных должностной инструкцией мер по розыску владельца собаки на работников службы должен налагаться штраф. И на начальника и на работников. А если в результате этой халатности хозяйская собака отправлена в утиль, то это должен быть большой штраф.
Что получается
Служба мотивирована полностью очистить территорию от диких собак. Меньше собак - меньше приплода - меньше работы. При той же зарплате. Больше собак - больше работы - частые штрафы за нападение собак на граждан.
Нерадивые или неудачливые собаковладельцы имеют практически 100% возможность забрать свою потеряшку из ПВС живой, а не в виде мыла, но заплатят за свою промашку и будут мотивированы впредь быть осмотрительнее. Если не могут явиться сами, то могут отправить кого-то вместо себя, делегировать эти полномочия другу или родственнику.
Чокнутые собаколюбцы могут взять себе ("спасти") сколько угодно собак из ПВС, хоть всех. Но за каждую из них они будут отвечать своим кошельком (если отпустят собаку на улицу) и своей свободой (если эта собака кого-то покусает).
Всё это весьма не сложно, пакет руководящих документов такой службы можно разработать за пару месяцев, за год-два при соизволении властей ввести расходную статью в бюджет. Параллельно можно работать над законом, позволяющим усыплять зарегистрированных на хозяина собак в том случае если хозяин не забирает собаку дольше какого-то срока. Без такого закона - не взлетит.
Единственное, что этому может препятствовать, это интересы той группы, которая обогащается на нынешней программе ОССВ, и еще собакоманьяки, для которых любая "собаченька" дороже жизни человека, которые готовы удавиться лишь бы дикие псы свободно гуляли по улицам ни в чем не ведая препонов.
