МИД Беларуси решил не открывать избирательные участки за границей для голосования во время референдума по изменению Конституции «по причине незначительного количества граждан, находящихся на консульском учете» и для того, чтобы «не подвергать риску здоровье сотрудников и голосующих».
Дипломатические представительства за границей не будут организовывать избирательные участки для голосования во время референдума. МИД объясняет это эпидемиологической обстановкой, небольшим количеством белорусов в этих странах и необеспечением безопасности работы белорусских посольств за границей. Представитель ведомства Анатолий Глаз предложил белорусам лететь домой и голосовать там.
— Те, кто временно находится за границей, смогут проголосовать по месту регистрации в Беларуси, а постоянно проживающие за рубежом с паспортом серии PP - на участке для голосования по месту временной регистрации либо месту последнего проживания в Республике Беларусь. Напоминаем, что для граждан Беларуси ограничений при въезде в страну как через наземные, так и через воздушные пункты пропуска не имеется, ПЦР-тест для въезда наших граждан не требуется, — заявил пресс-секретарь МИД Анатолий Глаз.
В МИД отметили, что это никоим образом не препятствует конституционному праву граждан Беларуси принять участие в предстоящем референдуме,а доля традиционно доля голосующих за рубежом - менее 1%.
Законно ли это? Tut.by спросил мнение эксперта.
Для ЛЛ: «Формально не нарушает права, но не способствует их реализации»
Если оставить в стороне вопрос о том, что наземные границы для выезда из страны все еще закрыты, что лишит возможности тех, кто приедет голосовать на родину, уехать за границу, а также риск уехавших по политическим мотивам быть задержанными, то все равно остается вопрос, позволяет ли закон внешнеполитическому ведомству принимать такие ограничительные меры.
Статья 20 Избирательного кодекса.
В список граждан, имеющих право участвовать в выборах <…>, республиканском референдуме, на участке для голосования, образованном за пределами Беларуси, включаются граждане Беларуси, проживающие на территории иностранного государства или находящиеся в длительной заграничной командировке. В этот список при обращении в участковую комиссию включаются также граждане Беларуси, прибывшие в иностранное государство в связи с частной, служебной, деловой или туристической поездкой.
Решение МИД и ЦИК не открывать участки для голосования за границей препятствует реализации прав граждан, хоть формально и не нарушает Избирательный кодекс, отмечает специальный представитель Светланы Тихановской по выборам Александр Шлык.
— В законодательстве — в Конституции и в Избирательном кодексе — прописаны права граждан. Это налагает на государство обязательства двойного характера. С одной стороны, оно берет на себя обязательство эти права не нарушать. И формально этим решением оно их не нарушает, потому что в теории люди могут приехать проголосовать домой (хотя, стоит оговориться, что нужно было бы подробнее рассмотреть этот вопрос с точки зрения равенства всех граждан). С другой стороны, то, что эти положения прописаны в законе, налагает на государство обязательство делать все возможное, чтобы граждане могли воспользоваться этими правами. С моей точки зрения, это решение абсолютно точно идет в противоположную сторону от способствования реализации этих прав, — комментирует Александр Шлык.
Статья 64 Конституции. <…> В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.
По разным оценкам, за границей находится до полумиллиона граждан Беларуси, и большинство из них обладают избирательным правом, говорит представитель Светланы Тихановской.
— Государство явно не намерено делать все возможное для того, чтобы помочь гражданам реализовать свое избирательное право. В этой ситуации важно будет следить за тем, что будет происходить с записями людей, которые находятся за границей, в избирательных списках в Беларуси. Решение на референдуме принимается большинством от списочного состава избирателей. Поэтому чем меньше список, тем больше вероятность того, что референдум будет считаться состоявшимся, — продолжает эксперт.
Статья 121 Избирательного кодекса. <…> Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по Республике Беларусь проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
— Но проблема в том, что проверить, находится ли человек списке по месту регистрации, может только он сам. Не исключена такая вероятность, что избирательные комиссии проведут сверку списков и вычеркнут человека с пометкой «выбыл за границу». Такие случаи бывали. Но если раньше у людей была возможность проголосовать за границей, то сейчас, получается, нет.
