Торги, тендеры, закупки. Часть 1, введение.
Всем привет. Вот уже несколько лет я работаю в сфере торгов. Занимаюсь консалтингом других компаний. За это время я четко понял, что большинство людей понятия не имеют о том, что это за торги, как они проходят и кто в них участвует. А ведь через них тратятся гигантские суммы бюджетных средств. За 2015 год было размещено тендеров на общую сумму около 29 млрд. рублей. От того, кто в них победит зависит какой ремонт будет в школе у ваших детей или у вас, если вы ещё школьник. В них решается кто будет заниматься клинингом в помещениях, уборкой на улице, кто посадит цветы для благоустройства, проверит пожарно-охранные системы, отремонтирует судно, построит мост и поставит лекарственные препараты. И мне бы хотелось рассказать вам о том, как все устроено, текста будет много.
Начну пожалуй с главного, тезиса "Всё куплено". Нет, это не так. Есть тендеры, открывая документацию которых ты явно видишь, что они сделаны под кого-то, но это не значит, что ты не можешь подать заявку и победить, просто сделать это будет сложнее. Честных заказчиков много, их большинство. Кроме того, законодательство на сегодняшний день очень серьезно контролирует торги. Конечно, не всё идеально, но с каждым годом явно прослеживается снижение аффилированности и коррупционной составляющей заказов.
Второй момент, какие бывают торги. Их можно разделить на три основных категории: регулируемые 44 ФЗ, 223 ФЗ, полностью коммерческие торги.
Основное отличие их таково:
1. В торгах по 44 ФЗ заказчиками выступают полностью государственные организации(школы, городские администрации, больницы и т.п)
2. В торгах по 223 ФЗ заказчиками выступают организации с долей государственного капитала.
3. В коммерческих торгах выступают полностью независимые частные компании, их торги не регулируются специальными законами.
Где и как проходят торги:
Торги проходят несколькими основными способами:
1. Торги на электронных торговых площадках(ЭТП).
2. Подача заявок в бумажной форме.
3 Часть заявки подается на ЭТП, часть в бумажной форме.
Кроме того, торги делятся по способу определения поставщика, их довольно много, упомяну об основных:
1. Закупки у единственного поставщика
3. Закрытые конкурсы
4. Запросы котировок и предложений
5. Электронные аукционы
По настоящему интересно обсуждать только третьи и четвертые. Поэтому о первых и вторых коротко, и в первую очередь описанное применимо к 44 ФЗ.
Закупки у единственного поставщика. Это закупки у естественных монополий, по прямому указу президента, закупки до 100 тыс. рублей, связанные с произведениями искусства и т.п., там 48 пунктов. Если интересно, то смотрите 44 ФЗ, статья 93.
Закрытый конкурс. Проводится если предмет закупки, связан с секретной информацией. Участники получают персональные предложения.
Запросы котировок и предложений. Участники отправляют свои предложения заказчику, тот определяет победителя, руководствуясь предложенной ценой, опытом работ, поставляемыми материалами.
Электронный аукцион. Участники отправляют свои заявки на ЭТП. Там же происходят торги.
Подробнее о процедурах торгов, рассмотрении частей заявок, подписании контракта, внесении обеспечения заявки, обеспечении исполнения контракта и многом другом я расскажу в другой раз. Что-то, конечно, мог забыть, судите строго, но справедливо. Надеюсь вам было интересно.
И моего рыжего демона, чтобы всё не так занудно было.