III. Заседание Совета Безопасности ООН №9036 за 13 минут
19 мая 2022, 15:15 Нью-Йорк, участники в порядке выступлений:
Генсек ООН, Продовольственная программа ООН, Сельскохозяйственная организация ООН, «Gro Intelligence», США, Гана, Кения, Габон, Албания, Мексика.
Норвегия, ОАЭ, Индия, Ирландия, Великобритания, Россия, Франция, Бразилия, Китай, Пакистан, Румыния.
Часть III, 13 минут
Канада, Венгрия, Люксембург, Литва, Япония, Гватемала, Швеция, Хорватия, Панама, Бангладеш, Швейцария, Иордания, Уругвай, Таиланд, Турция, Египет, Морокко, Иран, Лихтенштейн, Словения, Алжир, Мальта, Эквадор.
Фиджи, Евросоюз, Кипр, Италия, Венесуэла, Болгария, Катар, Испания, Доминикана, Эфиопия, Беларусь, Вьетнам, Бельгия, Южная Корея, ЮАР, Новая Зеландия, Ватикан, Мьянма, Чили.
Украина, Нидерланды, Непал, Перу, Португалия, Польша, Австралия, Мальдивы, Нигер, Индонезия, Германия, Маврикий, Намибия, Греция, Индия (второе заявление), Пакистан (второе заявление).
* * *
Видео на сайте ООН, доступен русский язык
Часть I, 3 часа 10 минут + стенограмма
Часть II, 4 часа 45 минут + стенограмма
* * *
Председатель
— Заседание №9036 возобновляется.
Канада, министр иностранных дел Мелани Жоли
— За последние десятилетия мы добились огромных успехов в борьбе с голодом, но все эти успехи сведены на нет изменением климата, пандемией и вторжением Путина на Украину.
— Уточню, в этом виновато именно российское вторжение, а не санкции.
— Ничем не оправданное вторжение России на Украину — это акт агрессии ядерной державы против соседа. Это вопиющее нарушение международного права и Устава ООН. Это сильнейшее за 12 лет потрясение для глобальных продовольственных систем.
— Россия не даёт Украине поставлять еду на мировые рынки: блокирует порты, заставляет фермеров покинуть земли, уничтожает угодья и разрушает инфраструктуру.
— Рост цен и инфляция — прямое следствие безрассудных действий России.
— Впечатляют усилия ООН по организации гуманитарных коридоров для вывода судов из Украины.
— В прошлом году выделили 380 млн $ на чрезвычайную помощь голодающим. С 2020 тратим по 1 млрд $ в год на гуманитарную помощь.
— Канада один из крупнейших экспортёров зерновых культур и удобрений. Мы продолжим их продавать.
— Мои бабушка и дедушка были фермерами и мельниками. Я знаю, насколько важна забота о нашей земле.
— Важно, чтобы процессы принятия решений были более инклюзивными: участие женщин необходимо для решения конфликтов.
Венгрия, министр иностранных дел Петер Сийярто
— Украина наш сосед и мы задеты войной, которая представляет риск для нашей безопасности. Венгры не желали и не желают этой войны.
— Нужно поделиться запасами еды со странами, которые покупали её у Украины. Мы не знаем, достаточно ли в мире запасов. Возможно, их недостаточно, тогда нужно спасти украинских фермеров.
— Мы второй в мире крупнейший продавец семян кукурузы и пятый семян подсолнечника. Уже действуем: поставили 10 000 кг семян кукурузы, 3000 кг картофеля и 500 кг семян подсолнечника фермерам западной Украины. Теперь они могут завершить посевную.
— Страны должны сдерживать рост цен, чтобы не страдали люди, которые не виноваты в войне на Украине. Мы уже ограничили стоимость еды в стране, надеемся, это поможет сдержать инфляцию.
— Странам нужно повышать стандарты пищевой промышленности. Наши институты уже обучили 300 студентов из разных стран по этой специальности.
Люксембург, министр иностранных дел Жан Ассельборн
— Тысячи украинцев страдают от неспровоцированной агрессии России.
— Россия заблокировала миллионы тонн зерна в портах, чем усугубила продовольственный кризис, от которого страдает Африка и Ближний Восток.
— Война причина продовольственного кризиса, а не санкции.
— 20% наших затрат на гуманитарную помощь уходят в программы ООН.
— Оказываем помощь Сахельскому региону, который страдает от изменения климата и войны на Украине.
— Голод не должен использоваться как орудие войны. Ни на Украине, ни где-либо еще.
Литва, заместитель министра иностранных дел Мантас Адоменас
— Выступаю от имени Эстонии, Латвии и Литвы.
— Несправедливая и ничем не спровоцированная война России привела к невообразимым страданиям украинцев.
— Россия превратила Мариуполь в руины. Погибли тысячи, а выжившие остались без еды, воды, электричества и медицинской помощи.
— Согласно решению Совета, голод нельзя использовать в качестве оружия войны. Но Россия ведёт себя так, словно она выше закона.
— Последним оплотом сопротивления и символом стойкости стал завод «Азовсталь» [напоминаю: заседание 19 мая]. Приветствуем усилия ООН по выводу гражданских из него.
— Если Россия не прекратит войну, уровень продовольственной безопасности продолжит снижаться.
— Россия винит во всём санкции. Это слабая попытка отвлечь внимание, которая не имеет никаких оснований.
— Сахельский регион, Восточная и Северная Африка, Ближний Восток сообщают о росте голодающих. Это последствия не санкций, а войны России против Украины.
— Россия наносит удары по украинским полям, сельскохозяйственному оборудованию, складам и рынкам. Она блокирует сотни груженных пшеницей судов в Чёрном море.
— Мы и Европейский союз помогаем Украине вывозить зерно, но невозможно достичь аналогичных морским перевозкам объёмов.
— Необходимо, чтобы Россия разблокировала украинские порты и восстановила судоходство, иначе 44 мил человек по всему миру будут голодать.
— Призываем помочь Украине, чтобы она смогла получить урожай в следующем году.
— Россия намеренно парализует сельское хозяйство Украины. Международное сообщество не должно с этим мириться.
Япония, государственный министр иностранных дел Киёси Одавара
— Уровень международной продовольственной безопасности снизился из-за неоправданной агрессии России.
— Она нападает на гражданскую инфраструктуру, включая объекты производства, транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции.
— Предлагаем в качестве оперативного ответа:
1. Помочь едой Ближнему Востоку и Африке. Мы безвозмездно перевели 10 млн $ Йемену через Всемирный банк и готовимся отправить еду в Шри-Ланку.
2. Призываем все страны, включая Россию, помочь вывезти украинское зерно.
3. Не допустить попадание продовольствия под санкции и снизить накопление его запасов.
Гватемала, министр иностранных дел Марио Адольфо Букаро Флорес
— Агрессия России против Украины — это нарушение Устава ООН, которая усугубляет продовольственный кризис, экономику и приводит к дефициту еды в мире. Осуждаем это неоправданное нападение и выражаем поддержку украинцам.
— Во время пандемии у нас случился сезон ураганов, засуха и неурожай. Они привели к росту бедности и миграции.
— Призываем ООН и международное сообщество побыстрее справиться с продовольственный кризисом.
Швеция, государственный министр международных отношений Дженни Ульссон
— Я выступаю от имени пяти стран Северной Европы [каких не сказала, скорей всего это Швеция, Дания, Финляндия, Исландия и Норвегия].
— Голод в мире усугубился из-за агрессии России против Украины, совершаемой при поддержке Беларуси. Хочу поблагодарить Генсека ООН и докладчиков за их чёткую позицию по этому вопросу.
— Гуманитарная помощь для таких стран, как Сомали, Буркина-Фасо, Мьянма и ДРК, профинансирована лишь на 5–15%. Это не просто цифры, а вопрос жизни и смерти. Нужно передать им больше средств.
— Россия должна немедленно разрешить экспорт зерна из Украины, которым можно накормить миллионы голодных.
— Неспровоцированная военная агрессия России должна прекратиться.
— Во всех частях мира необходимо развивать сельское хозяйство.
Хорватия, госсекретарь министерства иностранных дел Франо Матушич
— Неспровоцированная война на Украине привела к серьезным глобальным последствиям. Агрессия России привела к скачку цен на еду, удобрения и энергоносители.
— Международному сообществу не хватает инструментов для предотвращения конфликтов и привлечения к ответственности за использование голода в качестве орудия войны.
— В наше время никто не должен голодать. Нужно занять сильную и принципиальную позицию для защиты уязвимых групп населения.
Панама, заместитель министра иностранных дел Марта Гордон-Оуэн
— Вторжение России на Украину уносит огромное количество жизней и вызывает невиданный со времен Второй мировой гуманитарный кризис.
— Необходимо в кратчайшие сроки определить совместные действия для увеличения производства продуктов питания и обмена технологиями пищевой промышленности.
— Благодарим США за созыв этих столь необходимых открытых прений.
Бангладеш, государственный министр иностранных дел Шахрияр Алам
— Усилия по избавлению мира от голода пошли по неправильному пути. Пандемия свела на нет десятилетия прогресса. ООН в докладах описывает мрачную картину: просто невообразимо, что в 2020 голодали 720 млн человек, это на 118 млн больше, чем в 2019. А теперь начались проблемы с поставками зерна из России и Украины из-за конфликта между ними.
— Сельское хозяйство составляет 14% нашего ВВП. Большинство наших жителей заняты в нём. Мы реформируем его и стремимся к самодостаточности. В первую очередь развиваем сельские районы, создаём рабочие места для малоимущих и защищаем мелких фермеров.
— Готовы делиться опытом сельского хозяйства.
— Всем нужно работать сообща, чтобы победить голод к 2030, как это и планировалось. Несколько мыслей:
1. Нужно нарастить инвестиции в сельское хозяйство.
2. Развитые страны должны поделиться технологиями.
3. Нужно проявлять солидарность в доставке продуктов питания. Призываем слушаться ООН по этому вопросу.
3. Нужно создать новую глобальную продовольственную систему.
4. Развитые страны должны снять санкции и отменить экспортные субсидии.
5. Крайне важно защищать природу т.к. изменения климата подрывают все наши усилия.
Швейцария, Кристин Паскаль Берисвиль
— Вооружённые конфликты — это одна из основных причин голода. Нужно остановить военную агрессию России против Украины.
— Приоритетные направления работы:
1. Удвоить усилия в предотвращении вооружённых конфликтов и выдачи гуманитарной помощи.
2. Международное сообщество должно выступать единым фронтом в вопросах продовольственной безопасности.
3. Привлечь к ответственности виновных в преступлениях, связанных с голодом. Этим может заняться Международный уголовный суд.
Иордания, Махмуд Дайфалла Хмуд
— Продовольственная безопасность одна из главных проблем Ближнего Востока.
— В моей стране беженцам и малоимущим не хватает еды.
— На Ближнем востоке проживает 6% населения планеты, их них 20% сталкиваются с голодом.
— Нужны действия для снижения риска конфликтов, сплочения народов, развития частного сектора и рынка труда.
— Наше сельское хозяйство кормит 25% населения. Нам нужны инвестиции и технологии.
Уругвай, министр иностранных дел Каролина Аче Батле
— Наша экономика всё ещё не оправились от пандемии.
— У нас проживают 3,5 млн человек. Мы производим еду для 30 млн и поставляем её в 160 стран.
— Мы готовы помочь поставками еды, но из-за пандемии и украинского конфликта нарушены цепочки поставок, а цены на зерно и удобрения выросли настолько, что ставят под угрозу наше производство.
— Может показаться, что ситуация благоприятная для экспортёров еды, но это не так. Нам приходится сдерживать инфляцию, а стоимость производства возрастает главным образом из-за цен на топливо и удобрения.
— Всем странам нужно действовать вместе, чтобы сохранить торговые пути: отказаться от санкций и помочь развивающимся странам.
— Что касается санкций: история учит нас, что их применение только усугубляет ситуацию и приводит к политическим и экономическим кризисам. Так произошло в 1930-х, когда Латинская Америка и страны Карибского бассейна применяли санкции. Мы должны учиться на опыте и не повторять ошибок.
Таиланд, Сурия Чиндавонгсе
— Голоду нет места в мире. Но его искоренение оказалось непростой задачей.
— Для успешной борьбы нам необходимы устойчивость, цепочки поставок и научно-технологический подход:
1. Поощрять сельское хозяйство и создать глобальный запас продовольствия. Таиланд один из лидеров производства продуктов питания и мы придерживаемся этой политики.
2. Проводить торговые форумы и вырабатывать соглашения цепочек поставок.
3. Мобилизовать науку, чтобы увеличить объемы производства, снизить отходы и увеличить срок хранения продуктов. Наши научные центры и компании сотрудничают с международными партнёрами для создания альтернативных морепродуктов и мяса, в том числе растительных белков. Такие продукты будут лучше усваиваться человеческим организмом, выделять меньше парниковых газов при производстве и дольше храниться.
Турция, Рауф Денкташ
— В Сирии тяжёлая гуманитарная ситуация: 14,6 миллиона человек нуждаются в помощи. Сирийский режим применяет голод как орудие войны: лишает население доступа к еде и заставляет страдать. Предлагаю Совету продлить присутствие наблюдателей ООН в Сирии.
— В результате войны на Украине мир столкнулся с серьезным кризисом. Наша позиция ясна и тверда: эта война является неоправданным, неправомерным и нелегитимным актом агрессии против одного из членов-основателей ООН и вопиющим нарушением Устава ООН. Ей необходимо положить конец.
— Мы помогаем урегулировать этот конфликт, но, к сожалению, злодеяния, совершённые в Буче, Ирпене и Мариуполе, осложнили дипломатический процесс. Благоприятный момент был упущен, но переговоры ещё не потерпели полного краха.
— Война на Украине усугубила импорт сельскохозяйственной продукции, от чего растёт цена на еду. 45 африканский стран импортируют 1/3 своей пшеницы с Украины и из России, а 18 из них покупают 1/2 своей пшеницы. Поэтому обсуждаем с ООН пути вывода судов с украинским зерном.
— Способы разорвать порочный круг между голодом и войной:
1. Предотвращать конфликты дипломатией.
2. Соблюдать гуманитарное право.
3. Обеспечить беспрепятственное движение продуктов питания и бороться с протекционизмом. Важно не допустить спекултивных цен на еду.
4. Нарастить сельское хозяйство в голодающих странах.
5. Международное сообщество должно поставить глобальную продовольственную безопасность на первое место в своей повестке дня.
— Турция продолжит работу по укреплению мира и искоренению голода. Надеемся на сотрудничество.
Египет, Усама Махмуд Абдель Халек Махмуд
— Дефицит воды в ряде регионов мира, особенно в Африке, не позволяет обеспечить продовольственную безопасность.
— Предлагаю:
1. Оказать помощь странам в конфликтах и выходящим из него.
2. Совету нужны инструменты выявления регионов на грани голода, оповещения и наблюдения за ними.
3. Египет — самая густонаселенная страна в мире, у которой дефицит воды. Её не хватает 2,5 млрд людей, а к 2050 нехватку ощутит половина человечества. К 2030 из-за дефицита воды 700 млн человек покинут свои дома. Призываю принять меры для сохранения доступа к воде, так нужной для жизни и сельского хозяйства.
4. Немедленно оказать помощь развивающимся странам, а особенно тем, кто покупает еду.
Марокко, Омар Хилале
— Каждый пятый африканец страдает от недоедания. Через 30 лет население Африки удвоится. К сожалению, она до сих пор зависит от импорта. Кажды год туда привозят еду на 43 млрд $.
— Инвестируем в сельское хозяйство Африки, где находится половина всех неиспользуемых пахотных земель в мире.
— Планируем обеспечить свою продовольственную безопасность к 2035 году, для этого разработали план «Зеленое Марокко».
— Предлагаем создать африканскую зону свободной торговли, чтобы страны континента могли торговать продовольствием между собой по низким ценам.
— Подписали с 18 братскими африканскими странами 38 соглашений и договоров о сотрудничестве в сельском хозяйстве. Благодаря им, мы недавно наладили производство удобрений вместе с Эфиопией и Нигерией.
— Благодаря ООН, мы подписали соглашения о сотрудничестве с Мали, Сенегалом, Гвинеей, Гвинеей-Бисау, Эсватини и Камеруном.
— Благодаря ООН запущена инициатива «Адаптация сельского хозяйства Африки к изменению климата», которую поддержали уже 25 африканских стран.
— В 2016 мы с Сенегалом запустили программу «Безопасность, стабильность и устойчивость», которая поддерживает сельское хозяйство.
— Недавно мы с ООН организовали встречу 40 министров и дипломатов африканских стран, чтобы договориться о плане изменения продовольственной системы Африки.
— Чтобы справиться с голодом, нужно наладить эффективное сотрудничество между ООН, странами и частным сектором.
Иран, Маджид Тахт-Раванчи
— Изменения климата, пандемия и конфликты влияют на продовольственную безопасность всех стран, включая Иран, который вот уже более четырех десятилетий страдает от санкций США.
— Необходимость принять несколько миллионов беженцев увеличила нагрузку на нашу экономику. ООН должен выполнить своё обещание и предоставить им помощь.
— Нет сомнений, что от голода больше всех страдает Африка.
— Сотрудничаем с международными организациями для помощи Афганистану. Надеемся, больше стран примкнёт к ним.
— В Йемене количество нуждающихся в еде увеличилось на 8% за год.
— Гуманитарная ситуация в Палестине ухудшается из-за десятилетий оккупации и проведения израильским режимом политики апартеида. Незаконная блокада сектора Газа ограничивает право палестинцев на продовольствие. Она должна быть отменена как можно скорее.
— Терроризм и санкции против Сирии привели к перемещению миллионов людей, разрушению экономики и сельского хозяйства.
— Применение санкций нарушает основные права человека, в том числе право на питание. К сожалению, некоторые страны продолжают применять их как средство ведения войны.
Лихтенштейн, Мириам Эри
— На планете, на которой достаточно еды для того, чтобы накормить каждого, в прошлом году голодали 193 млн человек.
— Война на Украине продолжает приводить к губительным гуманитарным последствиям не только для украинцев, но и для всего мира.
— Высоко ценим усилия ООН по вывозу зерна из порта Одессы.
— Необходимо немедленно остановить неприемлемую агрессию против Украины.
— Необходимо срочно принять меры по смягчению климатических последствий деятельности человека. В противном случае, экстремальные погодные явления станут происходить чаще.
Словения, Боштьян Маловрх
— Неспровоцированная агрессия России против Украины способствует нехватке еды в мире, важно, чтобы она закончилась как можно скорее.
— Сельскому хозяйству Украины нанесён ущерб в 6,4 млрд $.
— Обеспокоены российской блокадой портов, которая препятствует поставкам продовольствия. Готовы помочь вывезти украинское зерно.
Алжир, Надир Ларбауи
— Благодарю США за объявленную только что дополнительную помощь Африке в размере 215 млн $.
— В последние 10 лет увеличилось число конфликтов, природных катаклизмов и начался экономический спад, который ускорился из-за пандемии. Всё это привело к голоду и свело на нет все наши усилия.
— Во многих африканских странах 25% населения страдают от недоедания. Пора решить эту проблему.
— Помогаем соседним странам.
— Важно принять меры, чтобы справиться с голодом:
1. Соблюдать гуманитарное право.
2. Создавать сильные органы государственной власти.
3. Устранить препятствия, мешающие странам обеспечить население едой. Развивать местное сельское хозяйство, чтобы оно стало движущей силой экономики.
4. Поддержать развивающиеся страны, особенно в зонах конфликта: предоставить финансовую и техническую помощь.
5. Выполнять «Парижское соглашение об изменении климата».
Мальта, Адам Куймизакис
— Отсутствие продовольственной безопасности наиболее сильно сказывается на женщинах, особенно в сёлах развивающихся стран, где они составляют половину рабочей силы. Помимо этого, дети нередко вынуждены брать на себя функции главы семьи и ответственность за пропитание и обеспечение водой её членов, что может быть для них сложной задачей.
— Необоснованная и неспровоцированная агрессия России против Украины негативно влияет на продовольственные системы мира и бьет по зависящим от импорта странам.
— Если Мальту изберут в непостоянные члены Совета на 2023–2024 года [спойлер: избрали], то мы продолжим подчеркивать важность замедления и обращения вспять глобальной нехватки еды. Будем призывать все стороны конфликтов обеспечить беспрепятственную доставку гуманитарной помощи.
Эквадор, Кристиан Эспиноса Каньисарес
— 40% жителей Гаити нуждаются в гуманитарной помощи. Еды не хватает 4,4 млн. 19 000 человек покинули дома из-за насилия преступных группировок.
— Опустынивание, засуха и утрата биоразнообразия приводят к дефициту еды.
— Ситуация с продовольственной безопасностью ухудшается, не смотря на призывы Генсека ООН.
— Генеральная Ассамблея приняла резолюцию «ES-11/2» о последствиях агрессии против Украины, что ещё раз напоминает о связи голода с конфликтами.
— Военная агрессия против Украины обострила глобальную проблему нехватки продовольствия. Её последствия ощущаются в Эквадоре. Призываем положить конец этому и всем остальным конфликтам.
— Защита гражданского населения и поддержание мира — вот две основные цели Совета, к достижению которых стремится Эквадор как кандидат в непостоянные члены на 2023–2024 годы. Если нас изберут [спойлер: избрали], то будем уделять приоритетное внимание проблеме голода.