У нас говорят «обещанного три года ждут», «пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Три года как раз прошли, впрочем, никто нам ничего конкретно не обещал. А гром уже прогремел, и не один раз. Последний раз - в Ейске. Сейчас разные источники говорят, что причина авиакатастрофы - попадание птиц в двигатели истребителя. Пишут о найденных на полосе трупах чаек, приводятся данные о количестве попавших в двигатели птиц. В общем-то, подобное не новость, столкновения самолетов с птицами в мире происходит часто. Но если именно по этой причине в Жуковском в 15 августа 2019 г. обошлось без трагических последствий, то сейчас «птичья» проблема дала себя знать во всей неприглядности.
В Клину общественная организаци «Гражданская позиция» давно обратила внимание на эту сторону авиационной безопасности. Признаться, мы очень рассчитывали на то, что решение этой проблемы приведет к ликвидации свалки. Куда только мы ни обращались! И вот, в частности, 8 августа 2019 г. (обратите внимание на дату) было написано письмо на имя главнокомандуюшего Воздушно-космическими силами РФ Суровикина С.В. Письмо было длинное, чтобы была понятна глубина проблемы со свалкой в нашем районе. Сейчас же я приведу лишь ту часть письма, которая касается нарушений, прямо ведущих к авиапроисшествиям и катастрофам. И эта часть не отличается краткостью, но как иначе аргументированно убедить инстанцию в своей озабоченности и правоте.
Итак, раздел «5. Птицы и аэродром.
Свалка, имеющая в своем составе пищевые отходы, привлекает огромные стаи птиц, в основном чаек. Но в Клину существует и действует военный аэродром Клин-5 (войсковая часть 45095-А). Известно, что в мире постоянно происходят аварии в результате столкновения воздушных судов с птицами. И в нашей стране этот вопрос отрегулирован на правительственном уровне. Именно на этом я хочу остановиться подробно, так как к военным структурам мы обращались не один раз, а этот вопрос именно в Вашей компетенции.
Вопросы авиационной безопасности нашли подтверждение в ответах из Военной прокуратуры солнечногорского гарнизона и из Московской городской военной прокуратуры (по ее данным, в Клину-5 расположена и в/ч 04775, и 45095). В ответе последней сказано, что «о состоянии законности при обеспечении авиационной безопасности на военном аэродроме Клин-5 проинформирован главнокомандующий Воздушно-космическими силами России». И обе прокуратуры подтверждают действие Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 N 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».
То же говорится и в ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВЗК РФ): «В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти устанавливается приаэродромная территория. Из представленных в/ч 45095-А документов усматривается, что приаэродромная территория для аэродрома Клин-5 установлена в радиусе 30 км. Указанным решением уполномоченного на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с ВЗК РФ».
В Постановлении № 1460, в частности, указано, что в 6-й зоне приаэродромной территории запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Шестая подзона устанавливается по границам, установленным на удалении 15 км от контрольной точки аэродрома. Это же определяется и СП 42.13330.2011, где сказано, что запрещается размещение на расстоянии ближе 15 км от КТА мест выброса пищевых отходов, звероферм, скотобоен и других подобных объектов.
Также и согласно пункту 1.3 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов» (утверждена Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.), исключается использование под полигон земельных участков, расположенных ближе 15 км от аэропорта. (Международная норма удаления свалок от аэродромов установлена в 13 км). А, как говорится в Акте эколого-орнитологического обследования аэродрома Клин, «на юго-востоке удалением 5 км от КТА аэродрома расположен полигон ТБО «Алексинский карьер», наблюдается большое скопление полетов местных врановых, воробьевых и чайковых видов птиц, высота полета птиц от 50 до 400 м».
Следует внести уточнение: общественным контролем установлено, что расстояние от свалки до ВПП и контрольной точки военного аэродрома составляет 3 км, о чем составлен соответствующий акт. Согласно Инструкции по производству полетов на аэродроме Клин, утвержденной 25.04.2011, населенные пункты Белавино, Ясенево, Новощапово, Максимково, Опалево находятся в схеме захода воздушных судов на посадку, а также в границах пилотажной зоны.
К этому добавим - ранее в д. Новощапово, расположенной между свалкой и аэродромом, произошли авиационные аварии с падением самолетов в многоэтажные жилые дома, повреждением несущих конструкций и человеческими жертвами. См. https://m.vk.com/topic-8317220_28413963 о катастрофе трех Су-15ТМ 192-го ИАП 07.12.1977.
По этому вопросу на общественных слушаниях представители «полигона» сказали лишь, что на полигоне (!) установлены акустические отпугиватели птиц. Более того, в проектной документации они напрочь скрыли существование рядом военного аэродрома.
Товарищ генерал-полковник! Обеспечение безопасности имеет прямое отношение к Вашему ведомству. Министерство обороны, к сожалению, не дистанцируется от владельцев «полигона» и поддерживающих их органов государственной, региональной и местной власти, органов правопорядка, судов и прокуратуры, СМИ.
С одной стороны, в ответах нам сообщается, что в адрес органов местного самоуправления направлены обращения «о необходимости принятия безотлагательных мер к закрытию полигона и рекультивации его земель». Так отвечал врио командующего ВВС С. Мещеряков и ваш заместитель, командующий ВВС А. Юдин. Но дальше слов дело не идет.
А тов. Юдин, кроме того, заявил 07.12.2018, исх. 603-9-242/4/578, что «данный карьер находится вне зоны аэродрома и на безопасность полетов не влияет» (ссылаясь на неотносящийся к вопросу безопасности полётов нормативно-правовой акт) и далее - о постоянно принимаемых всех необходимых мерах и мероприятиях по безопасности ... в зоне ответственности.
Я, например, отказываюсь это понимать и утверждаю, что подобные ответы носят все признаки формальных отписок, без выполнения конкретными уполномоченными лицами каких-либо действий для восстановления законности и обеспечения безопасности граждан и полётов.
Так, врио главнокомандующего ВКС В. Афзалов сообщает нам же, что тогда-то принято решение о назначении судебной экологической экспертизы для определения уровня негативного воздействия деятельности полигона на безопасность полетов авиации и окружающую среду. Нам, конечно, очень важно узнать об этом от главкома, тогда как наши активисты и еще полторы сотни человек (152 человека на сегодняшний день) подписали именно то исковое заявление в суд, требовали провести экспертизу, и мы лучше него из первых уст знаем, когда состоится очередное заседание.
Но вот что вызывает недоумение. Даже я сейчас перечислил множество фактов негативного воздействия деятельности «полигона», в том числе на безопасность полетов авиации. Но почему-то дальнейшие действия командования ВКС увязываются с будущим решением суда, а не с действующими нормативными документами. Кроме того, из сказанного В. Афзаловым следует, что, возможно, будут аннулированы разрешения на проведение строительных работ. Аннулировать разрешение может лишь лицо (орган), такое разрешение выдавшее. Значит, главное командование выдавало-таки эти разрешения?
Товарищ главнокомандующий! Общественности Клина не безразлично существующее положение дел. Клинчане ведут постоянную борьбу за чистую экологию, за безопасность, за будущее себя и своих детей. Ведь люди теряют здоровье, несут материальные потери, так как вынуждены менять место жительства, за бесценок продавать недвижимое имущество и, как следствие, терять веру в Вооруженные силы и вообще в Российскую государственность. Граждане понимают, что только сообща они могут побороть зло, творимое свалкой. Поэтому наша общественная организация считает своим долгом вести разъяснительную работу, стучаться во все двери.
Исходя из изложенного прошу Вас ответить:
1.Выдавало ли Ваше ведомство разрешение на расширение «полигона» «Алексинский карьер» и на строительство на его территории комплекса по сортировке ТКО? Возможно ли ознакомиться с этими документами?
Намерено ли Министерство обороны в лице главного командования Воздушно-космических сил на деле устранить нарушения действующего законодательства?»
Через 3 месяца ответ был получен. В нем зам. главнокомандующего ВКС А. Душеба известил нас о том, что 1) разрешение на расширение полигона ТКО «Алексеевский карьер» (так в тексте) и на строительство на его территории комплекса по сортировке ТКО ВВС Главного командования ВКС не выдавалось; 2) в сентябре 2019 г. в правительство Московской области за подписью начальника Генштаба ВС РФ - первого заместителя Министра обороны РФ было направлено обращение по вопросу возможности закрытия указанного полигона ТКО.
Нам бы знать, что ответило правительство Московской области. Душеба также написал, что ответ министра экологии и природопользования МО Д.А Куракина прилагается, но его, к сожалению, не было.
Автор статьи Александр Николаевич Солдатенко, активный член МОО "Гражданская позиция", г Клин, мой друг.
