В апреле 2025 года исполнилось ровно 10 лет созданию Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры — двух ведомств, которые, по идее, должны были возглавить борьбу с коррупцией на Украине.
Юбилей прошел почти незамеченным. И причина не только в том, что основное внимание общественности приковано сейчас к войне и к связанным с нею событиям, но и в том, что итоги десятилетней деятельности антикоррупционеров успешными назвать трудно. материал об этом подготовило украинское издание «Страна».
Хотя, 10 лет назад появление этих структур преподносилось как прорыв в борьбе с коррупцией. Процесс курировали страны Запада во главе с США, которые обосновывали создание отдельной вертикали антикоррупционных органов необходимостью сделать их максимально независимыми от влияния властей.
Непосредственно за работу НАБУ и САП отвечали тогдашний заместитель посла США на Украине Джордж Кент и сотрудник посольства Кристофер Смит.
В связи с этим появилась версия, что реальная задача НАБУ и САП — дать американцам рычаги контроля над украинской элитой. Для этой же цели вокруг НАБУ и САП была выстроена целая «экосистема» живущих на гранты «антикоррупционных активистов».
На работу НАБУ и САП, а также созданного позже ВАКС, в течение десяти лет США и другие страны выделили сотни миллионов долларов (в том числе и по линии USAID).
И, по прошествии 10 лет, можно сказать, что обе задачи (и борьба с коррупцией, и создание рычага влияния) оказались фактически проваленными.
В 2024 году Национальное агентство по борьбе с коррупцией провело исследование, которое показало, что 69,1% опрошенных украинцев отмечают рост уровня коррупции на Украине. Лишь 25,4% респондентов полагают, что уровень коррупции не изменился.
По сравнению с 2023 годом, количество тех, кто считает, что коррупция возросла, увеличилось на 7,9%.
79,4% населения и 76% представителей бизнеса считают коррупцию одной из самых серьезных проблем Украины, уступающей лишь войне.
Что касается превращения НАБУ и САП в инструмент контроля за украинской элитой, то и тут с самого начала все пошло не по плану. Руководители НАБУ и САП очень быстро установили контакт с ключевыми людьми во власти (глава НАБУ Сытник с Порошенко и Грановским, а глава САП Холодницкий с Аваковым).
А с началом полномасштабной войны вообще тема «контроля над элитами» отошла на второй план. Особенно после того, как отцы-основатели и кураторы НАБУ и САП из Демпартии США потеряли власть в Вашингтоне и президентом стал предельно враждебный к этой среде Трамп.
Влияние властей на антикоррупционную вертикаль резко усилилось и теперь она все больше используется Банковой для борьбы с внесистемной (то есть, неподконтрольной Офису президента) коррупцией — например, в сфере местного самоуправления. Либо для «выпуска пара» по наиболее резонансным делам вроде закупок яиц по 17 гривен Министерством обороны (при том, что реальные кураторы схем, приближенные к Банковой, и бывший министр Резников оказались вне подозрения).
О том, что эффективность деятельности НАБУ вызывает все больше вопросов, пишут уже даже и антикоррупционные активисты.
Будет ли Трамп пытаться «перезагрузить» антикоррупционные структуры на Украине в своих интересах — пока неизвестно. Это для него сейчас явно не приоритетная тема. Также как и неизвестно, какая вообще судьба в новых геополитических условиях ждет НАБУ и САП, которые были созданы исключительно под давлением американцев.
Но пока вся 10-летняя история работы антикоррупционной вертикали это, скорее, пример провала, а не успеха.
Свидетельством тому являются скандалы, которые сопровождали работу НАБУ и САП. Приведем наиболее известные из них.
Глава НАБУ был официально признан коррупционером
В 2019 году директор НАБУ Артем Сытник был признан судом виновным в административном правонарушении за отдых за счет частного лица и внесен в реестр коррупционеров. Он пытался обжаловать решение, но безуспешно, и при этом оставался на должности директора НАБУ до окончания срока своих полномочий.
НАБУ и «чёрная бухгалтерия» Партии регионов
В 2016 году НАБУ легализовала скандал против соратника Дональда Трампа Пола Манафорта в связи с «чёрной бухгалтерией» Партии регионов. НАБУ обнародовали некие листки ведомостей, где значилась выдача средств и имя Манафорта на русском языке.
На основании этих листков Манафорта обвинили в получении незадекларированных доходов на Украине, что стало одной из центральных тем для дискредитации Трампа в ходе предвыборной кампании 2016 года( по распространённой версии, раскрутку дела силами НАБУ курировало посольство США). Впоследствии обнародовались записи, на которых Сытник признавался в работе на Хиллари Клинтон.
Прослушка Холодницкого через аквариум
В 2018 году стало известно, что в кабинете главы САП Назара Холодницкого была установлена прослушка, спрятанная в аквариуме. Записи указывали на многочисленные нарушения, включая «слив» информации фигурантам расследования.
Труханов заявил о вымогательстве взятки руководителями НАБУ
Осенью 2024 года экс-нардеп Игорь Мосийчук обнародовал показания мэра Одессы Геннадия Труханова, который заявил, что в 2017 году ему предлагали «решить проблемы» с НАБУ за $500 тысяч. По словам Труханова, предложение поступило от первого заместителя директора НАБУ Гизо Углавы, бывшего заместителя генпрокурора Сакварелидзе и Зураба Адеишвили (грузинского экс-министра юстиции, который сейчас отвечает за вопросы экстрадиции в Офисе генпрокурора).
Труханов в показаниях заявил, что Адеишвили ему прямо сказал, что проблемы можно решить через Углаву. А затем нардеп Грановский (в те времена — смотрящий от Порошенко за судами и правоохранительной системой) озвучил ему цену вопроса — $500 тысяч. Труханов, согласно его показаниям, отказался дать взятку. Спустя некоторое время он получил подозрение от НАБУ по делу о хищении бюджетных средств при покупке здания завода Краян.
Ночная встреча Сытника с Порошенко и Грановским
Журналисты зафиксировали, как в апреле 2018 года Артем Сытник ночью посещал резиденцию Петра Порошенко в Козине, где также был упомянутый выше нардеп Александр Грановский.
Отставка Калужинского за «слив» дела против Коломойского
Давний друг Сытника и один из ключевых людей в НАБУ, начальник главного управления детективов Андрей Калужинский в прошлом году покинул Бюро после скандала.
«Руководство НАБУ обвинило Калужинского в том, что он покрывал бизнесмена Игоря Коломойского и действовал в его интересах, оттягивая до последнего вручение подозрения олигарху, информировал его, подыгрывал всеми способами. Но на публику скандал решили не выносить, договорились, что официальной версией будет то, что Калужинского мобилизовали», — заявлял источник «Страны».
Увольнение Углавы
В 2024 году первый заместитель директора НАБУ и один из идеологов создания Бюро Гизо Углава был отстранён от должности после обвинений в «сливе» информации фигурантам уголовного дела.
Детективы НАБУ массово декларируют миллионы долларов в криптовалюте
Из последних скандалов — расследование «Украинских новостей» о том, как сотрудники НАБУ легализуют коррупционные деньги через криптовалюты, декларируя ее покупку на миллионы долларов.
Из 23 деклараций сотрудников НАБУ (чья официальная зарплата — от 100 тысяч гривен в месяц) с упоминанием криптовалюты, которые нашли журналисты, в 15 были указаны недостоверные или фейковые данные.
«Циркуляция криптовалюты с заведением и выводом миллионов на кошельки детективов свидетельствует о возможной схеме легализации коррупционных денег. Схема может выглядеть, например, так: детективу дают взятку. Соответствующая сумма „зачисляется” на кошелёк, а затем „выводится” с него как наличные.
Разумеется, движение средств по кошельку происходит чисто технически, а благодаря постоянным колебаниям курса криптовалюты „набушник” всегда может объяснить, что эти миллионы — это его скромная зарплата, которую он вложил в крипту и вывел, когда та взлетела до небес», — говорится в расследовании.
