Налоги + Усн

Здравствуйте! Прошу помощи знающих людей в разъяснении небольшого вопроса.

Открываю ИП для обеспечения транспортных услуг по перевозке работников на предприятии. Перевозка осуществляется как по графику (к определенному времени необходимо развести людей по объектам), так и по заявке (заказчик просит с одного объекта забрать человека и отвезти на другой, либо подвести какой-либо груз на объект). Расчёт ведется по часам (11 часов рабочий день) по окончанию дня водитель сдает путевой лист. Я предоставляю только транспорт, водители у заказчика свои, соответственно в штате у меня никого кроме меня нет. По договору написано что я обязан "оказать услуги автомобильным транспортом", т.е. по факту не расписано какие именно услуги (перевозка людей, грузов и т.д.)

Могу ли я в данном случае перейти на ЕНВД?

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Но читая различные форумы находил различные комментарии согласно пп. 5 п. 2 статьи 346.26 в котором писали следующее:

"Договорные отношения в сфере оказания автотранспортных услуг регулируются гл. 40 «Перевозка» ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов и пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. При этом заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией (п. 2 ст. 786 ГК РФ). В свою очередь по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его получателю, а отправитель должен уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 785 ГК РФ). Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом) (п. 2 ст. 785 ГК РФ)."

Источник: http://www.delo-press.ru/articles.php?n=7338

Если я правильно понимаю, то я не могу использовать данный налоговый режим, так как условия договора и фактический режим работы не подразумевают выдачу билетов, накладных и т.д. Или все же акт выполненных работ в конце месяца и путевой лист за каждый день являются фактом предоставления услуги перевозки и соответственно я мог бы использовать ЕНВД?

Просто такой спорный вопрос. Консультировался с двумя бухгалтерами, обе сказали что нельзя, но для общего развития я начал читать и подкралось сомнение. Надеюсь, как всегда, только на общий разум ПИКАБУ.

Сразу прошу не топить... пишу практически по заданию работника налоговой...
Вернее руководствуюсь её фразой: "а чего ты мне задаешь эти вопросы!? На форумах каких-нибудь пиши!"
Вот и пишу...
Я поинтересовался у работника налоговой почему посреди года нельзя перейти на систему налогообложения УСН?
Для тех, кто далек от видов налогообложения могу пояснить, что УСН это пожалуй самая простая система для работы ИП на ряду с ЕНВД. (есть еще патент и ЕСХН, но сегодня не о них).
Так сложилась ситуация, что я трудился в собственном магазине, как раз по ЕНВД, спустя некоторое время деятельность сою прекратил, снялся с учета как плательщик ЕНВД, но ИП не закрывал.... планировал заняться другим видом деятельности.... и вот шло время и я таки спустя год решил заморочиться с новым бизнесом... каким же для меня было открытием, что применить УСН и платить 6% налога по которому я собирался работать я не смогу, так как перейти на этот вид налогообложения можно перейти только с нового года... то есть сейчас в марте желая начать деятельность у меня есть 4 варианта:

1. Ждать 2019 года чтобы перейти на УСН?

Не катит... идея и желание работать сейчас.

2. Работать в черную?
Не катит... работа подразумевает оплату на расчетный счет, что не позволит "прятаться" ну и опасно это и вообще не правильно

3. Отчитываться по основной системе налогообложения?
Не катит... это очень дорого в разрезе небольшого бизнеса ИП (не рентабельно просто)

4. Закрывать и открывать ИП снова?
Видимо мой вариант... Придется закрывать и открывать ИП заново, так на ЕНВД работать по моему виду деятельности я не могу, а по основной системе - не хочу... не выгодно.

Возникает ситуация... ведь не у каждого будет необходимость работать с расчетным счетом и скорее всего максимальное число ИП будет просто забивать на закон и работать в черную... как минимум до следующего года, когда появится возможность перейти на УСН...
То есть даже тех, кто не хочет нарушать закон буквально толкают в тень...
Что это? Желание заставить ИПешников платить по основной системе огромные налоги и нанимать бухгалтера, так, как отчитываться по этой системе самостоятельно не реально?

Самое интересное, что даже тем, кто не закрывает своих магазинов, а просто хочет начать смежно работу по другому профилю тоже  нельзя этого сделать....
Я сегодня попросил прокомментировать этот маразм работника налоговой, которая пояснила, что механических необходимостей в этом нет и ситуация является просто очередным налоговым парадоксом... и добавила, что этот вопрос стоит поднимать "на форумах" что возможно позволит изменить ситуацию, что я и сделал. Если тут есть человек, который может опровергнуть мои слова и таки подсказать как все-таки перейти на УСН посреди года  - буду благодарен за лозейку, но учитывая тонны форумов и мнения сотрудника ФНС полагаю, что все так, как я описал.
Не знаю  как зайдет мой пост (написан он конечно не читабельно)) но прошу поднять куда-нибудь повыше, мож и дойдет до кого, кто уполномочен подумать над этим и оказать ПОМОЩЬ МАЛОМ БИЗНЕСУ.