Весной Служба природопользования Астраханской области заключила 8 контрактов на дноуглубительные работы на общую сумму 2 млрд. рублей. Контракты с фирмами из Ростова-на-Дону, Москвы и Астрахани заключались без конкурсов. Обосновали такое решение режимом повышенной готовности… в связи с экстренным массовым прибытием беженцев из Донбасса. Все выглядит так, что несчастными беженцами чиновники просто прикрыли схему по выбору удобных им контрагентов. Это не только цинично, но и сильно похоже на коррупционную схему.
31 марта 2022 года Служба природопользования заключила ряд договоров на дноуглубительные работы. Общая сумма – 1,993 млрд рублей. Четыре фирмы-победителя:
1.
Контракт на 480 млн рублей с ООО «Альянс Строй» (Астрахань) на улучшение водообеспеченности ильменя Большой Долбанский в Лиманском районе2. Контракт на 463 млн рублей с ООО «ДОРТЕХ» (Москва) на улучшение водообеспеченности водного тракта: ильмень Кораблев, ильмень Чистая Шайна, ильмень Мартышка, ильмень Большой Ловецкий в Наримановском районе
3. Контракт на 97,1 млн рублей с ООО «ЗВ ГРУПП» (Ростов-на-Дону) на расчистку протоки Обуховская в Камызякском районе
4. Контракт на 39,99 млн рублей с ООО «ЗВ ГРУПП» (Ростов-на-Дону) на расчистку протоки Николаевская в Камызякском районе
5. Контракт на 40 млн рублей с ООО «ЗВ ГРУПП» (Ростов-на-Дону) на улучшение водообеспеченности водного тракта: ерик Кряжевинский, ильмень Тахтун, ильмень Большая Чада в Лиманском районе
6. Контракт на 474,5 млн рублей с ООО «ФлотСтройСервис» (Москва) на расчистку рукава Ахтубы на территории Харабалинского района
7. Контракт на 278 млн рублей с ООО «ФлотСтройСервис» (Москва) на расчистку ерика Шарипин в Володарском районе
8. Контракт на 121 млн рублей с ООО «Альянс Строй» (Астрахань) на улучшение водообеспеченности водного тракта: ерик Мошка, ильмень Берковский, ильмень Малиновский, ерик Форпус в Лиманском районе
И вот что написано в контрактах. Во всех восьми формулировка идентичная:
… «Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области … и фирма-подрядчик … заключили настоящий государственный контракт с соблюдением … : п.9 ч.1 ст.93 ФЗ-44 от 05.04.2013 года «О контрактной системе», распоряжения губернатора Астраханской области от 21.02.2022 года №77-р» …
Для непосвященных поясним: обычно в этой части пишут другую фразу – «заключили контракт на основании протокола итогов открытого конкурса (номер протокола, дата)». А тут вместо конкурса – ссылки на ФЗ-44 и распоряжение губернатора.
Давайте смотреть по порядку.
Итак, пункт 9 части 1 статьи 93 Федерального закона №44 от 05 мая 2013 года гласит:
… «Закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае:
9) осуществления закупок товаров, работ, услуг
• при необходимости ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ в неотложной или экстренной форме
• либо ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ, обстоятельств непреодолимой силы,
• для предупреждения (при введении РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и/или ликвидации чрезвычайной ситуации,
• для ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ» …
Стоит напомнить, что этот пункт в ФЗ-44 появился недавно. 1 апреля 2020 года Госдума РФ приняла соответствующие изменения, чтобы облегчить регионам закупки в условиях пандемии: тогда действительно нужно было многое срочно закупать, чтобы помочь людям.
А вот что написано в распоряжении губернатора Астраханской области №77 от 21 февраля 2022 года.
«В связи с организацией МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРИЕМУ И РАЗМЕЩЕНИЮ ГРАЖДАН, ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИХ ТЕРРИТОРИЮ УКРАИНЫ И ПРИБЫВШИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЭКСТРЕННОМ МАССОВОМ ПОРЯДКЕ:
1. Ввести с 16:00 21.02.2022 на территории Астраханской области РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ...
По документам со всей очевидностью выходит, что конкурсы на дноуглубление решили не проводить, чтобы "как можно быстрее помочь беженцам Донбасса". Интересно узнать,
каким это образом Служба природопользования Астраханской области «помогла» несчастным людям, экстренно эвакуированным из зоны боевых действий, потерявшим родной дом и оказавшимся за сотни километров от родины?Проекты дноуглубления реализуются на средства федерального проекта "Оздоровление Волги" в рамках нацпроекта "Экология". Прискорбно, что столь важный проект запачкали нечистоплотными махинациями.
Но это моральная сторона вопроса. А есть еще материальная.
Обратите внимание на контракт под шестым номером, один из самых дорогих в списке. Речь о дноуглубительных работах на Ахтубе . Контракт подписан на 474,5 млн рублей. Но вот в чем фокус: этот лот в ноябре 2021 года все-таки выставляли на конкурс, который в итоге был отменен ФАС. Найти итоговый протокол на портале госзакупок не трудно.
Что интересно, соревновались за право работать на Ахтубе две из уже известных нам фирм - московское ООО "ФлотСтройСервис" и ростовское ООО "ЗВ ГРУПП". Москвичи изъявили готовность провести работы за 458,7 млн рублей.Ростовчане и вовсе были бы рады расчистить Ахтубу за 346,9 млн рублей. И нельзя сказать, что "ЗВ ГРУПП" является ненадежным поставщиком, который демпинговал с риском завалить работу. В конце концов, доверили же этой фирме потом три других совсем не маленьких контракта.
Но что в итоге получилось? Конкурс отменили. Возможностью сэкономить почти 130 бюджетных рублей не воспользовались. Но что еще интереснее в марте без всяких конкурсов "ФлотСтройСервису" буквально всучили лишние деньги - на 15,8 миллионов больше, чем фирма сама была готова освоить.
Если это не разбазаривание средств нацпроекта, тогда что?
