Вопрос решения проблемы со стаями беспризорных животных в наших городах висит давно и периодически накаляется дикими случаями травм и гибели людей от их нападения.
Зоозащита (их боевое крыло) истерически кидается на охрану по сути диких зверей, по ошибке проживающих с людьми на одной территории. Инициатива на сайте РОИ:
https://www.roi.ru/117007/
похвальна, но вызвала много критики в связи со своей скорее эмоциональной окраской, что отталкивает часть рационально мыслящего электората. Я согласен в тем (и тоже проголосовал через Госуслуги), что её основная задача вынести на уровень законодательной власти эту проблему, а там уже соответствующие комитеты Госдумы разберутся, но я решил потратить немного времени и подсветить конкретные необходимые моменты в соответствующих нормативных актах, с изменения которых требуется начать движение в исправлению ситуации.
Может кому будет полезно:
Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) владелец животного (далее также - владелец) - физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании, в том числе на основании беститульного (фактического) владения;
5) жестокое обращение с животным – незаконное обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;
6) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен не установлен за период времени, определённый в настоящем Федеральном законе;
Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации:
4) возврат перемещение животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены перемещены на прежние утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места их обитания, на период времени, не менее утверждённого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, достаточный для установления владельца животного или момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;
6) осуществление профилактики случаев причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в том числе путём принятия законных мер по сокращению популяции.
2. При отлове животных без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, должны соблюдаться следующие требования:
1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, либо находящихся в общественных местах в границах территории населённых пунктов, в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;
4. Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.
6. При возврате перемещении животных без владельцев на прежние утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места их обитания, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат перемещение животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата перемещения животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.
6.1. Места, на которые запрещается возвращать перемещать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев, определяются органами местного самоуправления.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев"
4. В порядок включаются положения, регулирующие проведение следующих мероприятий:
а) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации;
б) возврат потерявшихся животных их владельцам;
в) возврат перемещение содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места обитания;
г) проведение мероприятий по законному сокращению популяции в соответствии с утверждённым на территории субъекта Российской Федерации порядком предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.
6. В порядок включаются положения, регламентирующие следующие действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 5 настоящих методических указаний:
ж) осуществление возврата перемещения не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации;
з) осуществление транспортировки животных, содержавшихся в приюте, к месту прежнего обитания;
и) ведение видеозаписи процесса возврата транспортировки животных к месту прежнего обитания;
к) предоставление копии видеозаписи процесса возврата транспортировки животных к месту прежнего обитания по требованию уполномоченного органа;
л) ведение учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, животных без владельцев, возвращенных на прежние перемещённых на утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места обитания, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата транспортировки их к месту прежнего обитания;
м) представление в уполномоченный орган сведений об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние перемещённых на утверждённые уполномоченным органом субъекта Российской Федерации места обитания).
8. В порядке определяются условия транспортировки животных без владельцев, в том числе максимальное количество перевозимых в автотранспортном средстве животных без владельцев, предельное время и расстояние их транспортировки от места отлова, условия транспортировки животных разных видов, а также сроки передачи животных без владельцев в приюты с момента отлова и минимальный период времени содержания таких животных в приюте необходимый для установления владельца животного.
Постановление Правительства РФ от 03.11.2022 N 1980 "Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан"
4. Порядок предусматривает случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, в том числе следующие случаи:
а) нахождение животных без владельцев в общественных местах в границах территории населённых пунктов, в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;
б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;
в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.
5. Порядок включает положения, предусматривающие принятие органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, указанными в пункте 2 настоящего документа, следующих мер по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан:
а) мониторинг состояния популяции животных без владельцев;
б) выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных с целью определения их статуса в части наличия владельцев;
в) профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего документа, в том числе путём принятия законных мер по сокращению популяции.
7. В случае принятия указанного в пункте 6 настоящего документа решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации показателем напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, является отношение количества случаев причинения такого вреда по каждому из наличие фактов, указанных в пункте 3 настоящего документа, к численности населения зафиксированных на территории субъекта Российской Федерации.
