БЕЗ ПРАВА НА РАССРОЧКУ
Многие ошибочно полагают, что поставщик коммунальной услуги, управляющая организация в виде управляющей компании или товарищества собственников недвижимости и прочих (исполнитель) обязаны предоставить рассрочку по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
Работая в сфере ЖКХ в должности руководителя направления по работе с дебиторской задолженностью не редки были случаи обращения граждан с просьбой предоставить рассрочку на оплату ЖКУ в связи с нестабильным финансовым состоянием. Кому-то рассрочку на оплату ЖКУ предоставляли, кому-то – отказывали. Ввиду отказа люди кричали, ругались, обещали проверки государственной жилищной инспекции и прокуратуры, и, если такие проверки были, мы их успешно проходили без выявленных нарушений.
Причина отказа в предоставлении рассрочки по оплате ЖКУ кроется в положениях Жилищного кодекс Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 16.11.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Исполнитель не обязан предоставлять рассрочку по оплате жилищных услуг. Да, есть право обратиться с соответствующим заявлением, но право на обращение с заявлением о предоставлении рассрочки не порождает обязанности Исполнителя ее предоставить. В этом главная ошибка собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах.
Далее для понимания логики законодателя и объема прав граждан на рассрочку рассмотрим положения законодательства, регулирующие этот аспект.
1. Начнем с основы основ жилищного законодательства – Жилищного кодекс Российской Федерации.
Согласно статье 154 Жилищного кодекс Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение входят:
- плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
- плата за коммунальные услуги;
- взнос на капитальный ремонт (только для собственников);
- плата за пользование жилым помещением (только для нанимателей).
2. Пунктом 72 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 16.11.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» указан конкретный и единственный случай, когда Исполнитель обязан предоставить рассрочку.
Суть заключается в том, что рассрочка предоставляется в случае увеличения платы за коммунальную услугу более чем на 25% по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года. Допустим, в феврале 2022 года 1 куб.м. холодной воды стоил 25 рублей, а в январе 2023 года – 30 рублей, то есть рост платы за холодную воду составил 17%, что меньше 25%, и рассрочку Исполнитель предоставить не обязан. Если же в январе 2023 года 1 куб.м. холодной воды стоил 35 рублей, то рост составляет 29%, и уже в этом случае Исполнитель обязан предоставить рассрочку.
Но и во втором случае не все так просто. Исполнитель обязан предоставить рассрочку только на тот вид коммунальной услуги, по которому есть превышение платы на более чем 25%, то есть в рассматриваемом случае – на холодную воду и не более.
Пункт 75 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 16.11.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» говорит лишь о возможности рассрочки на коммунальные услуги в иных случаях, но не создаёт соответствующей обязанности (предоставить рассрочку) для Исполнителя.
3. По данным Росстата за период 2010 – 2022 год рос цен от года к году на водоснабжение и другие коммунальные услуги не превышал 15,5%.
Таким образом, с учётом изложенного, реальной экономической ситуации в стране, в части роста потребительских цен на коммунальные услуги, у потребителей нет права на рассрочку.
