Большинство камер "ловит" именно незначительные нарушения, типа превышения на 21км/ч, проезд не с той полосы, выезд за стоплинию, заезд на сплошную и т.п. Смысл этих камер не в безопасности дорожного движения, а в пополнении местного бюджета.
Собственно налоговая система устроена так, что большинство налогов уходит в федеральный бюджет. Есть методические рекомендации, спущенные МинФином о том, как муниципалитетам пополнять местный бюджет, в частности штрафы собранные камерами идут в бюджет местный (муниципальный). В методичке так и написано: ставьте камеры чтобы бюджет пополнять.
Есть так же регламент, где указано где эти камеры ставить, например если на одном перекрёстке произошло более 2-3 аварий за определённый период (за точность цифр не ручаюсь, не помню), то следует ставить камеры.
По поводу маскировки - раньше перед каждой камерой ставили знак, теперь так только на трассе. А на весь населённый пункт только один знак на въезде. Вот уже безопасность, т.к. не знаешь в городе где камера.