Как казаки не смогли стать пограничниками и почему⁠⁠

Идея влить "вольных" казаков в государственную структуру опять витает в воздухе. Недавно полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Юрий Чайка предложил создать в составе Росгвардии отдельные казачьи батальоны. На Евразийском форуме казачьей молодежи "Казачье единство - 2021" в Нальчике он же сообщил, что идею привлечения казаков к службе в Росгвардии поддержал и Путин, который В.В.

Как говорится, все это хорошо, но всё это уже когда-то было...

Первый опыт организованной и военизированной службы казаков в регулярных государственных структурах (охрана весьма протяженных границ Российской империи) был получен уже в 1811 году. И опыт был не совсем удачный...

"Учреждение доброй Пограничной Стражи".

Проблема охраны границ остро встала перед Российской империей во второй половине XVIII века: экономика активно развивалась, и исторически сложившаяся "система охраны границ", заключавшаяся в том, что на участке в 1.500 верст находились три таможни, а сами участки охранялись объездчиками, набранными из числа бывших солдат (чаще всего инвалидов) из расчета 2 человека на 10 верст, была признана неудовлетворительной: "частые и многочисленные побеги, перегон лошадей и скота в большом количестве, вывоз меди и денег, и провоз контрабанды это доказывают".

В связи с этим военный министр Барклай де Толли в 1810 году разработал проект устройства постоянной пограничной (в те времена кордонной) стражи, которая стала первым опытом создания регулярных пограничных формирований Российской империи или, как было объявлено, "учреждения доброй Пограничной Стражи на западном пределе Империи".

Форма Пограничной Стражи с 1828 года.

"Беспрерывными казачьими разъездами".

Александр I не стал оттягивать дело в долгий ящик и уже 4 января 1811 года подписал указ "Об устройстве военной стражи на границах западных Губерний". Указом предписывалось организовать непрерывную охрану этих границ силами казачьих полков. Каждому казачьему полку выделялся участок в 150 верст, который должен был охраняться "беспрерывными казачьими разъездами" под присмотром "надежных штаб-офицеров из регулярного войска".

Каждый участок делился на 15 частей, которые поручались казачьим сотням из расчета 3 отрезка на одну сотню, так, чтобы один отрезок длиной в 10 верст объезжался 30 казаками.

При этом император смотрел на ситуацию более чем здраво: в указе предполагалось серьезное материальное стимулирование новосоздаваемых пограничников: "Все, что захвачено будет кордонною стражею при ввозе ли в границу мимо таможен товаров или при вывозе меди, денег или прогон лошадей и скота, предоставить в пользу захвативших, исключая запрещенных к провозу вещей, кои по новому положению должны быть сжигаемы, но перехватившие получать будут за оные всякий раз приличные вознаграждения".

Казаки на кордонной линии

Впрочем, не забыл император и о том, чтобы личный состав "застав" не засиживался на одном месте и не обрастал "знакомыми", которые могли бы способствовать тому, что сегодня называется "коррупция": казачьи полки три раза в год переводились с участка на участок.

В соответствии с Положением на участке западной границы (протяженность свыше 1500 верст) в 1-ю линию охраны границы выставлены восемь Донских казачьих полков и три Бугских казачьих полка (Бугское казачье войско было создано в 1803 году по реке Буг и расформировано в 1817 году). Во 2-й линии за казачьей пограничной стражей была выставлена вольнонаемная таможенная стража.

Бугский казак в 1812 - 1817 годах.

"Вместо пресечения тайного провоза".

Однако первый блин вышел комом. Как писалось в докладной записке министра финансов графа Гурьева, прочитанной императором 9 июня 1822 года, "казаки, вместо пресечения тайного провоза, нередко сами способствовали контрабанде, пропуская целые транспорты провозимых через границу товаров и провожая их под своим прикрытием на немалое расстояние - внутрь Империи".

В связи с этим было принято решение о пополнении Пограничной Стражи только из полковых воинских чинов, преимущественно служивших в кавалерии, поставив их на пограничные кордоны, а казачьи полки отвести на вторую линию, на расстояние 3 - 5 верст от границы.

Одновременно было принято решение приступить к комплектованию пограничной стражи полковыми воинскими чинами, преимущественно из служивших в кавалерии.

Во второй половине 1827 года по представлению министра финансов графа Е.Ф. Канкрина император Николай I повелел: «устроить новую таможенную пограничную стражу на твёрдых воинских началах», придав ей правильную военную организацию. Утверждённое новое «Положение об устройстве Пограничной Таможенной Стражи» вступало в силу с 1 января 1828 года.

Этим Положением устанавливалось строгое воинское внутреннее устройство и вертикаль подчинённости: пограничная стража на европейском направлении государства вводилась в каждом таможенном округе в виде бригад, полубригад или отдельных рот, которые подчинялись начальникам этих округов. Начиная с этого времени, пограничная стража стала строиться на единообразии воинского формирования, снаряжения, обмундирования, быта. Было установлено единое вооружение соответственно для конных и пеших чинов пограничной таможенной стражи.

В 1829 г. началось освобождение отдельных казачьих полков от выполнения задач по охране западного участка границы империи. В 1832г. казачьи части и подразделения на второй линии были полностью заменены пограничной таможенной стражей, а казачья пограничная стража окончательно упразднена.

(С.)