Редакция The Village «Черное море» продолжает выяснять, как устроен личный бюджет представителей разных профессий в Сочи. В новом выпуске — чиновник администрации Сочи, который проработал там 9 лет и недавно уволился. Мы узнали, как все устроено в главном исполнительном органе города, как обстоят дела после прихода нового мэра, есть ли коррупция и сколько можно заработать на должности руководителя среднего звена.

Чем занимается администрация Сочи

Администрация Сочи — это исполнительный орган власти города. У нас есть Городское собрание — выборный, законодательный орган. Типа Госдумы, но на уровне города. Депутаты Городского собрания разрабатывают и принимают законы, а мы уже их исполняем.

В нашей структуре несколько департаментов и управлений. В законе прописано, какие департаменты должны существовать в обязательном порядке. Например, управление образования, — такие департаменты есть в каждом муниципалитете страны. Также есть департаменты, которые формируются и работают по особенным областям. У нас, например, есть управление международных связей, так как город находится на границе с Абхазией, управление курортов, так как Сочи — город-курорт, ну и другие органы, характерные только для нашего города.

Депутаты разрабатывают и принимают законы, а мы их исполняем

У некоторых департаментов в подчинении есть различные учреждения, например, у управления образования — школы и детские сады, у курортного департамента — санатории, у департамента спорта — спортивные объекты. Есть органы, у которых в подчинении нет никого, они работают сами по себе, например, департамент по финансам, который формирует бюджет.

Сколько человек работает в администрации

В администрации работает от 400 до 600 человек. Точно не могу сказать, потому что сейчас идет процесс оптимизации и штат сокращают. Раньше, во время Олимпиады и чемпионата мира по футболу, администрация нуждалась в большом штате сотрудников. Сейчас же, когда не проводятся такие крупные международные мероприятия, работы якобы стало меньше (хотя это не так), содержать большое количество людей становится накладно, поэтому сотрудников сокращают, и некоторые департаменты, выполняющие смежные функции, переходят под контроль других департаментов. Это не очень хорошо: число жителей в городе постоянно увеличивается, а штат сотрудников уменьшается, поэтому нагрузка растет. Если так будет дальше, система рано или поздно рухнет.

Как устроена иерархия

Я руководитель среднего звена, возглавляю отдел в одном из департаментов. Раньше у нас было пять отделов, но после оптимизации осталось три. У директора департамента есть три заместителя. Из трех заместителей один не совмещает в себе других должностей, остальные — заместители «через запятую», они руководят отделами в департаменте.

От самой низшей должности до должности мэра где-то десять ступеней

Когда я работал, самой низшей должностью в администрации был специалист второй категории. Далее по возрастающей идет специалист первой категории, ведущий специалист, главный специалист, заместитель начальника отдела, начальник отдела, заместитель директора департамента и, наконец, сам начальник департамента. Дальше идет заместитель главы города. Есть первый заместителя города, у него чуть больше ответственности и больше полномочий, чем у обычного заместителя, хотя оклады у тех и других одинаковые. Затем уже идет сам глава города — мэр.

Кто работает в администрации

После избрания нового главы состав администрации омолодился. Средний возраст — 35 лет. Раньше был в районе 40–45. В администрации работает очень много иногородних сотрудников. Местные, наоборот, такой работы сторонятся: при предыдущем градоначальнике в приоритете стояли туристы, а не жители города. Все бюджетники тогда работали по одному принципу — нужно держать город в чистоте, и некоторых даже заставляли подметать улицы. Сейчас все поменялось: каждый занимается своим делом, не отвлекаясь на другие дела. Новый руководитель дает возможность каждому органу проявить себя.

Любой человек со степенью бакалавра в области государственного управления может претендовать на вакантную должность

Есть специальный порядок для приема сотрудников на работу. Создан специальный сайт, называется «Госслужба». На нем есть вакансии со всех регионов страны. При появлении вакансии все госорганы обязаны размещать объявления на этом сайте. Человеку, находящемуся даже в другом регионе, достаточно отправить свое резюме, и его обязательно рассмотрят. Если кандидатов несколько, назначается конкурс. По знакомству тоже можно попасть на службу, но только после прохождения всей этой процедуры. На моей памяти по знакомству к нам никто не попадал. Все кандидаты проходили конкурс от и до. Самое главное — чтобы система работала исправно, чтобы люди, приходящие на службу, имели все знания и были компетентными.

О рабочих моментах

Работаем мы по трудовым нормам — восьмичасовой рабочий день. Обед по расписанию с часу до двух. Но на практике получается, что рабочий день не нормирован. Объем переработок зависит от твоих знаний, опыта и эмоционального состояния. Это и вечерняя работа, и работа в выходные, которая не оплачивается: все происходит «по собственному желанию». На самом деле, у администрации просто нет денег, чтобы оплачивать сотрудникам переработки.

Особенного соцпакета у нас нет. Только стандартная страховка. В кабинете в среднем сидят четыре человека. Техника новая — большое спасибо Олимпиаде. На обновление техники регулярно выделяются деньги. В администрации есть кодекс этики, где прописаны нормы, форма одежды и так далее. Дресс-код есть, но соблюдают его, конечно же, не все. Для высших чинов — костюмы. В шортах ходить нельзя, но летом разрешается надевать рубашку с коротким рукавом.

Переработки не оплачиваются, все происходит «по собственному желанию»

Отношения с коллегами у нас такие же, как и в любом коллективе. Служащие — обычные люди. Как человек воспитан, образован, так и будет он себя вести в коллективе. Бывают и конфликты, особенно когда дают поручения не по твоему профилю. Обычно начинается это из-за загруженности. Люди остаются вечерами на работе, нервы накаляются до предела, и человек срывается.

О бюрократии

Бюрократии не может не быть в нашей деятельности. Жители города платят налоги в бюджет, муниципалитет распределяет деньги по отраслям. Бюрократия в этом случае выступает в качестве отчета об использовании народных денег. Постоянно проводятся проверки Контрольно-счетной палаты. Проверяются все документы. Соответственно, если этих документов не будет, не будет понятно, как и на что деньги потрачены. Бюрократия, конечно, занимает много рабочего времени. Некоторые отделы конкретно заточены под бюрократическую работу: составление и заполнение отчетов, подведение статистики и прочее. А так отчетами занимаются все отделы — раз в квартал и раз в год.

Про канцелярский язык

При подготовке любого проекта используется юридический язык, потому что после согласований проекты попадают в правовой департамент. Он проверяет проект на соответствие законодательству. Этот язык, многие его называют канцелярским, очень тяжело бывает понять простому человеку. Но проще писать нельзя. Все упирается в норму закона, где нюансы прописаны такими словами, чтобы трактовать их можно было только в одном смысле. Тем более все всегда упирается в деньги. Поэтому лучше «перебдеть» и соответствовать всем нормам.

О корпоративах

Проведение корпоративных мероприятий зависит от руководителя. Обычно мы отмечаем стандартные 8 Марта, 23 Февраля, Новый год, дни рождения. В предолимпийское время могли себе позволить снять ресторан, в последнее время такого размаха уже нет — просто накрываем сладкий стол, дарим подарки. Алкоголь, конечно, запрещен, но если тихо и спокойно, то все будет в порядке. В администрации ранее бывали случаи, когда в интернете всплывали видеоролики или фотографии с праздников, но эти люди уже давно не работают.

Про зарплаты и премии

Специалисты второй категории получают в районе 16–18 тысяч. Главный специалист получает 30–35 тысяч. Если говорить о руководителях, то их средняя зарплата — 40–50 тысяч. Но такие цифры зависят от нескольких факторов: размера оклада, стажа, чина. Если человек только устроился, то у него будет маленькая зарплата, если есть стаж — будет больше. Если провести анализ, то оказывается, что главный специалист Геленджика или Анапы получает больше главного специалиста в Сочи. Хотя объема работы там намного меньше, чем у нас. У директора департамента зарплата составляет примерно 80 тысяч, а у заместителя главы города — от 80 до 120 тысяч. У главы города зарплата 120–150 тысяч.

Главный специалист Геленджика или Анапы получает больше главного специалиста в Сочи

Премий уже нет два года, потому что нет свободных денег в бюджете, их не получается сформировать. Бюджет города формируется практически только из налогов, так как производства в городе нет. После Олимпиады бюджет прекрасно пополнялся от сделок по продаже недвижимости. Сейчас уже все продали, и бюджет с каждым годом становится меньше и меньше. А обязанностей меньше не становится, даже наоборот. Раньше, в 2013 году, главный специалист в год получал 700 тысяч, сейчас же эта цифра упала до 500.

Про коррупцию

Многие идут сюда за деньгами, но чаще всего в отрасли, связанные с потребительским рынком: курортники, земельно-имущественные отношения. Когда чиновник владеет определенными полномочиями, при распределении, например, земель или имущества всегда возникает коррупционный конфликт. То же самое в архитектуре и строительстве. Там люди зарабатывают просто космические суммы. Но опять же на своем месте они долго не сидят: наворовал и быстро посадили.

Наши удостоверения не помогают воспользоваться ими в корыстных целях, это же не корочка полицейского

Мне взятки не давали, поэтому не могу сказать, сколько в среднем предлагают. А если бы и давали, то не взял бы. Наши удостоверения не помогают воспользоваться ими в корыстных целях, это же не корочка полицейского. Если ее показывать и что-то требовать, все будут только смеяться над тобой. Поэтому я удостоверение показываю только охраннику при входе в администрацию. Своими связями пользоваться запрещено. Единственный раз я пользовался ими, чтобы получить и так бесплатные билеты на мероприятия, выделенные на администрацию, так что превышения должностных полномочий здесь не было.

Про обращения граждан

К нам, конечно, приходят обращения граждан, но не так часто, как в другие департаменты, которые работают непосредственно с жителями. Департамент городского хозяйства и департамент строительства всегда были в должниках по обращениям граждан, они всегда просрочивают обращения. К ним приходит по 10–20 писем в неделю. Чтобы обращений не было, нужно чтобы департамент работал. Большое количество писем означает, что отрасль плохо работает. Если у нас в год выходит примерно по семь тысяч исходящих писем, то у проблемных департаментов эта цифра доходит до 50 тысяч. Это и называется бюрократия.

Много неадекватных просьб поступает весной и осенью, где-то на 20 % больше

По закону обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней. Если к нам поступает какое-то обращение, мы всегда стараемся рассмотреть его тщательно и дать наиболее полный ответ. Формальность недопустима, но и такое случается: все зависит от настроения и загруженности исполнителя. Люди приходят на приемы с серьезными проблемами, их мы стараемся как можно быстрее обслужить и дать хороший ответ. Но случается, что люди приходят и с глупыми просьбами, которым тоже приходится отвечать, да так, чтобы никого не обидеть еще. Особенно много неадекватных просьб поступает весной и осенью, как ни странно, процентов на 20 больше.

Расходы и траты

Я проработал в администрации девять лет. Почему уволился? Причина банальная — хотелось больше зарабатывать. Когда я уходил, у меня была зарплата 50 тысяч рублей на руки. У меня был кредит 20 тысяч и ипотека 11 тысяч. У меня двое детей: в месяц на проезд до школы и тренировки уходило около 5 тысяч. На школьное питание уходит около 2,5 тысяч, на питание нам с супругой на работе в столовой — около 10 тысяч. На коммуналку еще 5 тысяч. Получается уже перерасход, то есть экономить и что-то откладывать не получается вообще. Моя жена тоже работает, поэтому у нас есть семейный бюджет, иначе было бы совсем грустно.

Если ты альтруист, то эта работа для тебя

Если ты альтруист и готов служить Родине, то эта работа для тебя. Я пришел в администрацию за знаниями и за опытом. Успел посмотреть, как строится Олимпиада, посетил все объекты. У каждого своя история. Кто-то идет ради карьерного роста, а кто-то — за деньгами. Второй вариант не мой случай.