Bayron1

Солнце зимой на Крайнем севере выше не поднимается

Весной 2024 года президент Федерации оказался в процедуре банкротства, что по закону лишало его права возглавлять общественную организацию. В сентябре состоялся Совет Федерации, где должен был быть избран новый руководитель. Голосование прошло, но сопровождалось множеством процедурных нарушений, обострением старых конфликтов. Но тем не менее из двух кандидатов путем голосования большинством голосов Президент был переизбран, и Федерация худо-бедно продолжила работу: проводились турниры, этап Детского Кубка России. Но информационная политика организации словно замерла — официальных сообщений практически не было.

Весной 2025 года выяснилось, что в Министерство юстиции поданы документы на регистрацию Новой «Федерации шахмат ЯНАО». Одновременно бывший президент инициировал отзыв аккредитации прежней Федерации в Департаменте спорта ЯНАО. Эти события всколыхнули шахматное сообщество региона и раскололи его на два лагеря.

Первая группа выступала за сохранение прежней Федерации, предлагая программу её реформ, наведение порядка в документах и деятельности.

На встрече с директором департамента по физической культуре и спорту ЯНАО 29 марта 2025 года была предложена следующая программа. Освещу некоторые тезисы.

Из членов Федерации должны быть отчислены все, не представляющие в рейтинг-листе 89 регион.

В руководящих органах не могут быть люди, физически не проживающие в ЯНАО.

Регулярная работа комиссий. Коллегиальные решения всех вопросов.

Представительство в руководящих органах, а, возможно, и членство, только через местные федерации.

Руководитель федерации – идеально бизнесмен, можно и не шахматист. Муниципалитет не имеет значения. Исполнительный директор – инициативный, достаточно разбирающийся в шахматах.

Тренерский Совет – все решения по выездным соревнованиям, комплектование кандидатов в сборную ЯНАО и самих сборных, регулярное проведение ТМ для членов сборной.

СКК – все решения по спортивным судьям: аттестация, переаттестация, проведение судейских семинаров, представление на присвоение судейских категорий, рейтинговый администратор, назначение судейских коллегий на окружные соревнования, рекомендации по судейству всероссийских.

Ревизионная комиссия – ежегодные проверки.

Полная автономность и независимость Федерации от спортивных школ.

Не формальный ежегодный контроль за работой всех федераций со стороны ДФКиС, особенно в части выполнения программ развития вида спорта.

Гранты федерациям.

Вторая группа действовала скрытно: заручившись поддержкой в Департаменте спорта, о встречах и тезисах официально ничего не известно, данная группа добивалась регистрации новой организации и немедленной её аккредитации, фактически подменяя старую структуру.

Примечательно, что учредителями «Новой Федерации» значились всего три человека. И хочет обратить внимание на следующие факты: ни Устав, ни программа развития шахмат даже тезисно, ни иные документы, подтверждающие легитимность её создания, публично не размещались. У многих активных шахматистов Ямала возник следующий вопрос, который был озвучен в публичном телеграмм-канале зародившейся Федерации. По каким-то причинам, департамент спорта ЯНАО за 1,5 года не смог (не захотел, имеет свой интерес, не компетентен) провести общее собрание шахматистов ЯНАО, на котором можно было бы избрать все органы федерации шахмат. Вроде, простое действие, на котором можно было бы послушать любого кандидата в президенты, программу, с которой он идет на руководство, анализ современного уровня шахмат в ЯНАО и т.д. Но, предпочли как-то по тайному, "под покровом темноты".

Конфликт перерос в острое противостояние: шла не только словесная перепалка, но и поток обращений от первой группы в органы власти. Ситуация могла затянуться переписками и отписками, если бы осенью 2025 года не произошло событие, обнажившее суть проблемы: на пост президента Федерации был избран заместитель главы администрации одного из муниципальных образований. То есть, руководителем общественной организации стал муниципальный служащий.

Информация об этом появилась не через официальные каналы Федерации, а из вторых рук — но её достоверность сомнений не вызывала.

И здесь стоит углубиться в главный вопрос: насколько законно совмещение должности муниципального служащего с руководящей ролью в общественной организации? По Федеральному закону № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нормам муниципальной службы, подобное совмещение может быть расценено как конфликт интересов, особенно если организация получает государственное или муниципальное финансирование, участвует в распределении ресурсов или обладает признаками влияния на отраслевую политику. Более того, если деятельность такой организации связана с той же сферой, которую курирует служащий, это создаёт очевидные риски предвзятости, использования служебного положения и нарушения принципов открытой конкурентной среды.

Но самое примечательное произошло уже в конце ноября 2025 года. На официальном бланке Управления по спорту одного из муниципалитетов (в котором на руководящей должности работает избранный президент Новой Федерации) по всем Управлениям по спорту Ямала было разослано письмо, подписанное электронной подписью. В нём уведомлялось, что региональная общественная организация «Федерация шахмат ЯНАО» планирует, среди прочего, провести видеоконференцию и приглашает принять в ней участие.

Письмо (с некоторыми купюрами) приложено, и читатели могут с ним ознакомиться. Обращают на себя внимание несколько фактов:

1.  Уведомление о собрании общественной организации рассылается на официальном бланке муниципального управления.

2.  Письмо подписано 27-го числа, а конференция назначена на 29-е, то есть на поиск желающих отводились крайне сжатые сроки.

3.  Копия письма попала автору в руки от доброжелателей лишь через 3 дня после проведения конференции и официально нигде не публиковалась.

4.  Ни один из активных шахматистов, входящих в первую группу противоборствующих сторон, об этом мероприятии не знал и приглашений не получал.

5.  Итоги видеоконференции по прошествии уже 5 дней опубликованы не были.

Возникает вопрос: может ли муниципальное управление по спорту рассылать на фирменных бланках письмо о собрании общественной организации?

Как кажется автору данного повествование - это является грубым нарушением принципов нейтралитета власти и законодательства о противодействии коррупции.

1.  Смешение функций и использование административного ресурса.

- Муниципальный орган власти (Управление по спорту) существует для выполнения государственных и муниципальных функций за счёт бюджета. Его фирменный бланк, печати и каналы связи — это атрибуты публичной власти.

-  Общественная организация («Федерация шахмат ЯНАО») — частное, независимое объединение граждан. Её деятельность должна быть отделена от деятельности органов власти.

- Использование официального бланка и рассылка через каналы муниципалитета создаёт впечатление, что мероприятие организации носит "официальный, санкционированный властью характер", что является формой поддержки одной из сторон (в данном случае — «Новой Федерации»). Это прямое использование "административного ресурса" в пользу конкретной общественной структуры.

2.  Нарушение принципа равных условий и нейтралитета.

-  Действуя таким образом, муниципальное управление ставит одну организацию в заведомо привилегированное положение по отношению к другим (например, к «первой группе противоборствующих сторон», упомянутой в тексте).

-  Это противоречит основам гражданского общества и принципам справедливой конкуренции между общественными объединениями.

3.  Потенциальные коррупционные риски и нарушение законодательства.

-  Подобные действия могут быть расценены как "злоупотребление должностным положением" (ст. 285 УК РФ) в целях получения преимуществ для конкретной организации, связанной с должностным лицом (зам. мэра — президент Новой Федерации).

-  Нарушается Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», так как стирается грань между публичной службой и частными интересами.

-  Это также может противоречить уставу муниципального образования и положению об Управлении по спорту, где прописаны его цели и задачи.

Муниципальное управление по спорту «не имеет права» использовать свои официальные бланки и каналы коммуникации для рассылки уведомлений о мероприятиях общественных организаций, если только эти мероприятия не являются официальными совместными мероприятиями, организованными самим муниципалитетом на паритетных началах со всеми заинтересованными сторонами.

Описанная ситуация является ярким примером неправомерного использования служебного положения и административного ресурса в интересах одной группы.

В итоге, история, начавшаяся как внутренний спор в шахматной федерации, вышла на уровень системной проблемы: может ли общественная организация сохранять независимость и прозрачность, если её возглавляет лицо, находящееся на государственной или муниципальной службе? И не становится ли такая структура инструментом административного влияния, а не объединения граждан?

Вопросы остаются открытыми, а ситуация требует не только шахматной мудрости, но и строгого следования букве закона.

Доброго времени суток! Очень рад, что предыдущий пост вызвал столько интереса и обсуждений. Как уже писал, у меня, как и у многих судей, особенно детских турниров подобных ситуаций в багаже, к сожалению, хватает. Думается, что, осветив здесь большинство ухищрений, помогу родителям, начинающим тренерам, как стараться противостоять подобным хитростям или хотя бы к чему подготавливать детей и как стараться противостоять «грязным шахматам».

Печально, то, что согласно правилам, не всегда удается «призвать к ответу хитреца». Как уже рассказывал в предыдущем посте хитрости с часами и что самое главное после моего сообщения про «нависание над часами» уловка «по часам» получила продолжение. Подогрею ваш интерес и опишу её в конце поста, а сначала, пару ситуаций, с которыми на достаточно серьезных соревнованиях пришлось столкнуться моим ученикам-сыновьям.

Первенство Н-ского региона до 9 лет, к слову, мой сын 4 года подряд занимал 3 место, первый раз в 5,5 лет, так что опытный боец. Итак, п. 5.1.2. Партию выигрывает игрок, соперник которого заявляет, что он сдается. Это немедленно заканчивает игру. Мой сын совершает тактический прием «вскрытое нападение» слон ставит шах и открывает нападение ферзя на незащищенного ферзя. Соперник говорит, что сдается и мой сын останавливает часы (! это важно) и начинает расставлять фигуры. Тут соперник подзывает судью и говорит, что мой сын сдался, т.к. он остановил часы и начал расставлять фигуры. Мой сын говорит, что всё было наоборот. Начинается разбирательство, но соперник на «голубом глазу» утверждает, что он не сдавался, а остановил часы мой сын, а это как раз и правда, значит сдался мой сын. Мой сын в слезы, ему в тот момент 7,5 лет. Но хорошо, что, находилась в дверях комнаты игр моя супруга, а в большинстве случаев она детвору возит (сейчас как раз на мемориале Нежеметдинова в Казани) она всё видит, подходит к судьям и чуть ли не скандал устраивает, угрожает апелляцией. Судьи берут бланки, благо играли классику, восстанавливают партию и конечно видно, что сдаваться моему сыну ну никакого резона не было. Как итог к моему сыну применили п. 6.11.4. … у игрока нет обоснованной причины для постановки часов на паузу, то игрок должен быть наказан в соответствии со Статьей 12.9. Арбитр может применять следующие виды наказаний: 12.9.1. Предупреждение; - благо, как правило на турнирах для проигрыша устанавливается от 3 до 5 предупреждений, партию устанавливают на последнюю позицию по записи и мой сын уверенно доводит партию до победного конца и по итогам занимает 3 место.

Ситуация следующая. Мы в Ростове-на-Дону в их местном клубе проводится какой-то турнир-мемориал по классике – опен, это когда играют взрослые, дети, мужчины, женщины все вместе без раздела на возрастные категории. Очень популярный формат. Наградка может быть разделена по возрастам, но игры все против всех. Как правило на турнирах зрителей в игровую зону не пускают. Выходи мой сын 9 лет из клуба, зовет. Подходим к главному судье, рядом стоит лоб лет 18 метра под 2 ростом. Идем в отдельную комнату разбираться, запись есть партию восстанавливаем. Но бланк уже подписан, как результат ничья – это уже не хорошо. П. 8.7. По окончании партии оба игрока должны подписать оба бланка, указав результат игры... Даже если результат указан неправильно, он остается в силе, если арбитр не решит иначе. Тут еще момент, если игроки неправильно поставили результат, вы не поверите, но такое бывает и среди гроссов, а судья уже внес результат в программу и провел жеребьевку, то результат уже не изменить.

И так, восстанавливаем позицию, сын говорит, что соперник взялся за короля, собираясь им взять пешку и уже прикоснулся к пешке, но потом увидел, что он теряет слона и проигрывает эндшпиль – поставил короля на место и сходил слоном. П. 4.3.3. … он должен взять первую тронутую фигуру соперника своей первой тронутой фигурой или, если это невозможно, сделать ход первой тронутой фигурой, которой возможно ходить... Если нельзя установить, тронул ли игрок первой свою фигуру или фигуру соперника, считается, что свою фигуру игрок тронул раньше фигуры соперника. И вот стоит передо мной и перед главным судье двухметровый лоб и смотрит прямо в глаза и говорит, нет он так не делал, он хотел сходить слоном и сходил слоном. И при этом бланки у них подписаны. Ничья так и осталась. Единственное главный судья сказал «что пусть это останется на совести игроков». Здесь работает презумпция невиновности – игрок, обвиняющей другого должен доказать свою правоту, а судья не верит ни одну из игроков без доказательств. К данному аспекту «презумпция невиновности» я еще не раз буду обращаться.

Ну и возвращаюсь к уловке «по часам», мы так с другой судьей стали называть данную хитрость. На следующем турнире достаточное количество учеников нечистоплотного тренера нескольким модифицировали данную уловку и стали после своего хода просто убирать руку на колени не пережимая часы. Еще раз подчеркиваю – это детские турниры и много детей не имеют достаточного опыта игры на более серьезных уровнях. Те из мой учеников, которые поездили по многим турнирам, те будут ждать до последнего, когда соперник переключит часы, мало того, они даже на часы смотреть не будут, а будут сидеть, обхватив голову руками и «усиленно думать». Но большинство моих учеников, да и просто детей, играющих на наших местечковых турнирах подобной практики, не имеют и у них нет тренера, который учит их как вести себя на турнирах за доской.

Так вот дети не смотря на то, что соперник не пережимает на часы, делают свой ход и как в прошлом посте писал – «часы на паузу, вызов судьи – «я еще ход не завершил, часы не пережал»… возвращаемся к правилам п. 6.2.1. Во время партии каждый игрок, закончив свой ход на шахматной доске, должен остановить свои часы и пустить часы своего соперника (то есть, он должен «нажать» свои часы). Это «завершает» ход. В последнем предложении как раз и заключается основа данного пункта, т.е. ход считается не завершенным, пока игрок не пережал часы. Я опять отзываю тренера-судью в сторону, указываю ему на неприемлемое поведение его учеников, на что получаю ответ «они просто забывают, ведь нигде в правилах не написано, что игрок не может забыть нажать на часы, а вот что их соперники нарушают правила, то они по правилам должны получить предупреждение…» Меня аж взбесило, я к сожалению повел себя не лучшим образом, вспылил на глазах детей и зрителей. Человек учащий детей выискивать хитрости в правилах говорит мне о соблюдении правил. Но что самое обидное и досадное, что в данной ситуации умысел со стороны хитреца доказать нельзя, и конечно же никто не сознается – я забыл… только от детей я и слышал.

Я, конечно, после турнира жестко поговорил с данным тренером, но он мне в глаза говорил, что он этому детей не учит, дети просто забывают и ведь доказать здесь умысел я не могу. Самое интересное, данный тренер работает на 0,5 ставки в спорт-школе и периодически выкладывает в паблике школы видео тренировок, их обязывают, так вот пару недель назад я неожиданно из такого видео получил доказательство, что именно тренер учит детей подобному и никак не препятствует использовать подобную хитрость даже на тренировках, а наоборот закрепляет ее легитимность. Он сам не ожидая дал мне у руки некоторый козырь, да и к тому же я вчера сдал тестирование на 2 судейскую категорию и смогу уже нескольким жёстче быть как главный судья.

Простынь получилась не маленькая. У меня есть еще ни один пример, поэтому серия «грязные шахматы» будет продолжена. Жду ваших комментариев. Постараюсь ответить всем.