И вроде бы пускай выращивают, но всегда находится «неравнодушный» гражданин, который на это пожалуется.

Так и случилось. Неравнодушный пожаловался в региональный Росприродназдор, который выявил, что выращивание плодово-ягодных культур на территории многоквартирного дома может содержать признаки нарушения природоохранного законодательства, а также направил в районную администрацию обращения с просьбой провести мероприятия в рамках муниципального земельного контроля.

Администрация по имеющимся материалам объявила предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, которые привели использованию земельного участка не по целевому назначению.

К такому выводу администрация пришла с связи со следующим.

Правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Исходя из классификатора видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 на земельном участке с видом разрушенного использования Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1) допускается:

1. размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный);

2. обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха;

3. размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Как видим данный вид разрешенного использования не допускает возможности использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для ведения огородничества.

Также исходя из положений Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок под многоквартирным домом может использоваться для размещения самого дома, элементов озеленения и благоустройства и объектов, необходимых для эксплуатации дома. При этом грядки к элементам озеленения не относятся.

Теперь собственников квартир, в случае если не последует реакции на ранее выданные предостережения, ждут предписания о необходимости устранения нарушений обязательных требований земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению, штрафы и возможно суды.

ПС. А вот так иногда стоят на кадастре участки под многоквартирными домами.

Муниципальный земельный контроль

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений (земель и земельных участков).

Наиболее распространенные нарушения это:

1. самовольное занятие земель, находящихся в государственной ли муниципальной собственности;

2. нецелевое использование или неиспользование земельного участка;

3. порча земель.

По большому счету, если считаете, что кто-то себе прихватил лишнего, или использует участок не в соответствии с его видом разрешенного использования, или устроил на участке помойку то можно обращаться в муниципалитет в просьбой провести контрольно-надзорные мероприятия.

На осуществления земельного контроля уполномочены администрации муниципальных районов, администрации муниципальных/городских округов.

Муниципальный лесной контроль

Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных Лесным кодексом РФ, другими федеральными/региональными законами иными нормативно-правовыми актами в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

Сюда можно отнести в частности самовольное использование лесов, незаконные рубки, порча, уничтожение лесных ресурсов.

Муниципальный лесной контроль осуществляют администрации муниципальных районов, администрации муниципальных/городских округов, администрации городских поселений.

Муниципальный жилищный контроль

Муниципальный жилищный контроль осуществляют администрации муниципальных/городских округов, администрации городских поселений.

К предмету муниципального жилищного контроля относится соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, жилищного законодательства в отношении муниципального жилищного фонда.

Наказать могут за нарушение требований перечисленных в части 1 статье 20 Жилищного кодекса РФ, например:

1.  требовании к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе вопросы переустройств, перепланировок, перевод помещения из жилого в нежилое.

2. требования к формированию фондов капитального ремонта;

3. требования к созданию и деятельности управляющих компаний;

4. требования к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

Данный вид контроля осуществляют:

1. Администрации городских поселений - в границах населенных пунктов.

2. Администрации муниципальных районов. вне границ населенных пунктов.

3. Администрации муниципальных/городских округов – в границах соответствующих округов.

Предметом контроля является в первую очередь требования к:

1. эксплуатации объектов дорожного сервиса;

2. осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

3. осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.

4. требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Не ремонтируют дороги, или мало автобусов на маршруте – можно пожаловаться.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства

Предметом данного вида контроля является соблюдение правил благоустройства территории городского/сельского поселения или муниципального/городского округа.

Соответственно и контроль осуществляют администрации указанных муниципальных образований.

Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы в том числе:

- содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

- внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

- проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Полный перечень предусмотрен статьей 58 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Если органы местного самоуправления уполномоченные на осуществление того или иного вида контроля игнорируют ваши обращения и бездействует, то обращайтесь в прокуратуру, поскольку именно она осуществляет надзор за исполнением органами местного самоуправления своих полномочий. Я думаю, они будут не против накатать по быстрому пару представлений.

1. осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур;

2. размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

О курах и прочей живности нет ни слова.

Однако, Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность использования садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов, но при условии:

1. градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, установлены соответствующие вспомогательные виды разрешенного использования;

2. гражданином получено разрешение на условно разрешенный вид использования;

3. соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Согласно правилам землепользования и застройки земельный участок Иванова расположен в территориальной зоне «Зона ведения садового хозяйства (Ссх)», градостроительным регламентом которой не предусмотрены ни какие либо вспомогательные виды разрешенного использования ни условно-разрешенные виды использования, а значит указанные выше условия Ивановым не соблюдены.

Основываясь на вышеизложенном администрацией сделаны выводы, что разведение кур на садовом земельным участке Иванова является нарушением обязательных требований земельного законодательства.

Для приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений признаками неиспользования являются:

1. захламление более чем 50 процентов площади земельного участка;

2. наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра.

Печень сорных растений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1482.

Для того чтобы признать участок неиспользуемым достаточно наличие хотя бы одного из перечисленных признаков.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 года № 826 признаки неиспользования земельных участков будут действовать в период с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г.

Нажимаем кнопку «Нарисовать территорию» и после перехода на следующую страницу подключаем нужные нам слои.

Помимо тех слоев, которые указаны на скрине рекомендую подключить слой с зонами с особыми условиями использования территории.

Переходим на вкладку «Режим редактирования» и выбираем в ней «Нарисовать произвольный полигон» и ищем на карте территорию на которой будем рисовать. Искать придется глазами, потому что я как-то не увидел возможности вбить куда-нибудь кадастровый номер какого-нибудь соседнего земельного участка.

Не забудьте выбрать слои, к которым магнититься при рисовании.

Это нужно для того, чтобы четко попадать в точки, которые уже есть в ЕГРН и не получить на выходе кучу пересечений с существующими участками

Рисуем прямоугольник, просто тыкая в нужные нам точки на карте. Последняя и первая точка должны совпадать. Получается вот такое:

Далее нажимаем: «Сохранить контур» → «Сохранить объект» → «Выполнить проверку».

Проверка прошла успешно. Далее нажимаем «Выбрать услугу» → прищёлкиваем все окошки со звездочкой и нажимаем «Продолжить». Все схема на КПТ готова и уже скачалась на ваш компьютер как в формате .pdf, так и в формате .xml. Вот они.

А теперь о грустном.

В процессе написания поста выяснилось:

1. НСПД не позволяет готовить схему на раздел существующего земельного участка. Постоянно вываливается ошибка с пересечением участка, который делим. Как-то это ошибку обойти мне не удалось. Получается, что сделать схему можно только на образования на образование земельного участка из земель.

2. В графе «Условный номер земельного участка» и графической части схемы стоит приписочка «:ЗУ1». Такая приписочка допустима только в случае, если мы образовываем два и более земельных участков. Если у нас в схеме только один участок это является нарушением требований к схеме.

3. Нумерация точек в графической части отсутствует.

4. В условные обозначения запихано все что нужно и не нужно, от чего в глазах рябит, но это уже так, придираюсь.

Вышеобозначенные нюансы, как по мне, сводят к минимуму полезность данного сервиса НСПД. Что ж будем надеется, что в обозримом будущем сервис доработают и он будет работать как положено.

Таким образом, в силу указанных выше положений действующего законодательства эллинги не являются гаражами, и «гаражная амнистия» к ним не может быть применена.

Возможно наше мнение ошибочно, но пока его никто не оспорил и не доказал обратного.

Что касается самой «гаражной амнистии», то подробнее о ней можно почитать в методичке Росреестра по ссылке:

https://rosreestr.gov.ru/upload/Doc/press/Гаражная_амнистия_методичка.pdf

или вот в этом посте, который, по сути, эту методичку дублирует:

Гаражи и право. Гаражная амнистия.

Цена участка определяется:

1. Правительством РФ, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2. органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3. органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Например, в Новосибирской области в большинстве случаев земельные участи в СНТ отнесены к неразграниченной государственной собственности, и их выкупная цена определяется в размере 100 процентов кадастровой стоимости участка (Постановление Правительства НСО от 27.07.2015 № 280-п).

Со вторым вариантом придется повозиться, поскольку чтобы приобрести участок нужно, чтобы сведения о нем, в том числе о его границах, содержались в Едином государственном реестре недвижимости, и тут уже простой схемой расположения земельного участка на КПТ не отделаешься.

Пункт 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ говорит нам, что образование земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории (ПМТ).

Подготовка ПМТ осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, проще говоря, подготавливать ПМТ надо на все не образованные в СНТ участки разом и чем больше участков войдет в ПМТ тем выше цена вопроса его подготовки.

Естественно, эта задача должна ложиться на плечи председателя СНТ, которым зачастую «до фонаря», что там происходит в обществе, главное, чтоб взносы вовремя платили. А те, кому не «до фонаря» редко доводят эту процедуру до конца. Знаю председателя СНТ, который начал этим заниматься в 2022 году, и только весной этого года ему наконец его утвердили.

Ну допустим «допинали» председателя, получили через пару лет утвержденный ПМТ, что делать дальше?

А дальше все тот же председатель заказывает межевой план с целью образования всех участков, предусмотренных в ПМТ и либо направляет его в уполномоченный орган, чтобы тот направил в Росреестр заявление о постановке на кадастровый учет земельный участков, предусмотренных в ПМТ, либо делает это самостоятельно.

Не рекомендую делать это самостоятельно, пусть этим занимается уполномоченный орган.

Как только кадастровый учет земельных участков будет осуществлен выполняем все те же действия что и в первом варианте.

Кто такой уполномоченный орган, что может пойти не так и на что обратить внимание писал тут: Оформляем участок в СНТ в собственность бесплатно