Закон об «электронных повестках» – что делать и кто виноват? Рекомендации юриста⁠⁠

11 апреля Госдума приняла Закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, который полностью меняет нашу и заставляет снова задуматься о двух ключевых вопросах русской философии.

В первом разделе статьи я расскажу вам о том, что делать, а во втором – кто виноват (какие именно ограничения введены в соответствии с законом).

Буду очень рад, если вы подпишитесь на мой канал, где я каждый день стараюсь снизить уровень вашего стресса от юридических проблем, насколько это возможно:

https://t.me/nikita_ivkin

Что делать?

Есть ли смысл удалять аккаунт на Госуслугах?

Нет, повестки направляются не только через Госуслуги, но и заказными письмами по месту регистрации. При этом если вы не придете на почту, это вам не поможет – с легкой руки депутатов Госдумы действовавшие ранее строгие правила о получении повестки под подпись отменены, и теперь в отношении повесток действует режим, аналогичный тому, что был установлен ГК РФ: сообщение считается доставленным с даты проставления штемпеля о доставке в почтовом отделении.

То есть если вам направили заказное письмо по адресу регистрации (информация о котором у военкомата есть), а вы за письмом не пришли, то с даты, когда письмо пришло на почту, повестка считается врученной, и вы сами виноваты в том, что она фактически не получена.

Как заниматься бизнесом?

Юридическая техника закона ужасна, он явно написан на коленке, поэтому закон запрещает вам регистрироваться в качестве ИП или самозанятого, но не заниматься бизнесом с действующим ИП или самозанятым.

Если вы не зарегистрировались в качестве ИП или самозанятого, то самое время это сделать, потому что потом может быть поздно. Особенно это актуально, если вы самозанятый и преодолеете лимит дохода в 2,4 млн рублей за год, потому что при превышении этого лимита ваш доход будет облагаться налогом 13% (НДФЛ).

При этом в отношении обществ с ограниченной ответственности никаких новых ограничений закон не предусматривает, поэтому рассмотрите опцию регистрации такого общества (в нем можно сделать двух директоров, один из которых точно не подлежит мобилизации).

Если вы не успели зарегистрировать ИП, то ваша жена или другой близкий родственник могут обнаружить в себе предпринимательские способности. Главное при этом предусмотреть в договорах с контрагентами, что услуги могут оказываться с привлечением третьих лиц.

Как брать кредиты и займы и регистрировать недвижимость?

Муж и жена – одна сатана. Напомню, что в российском праве действует режим общей совместной собственности, то есть все, что принадлежит вашей жене, одновременно принадлежит и вам.

Заключайте договоры от имени жены, регистрируйте и занимайте все на нее – в случае с недвижимостью вам надо будет просто дать согласие на продажу совместной собственности.

Если жены у вас нет, то самое время ее завести или вспомнить о любимых родителях (хотя надо понимать, что режима общей совместной собственности здесь нет).

Что делать с деньгами?

Общая логика принятого закона такова, чтобы в случае направления повестки вы не смогли покинуть Россию (вам запрещается водить машину, покидать территорию РФ, продавать недвижимость).

Следующий шаг здесь: ограничение права на распоряжение денежными средствами на счетах (если вам говорят, что такого не будет, то вспомните, что эти же люди говорили о вручении повесток через Госуслуги). К тому же в рамках уголовного преследования за уклонение от военной службы вам легко могут арестовать счета.

Поэтому самое время задуматься о том, где лежат ваши деньги и насколько они ваши (а не банка), а также в какой валюте их хранить и стоит ли доверять российским банкам.

Ответы в этой части для себя каждый может сделать самостоятельно, напомню лишь то, что, например, в Армении несложно зарегистрировать IT-компанию с нулевым налогом на прибыль, а лицензионные договоры и договоры займа иностранным компаниям на развитие бизнеса все еще работают.

Если же компании у вас нет, то помните о сервисе Korona Pay, который позволяет переводить деньги в другие юрисдикции с карт, например, Райффайзенбанка, Озон Банка или МТС Банка.

Что делать с военной службой?

В законе нет ни одного слова о том, что новые правила работают только в отношении призыва на срочную службу – на случаи призыва по мобилизации он тоже распространяется. При этом указ о введении мобилизации отменен не был, и можно допустить, что военкоматы в любой момент могут начать направлять повестки о явке, чтобы затем выдать вам мобилизационные предписания.

Бессмысленно говорить о том, что если вы подлежите мобилизации, нужно собирать все справки, которые показывают, что мобилизации вы не подлежите по здоровью, вы можете сами сделать выводы о том, насколько ваше здоровье важно для военкомата.

Здесь остается напомнить только о том, что если вы подлежите срочной службе по призыву, то у вас есть право на замену ее альтернативной гражданской службой при наличии убеждений, несовместимых с военной службой по призыву (подробнее читайте в одной из моих прошлых статей).

Что делать с документами?

Никто не знает, где вы окажетесь через месяц и тем более через полгода, поэтому:

• Проверьте, когда истекает ваш загранпаспорт, если эта дата наступит скоро, то самое время постараться получить новый (естественно, учитывайте риски получения повестки в месте выдачи паспорта).

• Получите справку об отсутствии судимости с апостилем (ее можно получить по доверенности).

• Выдайте доверенность с максимально широкими полномочиями, прямо перечислив их в доверенности (надпись «генеральная доверенность» работает далеко не всегда). Помните, что доверенность на физическое лицо должна быть нотариально удостоверена. При этом надо понимать, что генеральная доверенность не позволяет распорядиться вашим имуществом, если его арестовали, ваш представитель не сможет продать вашу недвижимость.

Кто виноват?

Уверен, что вы уже знакомы с введенными ограничениями, но на всякий случай я поделюсь тем, что именно написано в законе и может повлиять на вашу жизнь:

• Гражданам, которые обязаны явиться в военкомат по повестке или для постановки на первичный учет, ограничивается право управлять автомобилем до явки в военкомат.

• Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета проходит даже без явки граждан. Например, вас без личного присутствия могут зачислить в запас, и тогда вы станете кандидатом на мобилизацию.

• Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку, запрещается выезд из Российской Федерации до явки в военкомат. Решение о запрете выезда направляется гражданину через Госуслуги. В течение суток со дня, когда повестка считается врученной, гражданину направляется предупреждение о применении к нему запрета на выезд из РФ.

• Если гражданин не явится по врученной повестке в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, то ему запрещается: регистрация в качестве ИП или самозанятого; регистрация права собственности на недвижимое имущество (при этом, по всей видимости, также останавливается регистрация прекращения права собственности); регистрация транспортных средств; заключение кредитного договора, договора займа.

• Органы государственной власти субъектов РФ вправе установить дополнительные ограничения.

• Работодатели обязаны сообщать военкоматам о гражданах, (1) состоящих на воинском учете; (2) не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. В отношении второй группы граждан работодатели обязаны вручать направления для постановки на воинский учет.

• Военные комиссариаты направляют вызовы в организации в отношении работников в письменной и (или) электронной форме.

• На органы внутренних дел возлагается в том числе обязанность по розыску граждан, уклоняющихся от получения повестки, их задержанию и доставлению в помещения ОВД и органов местного самоуправления. Также органы внутренних дел могут вручать направления в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

• Налоговые органы, суды, фонд пенсионного и социального страхования, органы государственной власти субъектов РФ, медицинские органы, ЦИК РФ, образовательные организации высшего образования и научные организации обязаны в пределах своей компетенции предоставлять сведения, имеющие значение для целей воинского учета (сведения о привлечении к ответственности за уклонение от воинской службы, об отсрочках и проч.).

• Повестки могут направляться заказным письмом и в электронной форме. Повестка считается врученной в день доставки письма в почтовое отделение (раньше повестка считалась врученной в момент проставления личной подписи на повестке). Если повестка направлена в электронной форме, то она считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете.

• Если повестка не считается врученной одним из вышеуказанных способов, то она считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

• Если граждане выезжают за пределы места жительства на срок более трех месяцев, они обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат или местную администрацию.

• Жалоба на неправомерные действия, связанные с воинским учетом, подается через портал Госуслуг.

• Закон вступает в силу со дня опубликования.

Особенности принятия закона

Кстати, закон был внесен через так называемые "теневые поправки". Это когда законопроект принимается в первом и втором чтении в очень усеченном варианте (в нашем случае это был законопроект 2018 года об обязании призывников явиться в военкомат без повестки), а сегодня вот его "поправили", заново приняли во втором и третьем чтении.

То есть то, что приняли в первом чтении, потом сильно изменилось во втором и третьем, что с точки зрения законодательной техники очень некрасиво (хотя главная проблема, конечно, не в этом, законы принимались так и раньше, но беспокоило это в основном юристов в сфере гражданского права).

При этом депутаты за пару часов прочитали и обсудили 56 страниц тяжелого юридического текста – вот уж действительно профессионалы своего дела и ударники труда...

Вступление закона в силу

Обычно федеральные законы вступают в силу через 10 дней после их опубликования в Российской газете, Парламентской газете или на портале pravo.gov.ru.

Но депутаты считают, что закон настолько срочный, что откладывать нельзя, и установили, что он вступает в силу с даты опубликования – в новую реальность мы погрузимся после того, как президент закон подпишет, и закон будет опубликован.

При этом несмотря на то, что электронной базы воинского учета в природе пока не существует, буква закона предусматривает возможность его применения с момента вступления в силу независимо от разработки закона.

Единственное, на что сейчас можно ссылаться, так это на то, что если вы срочник нынешнего весеннего призыва, то закон не может действовать с обратной силой, ухудшая ваше положение. На вновь мобилизованных и срочников будущих призывов это правило не распространяется.

Ответственность за неисполнение обязанности по явке в военкомат

Удивительно, но в этой части депутаты закон не поменяли – если вы не явились по любой повестке в военкомат, то в первый раз вам выпишут административный штраф до 3 000 рублей, а если вы срочник и не явитесь во второй раз, то вас могут привлечь к уголовной ответственности (максимальное наказание – лишение свободы сроком до двух лет). По мобилизованным в этой части никакого наказания пока не предусмотрено.

Если же вас привлекли к уголовной ответственности, то это одновременно является основанием для прекращения контракта на военную службу, и основанием для того, чтобы вас не могли призвать из-за судимости (в течение года после истечения срока наказания, если наказание не было связано с лишением свободы и в течение трех лет, если вас лишили свободы).

Если же вы попали на сборы или на срочную службу, то наказание за ее оставление будет намного серьезнее – до 15 лет лишения свободы за дезертирство (впрочем на практике никому даже и близко такие сроки не назначали, пока дело обходилось условными сроками, но я не советую вам испытывать удачу в этой части).

Напоследок порекомендую вам песню группы Сплин «Солнце взойдет» и прикреплю картинку, которая ни к чему не призывает.