Думаю нужно откорректировать ФЗ 498 от 27.12.2018. Пока то намордники, согласно статьи 13 пункта 6 этого НПА только для потенциально опасных пород: "Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию."
Перечень потенциально опасных (Постановление Правительства РФ от 29.07.2019 N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак"): Акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, Бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака.
Единственный на мой взгляд плюс данного ФЗ помимо намордников для опасных пород - уборка говна за питомцами статья 13 п. 5.2: обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.