Zd0r0vie

Конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития по противодействию коррупции полностью соблюдает только десятая часть стран-подписантов, приходят к выводу эксперты Transparency International, подготовившие к публикации в четверг доклад «Экспорт коррупции: оценка исполнения Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц».

В настоящее время эту конвенцию подписали и ратифицировали 41 государство мира, но только четыре, Великобритания, Германия, США и Швейцария, исполняют ее в полной мере. В этих четырех странах за 2011-2014 годы «было завершено 215 и продолжается расследование по 59 делам о подкупе иностранных должностных лиц», пишут исследователи TI. Оставшиеся 35 государств (Исландия и Латвия были исключены из исследования, так как их роль в мировых торговых отношениях мала) в совокупности довели до суда в семь раз меньше дел и ведут в настоящее время вдвое меньше расследований (30 и 63 соответственно). Из них двадцать вообще не возбудили ни одного уголовного дела по обвинению в подкупе иностранных должностных лиц.

К России, в отношении которой конвенция вступила в силу в апреле 2012 года, требования снижены, как и к Колумбии, где соглашение заработало в январе 2013 года. Тем не менее обе страны попали в двадцатку государств, которые полностью не соблюдают требования по преследованию за подкуп иностранных должностных лиц, либо соблюдают Конвенцию «незначительно».

Помимо них в эту категорию вошли, среди прочих, Бельгия, Бразилия, Испания, Мексика, Польша и Япония.

Эксперты TI отмечают, что в России в последние годы произошли двойственные изменения в антикоррупционном законодательстве. Например, были снижены штрафы за дачу и получение взятки (в том числе в случае подкупа иностранных чиновников), что идет вразрез с общей политикой стран ОЭСР по борьбе с коррупцией. В то же время была поправлена стратегия по борьбе с коррупцией, в которую попали положения и о необходимости борьбы с подкупом иностранных чиновников.

«Сложилась такая ситуация, что у нас с точки зрения процедуры предусмотрены поправки и в КоАП, и в УК для преследования виновных в коррупции за рубежом, но не хватает воли или желания вести такие расследования», — говорит РБК юрист «Transparency International — Россия» Денис Примаков. Он ссылается на то, что специальные подразделения по координации зарубежного сотрудничества есть и в Генпрокуратуре, и в СКР. Именно им американской стороной были переданы материалы, подтверждающие факт подкупа российских чиновников компаниями Daimler, Hewlett-Packard, Siemens и другими. «Дело по Daimler длится с 2010 года, и только сейчас было передано в суд — военный (один из фигурантов — сотрудник ФСО)», — приводит пример пассивности российских органов Примаков. В России не было возбуждено ни одного дела по факту подкупа иностранных должностных лиц.

Из положительных моментов эксперты отмечают, что в стране был подготовлен законопроект о денежном поощрении заявителя о коррупции. Но, как пишут авторы, «к сожалению, вопрос защиты заявителя о коррупции, сохранения его анонимности и неприкосновенности остается непроработанным в российской практике». Законопроект о защите, анонсированный Минтрудом, так и не был внесен в российский парламент.

Антикоррупционная НКО предлагает российским властям подумать не только над этой мерой, но и ввести уголовную ответственность для юридических лиц за коррупцию, улучшить подготовку правоохранителей и прокуроров в вопросе подкупа иностранных должностных лиц и их кооперацию с другими органами госвласти, а также и вести пропаганду против коррупции среди населения.

http://top.rbc.ru/politics/20/08/2015/55d48a669a7947542a8c7fb6

Мэры некоторых городов России не только назначают себе непомерно большую зарплату, но и заботятся о безбедной старости, выписывая себе пенсии по несколько сотен тысяч рублей в месяц. Эксперты «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), проанализировав муниципальное законодательство, выяснили, что излишне благосклонный порядок начисления пенсий действует как минимум в 23 российских регионах из исследованных 83 (в выборку не попали Крым и Севастополь).

Согласно материалам рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» (есть у «Известий»), в частности, глава Воронежа сможет рассчитывать на пенсию до 320 тыс. рублей, мэр Улан-Удэ — до 260 тыс. рублей в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска — до 248 тыс. рублей, мэр Новосибирска — до 245 тыс. рублей. При этом средние пенсии в перечисленных регионах не превышают 20 тыс. рублей.

Как говорится в материалах ОНФ, в федеральном законодательстве относительно пенсий муниципальных чиновников имеются только общие положения.

«Все конкретные показатели устанавливаются регионами и муниципальными образованиями. В настоящее время расходы на финансирование доплат к пенсии несут региональные и муниципальные бюджеты», — пишут эксперты ОНФ.

В материалах исследования говорится, что во многих муниципальных образованиях должностные лица могут претендовать на повышенную пенсию уже после года работы, в некоторых — после трех лет в кресле. Пенсионные надбавки также везде рассчитываются по-разному. В ряде муниципалитетов пенсия не привязана к окладу (как у федеральных чиновников), а рассчитывается от среднего заработка — с премиями, надбавками за особые условия труда и выслугу лет, материальной помощью и прочим.

Так, согласно расчетам экспертов ОНФ, глава города Воронеж сможет претендовать на пенсию порядка 190320 тыс. рублей в месяц при средней пенсии в регионе 11 178 рублей. Максимальной такой пенсии за год хватило бы на ремонтно-восстановительные работы (капитальный ремонт) Братской могилы № 565 или поставку оборудования для детских игровых и спортивных площадок (соответствующие тендеры объявлены администрацией города Воронеж на 3,6 млн рублей и 3,4 млн рублей соответственно).

По материалам ОНФ, в Ханты-Мансийске глава города может претендовать на пенсию 127213 тыс. рублей, глава горадминистрации — 149248 тыс. рублей при средней пенсионерской «зарплате» по региону 16 097 рублей. В Ростове-на-Дону старость главы города может обеспечиваться пенсией в 122166 тыс. рублей в месяц, главы горадминистрации — в 135184 тыс. рублей при средней выплате по региону 11 737 рублей. Глава Екатеринбурга, по материалам ОНФ, сможет получать пенсию 107156 тыс. рублей, глава горадминистрации — 121176 тыс. рублей, мэр Новосибирска — 142245 тыс. рублей.

Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за необоснованное назначение себе зарплаты в 433 тыс. рублей в месяц, обеспечил себе пенсию порядка 190260 тыс. рублей.

В управлении экономики городского округа Воронеж со ссылками на соответствующие нормативные акты сообщили, что пенсию за выслугу лет назначается «при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет». При этом размер доплаты определяется «в зависимости от стажа муниципальной службы от 45% (15 лет) до 75% (25 лет) от 0,8 среднего заработка за вычетом страховой пенсии по старости».

— В настоящее время стаж муниципальной службы главы городского округа города Воронежа Гусева А. В. составляет 6 лет. В случае достижения 15-летнего стажа муниципальной службы оценочный размер доплаты к пенсии может составить 54 290 рублей, — заключили в управлении экономики администрации Воронежа, окончательную сумму пенсии не уточнив.

В остальных региональных администрациях не смогли подготовить оперативного комментария по запросу «Известий».

В материалах ОНФ отмечается, что указанные пенсии мэров превосходят пенсии крупных чиновников федерального уровня.

«Лица, замещавшие государственные должности РФ, получают пенсии на основании указов президента. Так, заместители председателя правительства после отставки вправе рассчитывать на 5088 тыс. рублей в месяц, а федеральные министры — на 4478 тыс. рублей», — пишут «фронтовики».

Депутат Госдумы, совпредседатель центрального штаба и руководитель рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог» ОНФ Ольга Тимофеева рассказала, что в движении готовят обращение к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой провести проверку и дать оценку на соответствие федеральному законодательству муниципальных актов, устанавливающих излишне благосклонный порядок расчета пенсии муниципальных чиновников.