S.Ilyinskaya

А сейчас, когда эти правила отменены, граждане России уже не имеют конституционно гарантированной защиты от бродячих собак. И законодатель это сделал намеренно, чтобы пострадавшие от бродячих собак не смогли в судебном порядке отменить закон 498-ФЗ, как это уже произошло в 2017 году, когда по жалобам граждан Верховный Суд отменил региональные программы ОСВВ в России. Центр правовой зоозащиты давал тогда на своем сайте рекомендации для граждан для судебной отмены ОСВВ в своем регионе.

Таким образом, в настоящее время санитарная ветвь законодательства в области защиты граждан от бродячих собак не работает и фактически подменяется законом 498-ФЗ. Это неконституционно, и является правовой коллизией.

Абсолютно все процедуры и услуги, предусмотренные законом 498-ФЗ не отвечают требованиям безопасности, сформулированным в отмененных санитарных нормах:
- возврат животных после стерилизации на прежние места обитания;
- проверка животных на агрессивность, которая не учитывает иерархию в стае, множество раздражающих факторов, охранный инстинкт, и т.д.;
- выборочная вакцинация от бешенства, которая не дает гарантии полной защиты, и, в лучшем случае, действует всего год без последующей ревакцинации.

Какой же выход из сложившейся ситуации?

Помимо введения запрета на нахождение безнадзорных животных на улице, следует учесть, что проблема бездомных животных - в первую очередь экономическая проблема перепроизводства домашних животных. Но, когда предложение в десятки раз превышает спрос и ненужные обесцененные животные становятся обитателями улиц, проблема из экономической превращается в якобы неразрешимую экологическую проблему. И тогда заинтересованные лица начинают называть бездомных животных «неотъемлемой частью городской экологической среды», а неравнодушные граждане спасают миллионы невостребованных кошек и собак с улицы. Возникают квартирные приюты. Люди изводят себя тяжелым неоплачиваемым трудом по уходу за спасенными животными, впадают в нищету, теряют здоровье, доходную занятость, право на развитие, право жить в нормальных условиях, часто становятся изгоями в лице обывателей.

Однако, законодатель подсовывает нам только один экологический путь решения проблемы бездомных животных - ОСВВ, игнорируя эффективные экономические механизмы контроля над владельческой популяцией кошек и собак (обязательную регистрацию и чипирование, ограничение разведения, государственные приюты обязательного приема).

Такая ситуация не случайна, потому что в принятом в России законодательстве в области обращения с животными рулит зообизнес. Закон 498-ФЗ разрабатывался именно зообиэнесом, которому не выгодно наведение порядка в этой области. Ведь при введении контроля над владельческой популяций неизбежно сократится количество домашних животных, и прибыли зообизнеса упадут в разы.

(Краткое содержание комментария эксперта Центра правовой зоозащиты Евгения Ильинского Радио 1 29.10.2025)

Читайте также наши последние материалы:

Ограничение количества животных в квартирах приведет к уничтожению миллионов питомцев жестокими способами

На Первом Всероссийском Съезде защитников животных собрались зообизнесмены, чтобы отстаивать свой бизнес - ОСВВ

Успехи ОСВВ - фальсификация

Итоги ОСВВ - от культа до голодной смерти

Запретят ли приходить в магазины с собаками?

ОСВВ - геноцид кошек в "кошачьей" России

PS: МЧС МО отказались помогать.

80% всех квартир с большим количеством животных - это домашние приюты, в которых содержатся кошки и собаки спасенные с улиц. И примерно 2/3 из них - это кошачьи приюты.

Главной причиной появления таких квартир, является отсутствие решения проблемы бездомных животных в России в течение 30 лет. А проблема эта не решается из-за отсутствия в России системы жесткого законодательного контроля владельческой популяции кошек и собак.

1 Отсутствие обязательной регистрации и чипирования животных приводит к тому, что владелец может легко отказаться от содержания питомца, а потерявшегося питомца не сможет найти;

2  Отсутствие контроля над разведением приводит к обесцениванию и перепроизводству кошек и собак, когда предложение в десятки раз превышает спрос, а в странах, решивших проблему бездомных животных, все наоборот – животные стоят дорого и наблюдается их дефицит;

3  Отсутствие государственных приютов обязательного приема приводит к тому, что граждане, которые хотят отказаться от животного, а так же граждане, нашедшие на улице животное, терпящее бедствие, не могут никуда его сдать.

Однако, в России существуют еще 3 фактора, в результате которых домашние питомцы, оказавшиеся на улице, быстро погибают:

1 Холодный климат (зимой);

2 Антропогенная среда (проезжая часть и т.д.);

3 Проведение программы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат). Как показали исследования, при ОСВВ практически вся популяция бездомных кошек ежегодно обновляется по причине уничтожения бездомными собаками. То есть ОСВВ приводит к геноциду кошек.

И именно социальная группа людей, спасающих с улиц домашних питомцев, терпящих бедствие, является единственным звеном, предотвращающим их жестокую гибель на улице. По нашим подсчетам численность животных в таких квартирах составляет несколько миллионов по всей России.

Деятельность этих людей олицетворяет ответственное отношение к животным, и в отличие от ОСВВ, полностью соответствует общественно-полезным целям по спасению животных. Эта деятельность ведется в русле федерального законодательства “О ветеринарии”, так как, изымая терпящих бедствие питомцев с улиц, они восстанавливают утраченные функции их прежних владельцев: по жизнеобеспечению, уходу, кормлению, лечению и защите.

Для того, чтобы финансово поддержать эту социальную группу людей, нашей организацией еще в 2004-м году была предложена концепция платной опеки животных, когда за содержание на своей жилплощади подобранного с улицы животного человеку выплачивается минимальное пособие.

В платной опеке только плюсы:

- Государству не нужно тратить деньги на создание приютов, так как используется уже готовая жилплощадь граждан;

- Двойная польза от финансовых вложений, так как помимо спасения животных реализуется социальная поддержка граждан (пенсионеров, малоимущих), получающих фактически трудоустройство;

- Прозрачная схема контроля выплаты денежного пособия гражданам по договору платной опеки, исключающая злоупотребления, свойственные муниципальным приютам;

- Возможность контроля численности животных и условий их содержания в квартире, так как это обязательная часть договора платной опеки. Ни один другой способ, кроме судебного разбирательства, не позволит проконтролировать в квартире численность животных и условия их содержания из-за конституционной нормы неприкосновенности жилища.

Однако государство в то время не поддержало наше предложение. Поэтому сейчас люди, выполняющие миссию по спасению животных, оказались без поддержки. Дошло до того, что определенные слои общества из-за нежелания вникнуть в суть проблемы, считают их маргиналами и лицами, имеющими психические отклонения. Однако это не соответствует реальности. Эти люди наоборот суперадекватны. И по своей человечности и состраданию они намного превосходят обывателей, которые проходят мимо животных, терпящих бедствия.

Для людей, спасающих животных в крупных мегаполисах, существует другой надежный и проверенный способ избавится от стресса, связанного с конфликтами с соседями: продать квартиру и купить частный дом в поселке городского типа с доступной инфраструктурой. А для жителей Москвы или Санкт-Петербурга это не только в разы улучшит жилищные условия, но и решит финансовые проблемы обеспечения приюта, так как на средства с продажи квартиры в таких крупных городах можно купить не только один дом, но и еще другую недвижимость, которую можно сдавать.

Введение нормы, ограничивающей число животных в квартирах приведет к тому, что миллионы питомцев, в основном кошек, которым ранее выпал шанс быть спасенными, снова окажутся на улице. Ведь изъятые из домашних приютов животные должны быть доставлены в муниципальный приют, а потом, после стерилизации, согласно 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, могут быть выпущены на улицу. Это безнравственно и жестоко, но это вполне соответствует концепции “ответственного” отношения к животным, которая была заложена в Закон 498-ФЗ, в которой под ответственным обращением с животными понимается их бездомность и массовая гибель на улице в рамках ОСВВ.

И эта же концепция благополучно перетекла в так называемую единую федеральную концепцию ответственного отношения к животным, принятую на недавно прошедшем Первом всероссийском съезде защитников животных, которая узаконивает ОСВВ и бездомность домашних животных, со всеми вытекающими последствиями.

Центр правовой зоозащиты

Читайте также наши последние материалы:

На Первом Всероссийском Съезде защитников животных собрались зообизнесмены, чтобы отстаивать свой бизнес - ОСВВ

Успехи ОСВВ - фальсификация

Итоги ОСВВ - от культа до голодной смерти

Запретят ли приходить в магазины с собаками?

ОСВВ - геноцид кошек в "кошачьей" России

На Первом Всероссийском Съезде подрядчиков ОСВВ защитников животных из уст одного из участников Съезда прозвучало, что Россия - "кошачья" страна.

Действительно, как показывают исследования, в России около 80 миллионов владельческих кошек и собак, из которых 2/3 кошки. То есть кошек примерно в 2 раза больше чем собак. Но парадокс в том, что в "кошачьей" стране проводится программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат). А это ни что иное, как геноцид кошек.

Это следует из результатов другого исследования о положении бездомных кошек в период проведения ОСВВ в Москве, которое показало, что популяция бездомных кошек, ежегодно обновляется в первую очередь по вине бродячих собак, которые их уничтожают.

И идеологи вышеназванного Съезда об этом прекрасно знают, но никакого сострадания к кошкам они не испытывают и продолжают позиционировать ОСВВ как гуманную программу.

Это стало ясно еще в далеком 2003 году, после того, как мы впервые опубликовали информацию о том, что стаи бродячих собак массово истребляют бездомных кошек в Москве. А потом провели историческую пресс-конференцию, на которой была озвучена информация не только об истреблении собаками кошек, но и об истреблении собаками дикой фауны.

Вместо того, чтобы после этого признать программу ОСВВ негуманной и прекратить ее проведение, те самые идеологи ОСВВ (которым долго и продолжительно аплодировал упомянутый Съезд), тогда подвергли нас очернительству. Поэтому мы могли бы поверить в благие намерения делегатов Съезда, но только не тех, кого мы давно и хорошо знаем, у которых нет ни малейшего сострадания к животным. Это чистой воды моралисты, которые, по их собственному признанию, хотят быть всего лишь "моральными лидерами".

Что касается принятой на Съезде, так называемой, единой федеральной концепции формирования ответственного отношения к животным в России, то эта концепция фактически была обкатана еще в законе 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", когда за белыми и пушистыми лозунгами, вводилась программа ОСВВ, при которой собак и кошек после стерилизации выбрасывают на улицу. За ответственным обращением на самом деле скрывались предательство и обречение животных на жестокую смерть.

Юридически это обставлялось введением в закон 498-ФЗ новой категории "животных без владельца", которые  якобы могут выживать на улице сами по себе и не требуют жизнеобеспечения, кормления, ухода, лечения и защиты. При этом такая позиция противоречит федеральному закону "О ветеринарии", где сказано о том, что домашнее животное в принципе не может существовать без владельца. Как впрочем, это противоречит и требованиям к содержанию животных, прописанных в том же законе 498-ФЗ, и подпадает в нем под определение жестокого обращения с животными. Таким образом, через ОСВВ  миллионы собак и кошек программируются на жестокую гибель.

На вышеупомянутой пресс-конференции в 2005 году главный редактор Красной книги Москвы озвучил данные об истреблении в Москве бродячими собаками многих видов млекопитающих и наземно-гнездящихся птиц, занесенных в Красную книгу, документ правительства Москвы. Также, он сообщил,  что именно бродячие собаки истребили последних косуль в Битцевском парке и последних пятнистых оленей в московской части Лосиного острова.

В 2012 году мы провели опрос более 160 федеральных заповедников на предмет влияния бродячих собак на охраняемые виды диких животных, и в официальных письменных ответах от руководства этих заповедников мы получили сведения о десятках видов, истребляемых бродячими собаками. Особенно пострадал заповедник "Столбы" под Красноярском. В нем за зиму бродячие собаки истребляли до 100 косуль. По снежному насту стаи собак быстро догоняли и убивали проваливающихся в снег копытных.

В авторитетных научных материалах по экологии сказано, что бродячие собаки, присутствующие на природных территориях, это интродукция инвазивного вида, вредоносного для природных экосистем. Понятие бродячие собаки и природная экосистема не совместимы. Однако, например, комитет по экологии Госдумы, разработавший 498-ФЗ и комитет по экологии Общественной палаты, под эгидой которого проходил Первый Всероссийский Съезд защитников животных, так не считают. Дескать, можно левой рукой защищать животных и биоразнообразие, а правой проводить ОСВВ, которое этих животных и биоразнообразие уничтожает.

Евгений Ильинский

Центр правовой зоозащиты

Но российский зообизнес будет всячески препятствовать контролю над владельческой популяций животных, так как в результате уменьшится количество животных и прибыли упадут в разы. Ведь именно зообизнес стоял у руля при принятии программы ОСВВ. И вот сейчас для консолидации зообизнеса и в первую очередь подрядных организаций проводящих работы по ОСВВ, отстаивающих свое право продолжать осваивать бюджетные деньги, и был созван Первый Всероссийский Съезд защитников животных.

Центр правовой зоозащиты

Евгений Ильинский: На Первом Всероссийском Съезде защитников животных под видом зоозащитников собрались зообизнесмены, чтобы отстаивать свой бизнес - ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат).

Радио1 (06.10.2025 15.15)

От бродячих собак можно защититься, если просто носить с собой средства защиты. Например обычные тёрочные петарды. А от неожиданного укуса собаки, которая находится в нескольких сантиметрах от вас в замкнутом пространстве магазина, защититься намного сложнее. Вы просто не успеете среагировать. Поэтому, опаснее бродячих собак на улице, могут быть только покупатели с собаками в магазинах.

2 Почему в странах Западной Европе можно допускать присутствие покупателей с собаками в магазинах, а в России нельзя?

В развитых странах Западной Европы бешенство полностью искоренили еще в прошлом веке, поэтому близкий контакт с чужими животными там не несет смертельной угрозы. Смотрите ниже схему распространения бешенства в мире. Но Россия неблагополучна по бешенству, поэтому никакой речи о том, чтобы перенимать с Запада моду «пет-френдли» быть не может. Это пир во время чумы.

3 Почему бездомным собакам и кошкам можно находиться в магазинах, а гражданам со своими собаками нельзя?

В первые осенние холода и зимой в тамбурах многих провинциальных российских магазинов очень часто можно увидеть спящих бродячих собак, и никто их не выгоняет. На прилавках и у касс спят кошки, и тоже никто не возмущается. Все нормальные люди понимают, что это бездомные животные, которым холодно и в магазинах они спасаются. Если у людей есть что-то человеческое, они не будут выгонять их на смерть. Нельзя также запрещать котокафе, если заявленная цель заведения - помощь животным.

А оправдана ли цель, с которой посетители приходят в супермаркет со своими собачками? Не оправдана. Это просто опасная прихоть, демонстрирующая отсутствие ума у владельца животного. С чего вдруг общество должно потакать этому?

4 Почему ветеринар посоветовал Лене Лениной покрасить котенка в розовый цвет?

Об этой истории писали 11 лет назад. Ветеринар посоветовал тогда Лене Лениной покрасить котенка, не с целью лечения, а он подал ей идею, как привлечь внимание к котенку, чтобы его пристроить. Обычный белый котенок никому не нужен. Таких котят море. Актриса не могла стоять с ним на улице и пристраивать, потому что это бесполезно. А у розового котенка появился шанс, что его возьмут. Это была специальная безвредная краска и, если учесть, что целью было пристройство котенка, то это можно понять.

Светлана Ильинская, Центр правовой зоозащиты