Как в Беларуси прошел референдум по смене государственной символики
В последнее время часто идут споры по поводу бело-красно-белого флага. Одни говорят, что Лукашенко принимал присягу под этом флагом, другие - он его потом и сменил. Я сейчас не буду вдаваться в историю происхождения этого флага, а хочу напомнить, как прошел референдум 1996 г.
За год до референдума, в 1994 году, Александр Лукашенко триумфально стал первым президентом Беларуси, набрав во втором туре 80,1% голосов ( в августе 2020 -- те же 80,1%. Удивительное единство народа, не правда ли?). Но, как это бывает с любыми политиками, со временем его популярность постепенно начала снижаться.
Будем объективны: она по-прежнему оставалась высокой. В конце 1994-го, по данным лаборатории «Новак», 54% населения одобряли политику президента, 43% были готовы голосовать за него снова. Но кризис в стране продолжался: белорусский рубль падал, внешний долг достиг 1,3 млрд долларов, рыночные реформы были свернуты. В этих условиях требовался новый импульс, возникновение ситуации, когда большинство населения публично поддержит президента.
Повод для этого представился в декабре 1994 года, когда депутат БНФ Сергей Антончик выступил с антикоррупционным докладом на заседании парламента. (За год до этого аналогичное выступление стало для Александра Лукашенко трамплином в его политическом восхождении.) Зимой 1994-го президент предусмотрительно запретил трансляции из парламента, а основные газеты вышли с белыми пятнами (на месте, где должны были напечатать доклад). То есть доклад Антончика, направленный против окружения Лукашенко, никто не услышал. Но президент в любом случае решил ответить БНФ.
Как предполагает Александр Федута, автор книги «Лукашенко. Политическая биография», идея референдума, вероятно, пришла президенту сразу после доклада Антончика (формально это была личная инициатива депутата, но президент воспринимал выступление как выраженную позицию всего фронта).
— А поскольку именно в Народном фронте Лукашенко видел главную угрозу потенциально возможной смуты, ему нужно было покончить с политическим влиянием БНФ раз и навсегда. Сделать это можно было, лишь рубанув ростки смуты под корень, отняв у «противника» его главные завоевания, — писал Федута.
Если вынести за скобки принятие независимости, то в обществе главными завоеваниями БНФ считались признание белорусского языка государственным и принятие белорусской исторической символики (бело-красно-белого флага и герба «Погоня»).
— Это и следовало отнять, причем именно на референдуме, продемонстрировав еще раз, что «народ» поддерживает не оппозицию, а его, Лукашенко, — отмечал Федута.
Впервые Александр Лукашенко озвучил идею провести референдум в начале февраля 1995 года на встрече с ветеранами.
16 марта группа депутатов Верховного Совета, которую организовал глава Администрации президента Леонид Синицын, обратилась к президенту с письмом, в котором предложила провести голосование и вынести на него вопросы о смене символики и придании русскому языку статуса второго государственного. Разумеется, Лукашенко поддержал эту инициативу.
Кроме этих двух вопросов Лукашенко хотел вынести на голосование еще два: об экономической интеграции с Россией и о целесообразности приватизации. Но последний вопрос в будущем мог сковать действия президента, поэтому его заменили на право президента распускать Верховный Совет в случае нарушения конституции.
На тот момент государственными символами являлись древний белорусский герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг, с которым была связана история Белорусской народной республики (ее независимость была провозглашена в 1918 году). В качестве нового флага было предложено полотнище времен БССР, утвержденное лишь в 1951 году (правда, без серпа и молота, а также с немного измененным орнаментом). Новый герб нарисовал Леонид Синицын:
— Сел и нарисовал. Хотя я не художник. А потом уже художник оформил все в красках… — рассказывал он Александру Федуте. — Устроили своего рода конкурс. Кто-то приносил с аистом, кто-то еще что-то приносил, не помню. Но когда выставили все, Лукашенко принял мои эскизы за основные: «Вот это — наше». Поэтому от авторства мне никуда не деться.
Референдум мог назначить лишь Верховный Совет. На его заседаниях развернулась дискуссия.
Представители БНФ апеллировали к «Закону о референдуме», который запрещал выносить на голосование вопрос о языке и государственной символике. Но в ответ Александр Лукашенко процитировал статью 3 Конституции, в которой народ объявлялся единым источником власти. А значит, по его мнению, не было вопроса, который не находился бы в юрисдикции народа.
Голосование в парламенте по каждому из четырех вопросов было назначено на 11 апреля 1995 года. Тогда оппозиция решилась на крайнее средство.
- Исчерпав все возможности, в знак протеста против антизаконности и пагубности ваших действий мы объявляем голодовку здесь, в центре этого зала. Начинаем ее теперь, с этой минуты. Мы требуем соблюдения Конституции, законов Республики Беларусь, свободы слова и ликвидации цензуры... остановить ограбление народа и Отечества... уважаемая Инесса Михайловна [Дробышевская]! Вы-министр здравоохранения. Прошу Вас прислать врача и зафиксировать начало голодовки, — заявил Зенон Позняк.
Всего в голодовке в зале заседаний парламента приняли участие 19 депутатов фракций БНФ во главе с Позняком и БСДГ во главе с Олегом Трусовым.
Шокированные депутаты, которые еще недавно в целом поддерживали президента, стали голосовать совершенно иначе, чем предполагалось. Вопрос о языке собрал 124 голоса «за» (при необходимых 152). О символике — 150. О возможности роспуска Верховного Совета — лишь 86. В итоге депутаты проголосовали лишь за то, чтобы вынести на референдум лишь вопрос об интеграции с Россией — 180 голосов «за».
Депутаты остались в здании парламента и после завершения рабочего дня. Но ночью в зал заседаний был введен ОМОН и сотрудники Службы безопасности президента — всего несколько сотен человек. Они насильно выдворили участников голодовки из здания. По словам депутатов, их сильно избили и высадили из милицейских машин на теперешнем проспекте Независимости. А вот министр обороны Анатолий Костенко и депутат Михаил Тесовец доказывали на следующий день, что депутаты «угрожали кровопролитием». Позже Александр Лукашенко заявил, что он лично отдал приказ об эвакуации депутатов из здания в целях безопасности и оценил все произошедшее как провокацию.
На следующий день деморализованный парламент утвердил вопросы в том виде, на котором настаивал президент.
Следствие об избиении депутатов так и не назвало виновных, запись этих событий смогли увидеть глава администрации Леонид Синицын и премьер-министр Михаил Чигирь, после чего ее передали идеологу Владимиру Заметалину и о ней больше ничего не было известно.
Референдум был назначен на 14 мая 1995 года. Одновременно на эту же дату были назначены выборы в Верховный Совет нового, 13-го созыва.
- Если совместить референдум с выборами, то выборщики будут интересоваться не экономическими взглядами кандидатов, а их отношением к флагу. -говорил Зенон Позняк.
Так в итоге и получилось. Выборы в парламент стали поражением демократических кандидатов. Кроме того, за два тура были избраны лишь 119 депутатов из необходимых 260. Согласно закону, для работы парламента было необходимо избрать 174 депутата. Возник вакуум: старый парламент уже прекратил свою работу, новый еще не был создан. В итоге парламент удалось собрать (были проведены довыборы), но это уже другая история и тема отдельного текста.
Парламентские выборы стоило вспомнить хотя бы для иллюстрации странного подхода при подсчете голосов:
— Явка на референдум чудесным образом совпала с неявкой на выборы, хотя голосовал один и тот же электорат. В 141 округе из 260-ти выборы не состоялись из-за неявки более половины избирателей. Но референдум состоялся и там.
Официальные результаты
«Согласны ли вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?» — «за» проголосовало 83,3%.
«Поддерживаете ли Вы предложение об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь?» — 75,1% «за»
«Поддерживаете ли Вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией?» — 83,3% «за».
«Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в действующую Конституцию Республики Беларусь, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушения Конституции?» — 77,7% «за».
Видео о событиях 1996 г. (на белорусском языке).