Боже, да они там между собой договориться порой не могут где чьи территории и где чей народ. Каждый местный чиновник/депутат/мэр/губернатор мечтает ещё кусочек отделить от общей юрисдикции и хапать ништяки с этой территории (напр. как с распадом СССР вышло, мотивации у местных руководителей было хоть отбавляй). Исторические предпосылки к делёжке всегда можно найти. При желании можно поделить страну на области и сделать их отдельными странами, области на города и даже их сделать отдельными странами, и доходить даже до самих деревень.
Вопрос, станет от этого лучше местному населению? Да нихера. Даже при российской империи, когда в основном ништяки из таких территорий забирал Петроград - погода не менялась, т.к. какая нахрен разница, эксплуатирует тебя свой феодал, или чужой.
