Некоторые страны, такие как Индонезия и Бутан, недавно ввели налог на туризм, чтобы уменьшить неблагоприятное воздействие нахлынувших приезжих на окружающую среду. Действительно ли эта мера способна привести к улучшению экологической ситуации в туристических регионах? Рассмотрим все «за и «против» в нашей новой статье.
Зачем Бали налог на туризм?
В 2024 году индонезийский курорт Бали введет налог в размере 150 000 рупий (1000 рублей) для туристов, въезжающих на «Остров богов», чтобы сохранить окружающую среду и его самобытную культуру.
Остров Бали зависим от приезжающих гостей: ежегодно его лазурные пляжи привлекают миллионы иностранцев. Безусловно, правительство пытается извлечь выгоду из этой популярности, чтобы пополнить свою казну и защитить уникальное тропическое многообразие. По официальным данным, в прошлом году остров посетили более 2 миллионов туристов, что стало огромным скачком по сравнению с 2021 годом, поскольку Бали оправился от пандемии COVID-19 после введения политики абсолютной нетерпимости к нарушителям правил.
При этом до пандемии количество туристов на Бали неуклонно росло. В 2019 году остров принял рекордные 6 миллионов иностранных туристов! Но из-за чрезмерного наплыва отдыхающих природные ресурсы курорта оказались под угрозой. Согласно расследованию Al-Jazeera, властям даже пришлось перенаправлять запасы пресной воды из сельскохозяйственных районов в туристические.
По подсчетам специалистов, в среднем одному туристу надо 1800 литров воды в день по сравнению с 14 литрами, используемыми местным балийцем.
А у лиц, проживающих в отелях, потребление подскакивает аж до 4000 литров в день!
По сути, туризм стал одним из основных источников загрязнения острова. Так, на популярные пляжи Куты и Легиана ежедневно выбрасывается до 60 тонн пластиковых отходов!
Будет ли новый налог на экотуризм сдерживать посетителей острова от чрезмерного потребления — вопрос риторический. «Мы хотим использовать вырученные от налога средства для улучшения окружающей среды и культуры, а также инфраструктуры, чтобы путешествие на Бали стало еще более комфортным и безопасным», — поделился губернатор Вайан Костер.
Плюсы и минусы налогов на туризм
По мнению многих экспертов, введение мзды на экотуризм даст государству ряд объективных преимуществ.
Во-первых, налог, взимаемый с посещающих экологически чистые территории или занимающихся экотуризмом, может быть использован для финансирования охраны природных ресурсов, сохранения экосистем и стимулирования развития экотуризма.
Во-вторых, эконалогом можно будет отрегулировать бесконечный поток гостей и немного смягчить тем самым негативное влияние туризма на окружающую среду. В-третьих, эта мера станет отличным стимулом для создания новых рабочих мест в этой отрасли.
Однако не все так просто — налог может и отпугнуть ряд туристов, что снизит спрос на всю отрасль. А это, в свою очередь, способно привести к потере доходов для предприятий, напрямую зависящих от туризма, которые, например, на Бали составляют до 60% экономики.
Большинство экспертов склоняются к тому, что отрицательный налоговый опыт может серьезно повлиять на общее мнение туристов о месте назначения, негативно сказываясь на публикациях в социальных сетях и повторных посещениях.
По этой причине размер сбора должен быть продуман и откалиброван, чтобы обеспечить необходимый баланс между экономическим ростом и охраной окружающей среды.
Есть у экспертов и еще одно опасение: налог на экотуризм может привить туристам менталитет «плати за загрязнение», прививая им ценности потребительского отношения к планете.
Опыт стран, которые собирают или планируют налог на туризм
Бутан
Фото: Дэниел Грандфилд / Unsplash
Крошечное гималайское королевство Бутан, считающееся одним из самых эксклюзивных туристических направлений в мире, повысило налоги на туризм еще в 2022 году, когда вновь открыло свои границы после пандемии коронавируса.
Иностранные посетители Бутана теперь облагаются налогом на устойчивое развитие (SDF) в размере 200 долларов США (20 000 рублей) за ночь. Собранные доходы будут использованы для компенсации углеродного следа туризма, улучшения инфраструктуры и сохранения природного ландшафта страны.
Новая Зеландия
Туристы, а также студенты и рабочие, приезжающие в Новую Зеландию, по прибытии должны заплатить международный сбор на охрану природы и туризм. Австралийцы освобождены от его уплаты. Размер сбора составляет 35 новозеландских долларов (1900 рублей).
Нидерланды
В Нидерландах существует налог для туристов на суше и налог для туристов на воде. В Амстердаме он составляет 7 процентов от стоимости гостиничного номера. Он называется toeristenbelasting.
Япония
В Японии это налог на выезд. Посетители Японии платят 1 000 иен (600 рублей) при отъезде из страны. На официальном сайте туризма утверждается, что этот небольшой налог «существенно влияет» на экономику страны.
Чеджу
Чтобы попасть на остров Чеджу в Южной Корее, известный своими изумрудными водами и песчаными пляжами, туристам вскоре придется платить ежедневный налог на экотуризм в размере около 8 170 вон (620 рублей). Местные власти планируют направить вырученные средства на поддержку усилий по сохранению окружающей среды.
На фото: остров Чеджу, который настолько популярен, что из Сеула в Чеджу проходит самый загруженный авиамаршрут в мире. Изображение: Джиён Лим / Unsplash
Таиланд
Таиланд обсуждает возможность введения туристического сбора в размере 300 бат (800 рублей). Первоначально предполагалось, что он будет взиматься с конца 2022 года, но отсутствие ясности в плане реализации привело к переносу срока.
В прошлом году губернатор Туристического управления Таиланда сообщил, что часть сбора будет «использована для заботы о туристах», поскольку бывали случаи, когда медицинская страховка не покрывает необходимые расходы. Это также поможет сохранить главные достопримечательности, такие как Большой дворец в Бангкоке и другие.
Курортный сбор: опыт России
К декабрю 2023 года регионы нашей страны тоже получат право взимать туристические сборы с отдыхающих. Налог будут вводить, учитывая успешный опыт Крыма, Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев и Санкт-Петербурга, где с 2017 года действует закон об экспериментальном внедрении курортного сбора. Средний размер взноса по стране составит 50 рублей в сутки, при этом он не может превышать 100 рублей.
Для примера: сейчас турсбор в Сочи составляет 50 рублей, отдыхающие в отелях Геленджика, Анапы, Горячего Ключа, Ейского и Туапсинского районов платят по 30 рублей за день. Все вырученные с туристов средства местные власти направляют на развитие своих курортов.
Какие еще меры принять?
Согласно данным Всемирной туристической организации, в 2022 году более 900 миллионов туристов путешествовали по миру, что вдвое больше, чем 2021. И сейчас в постпандемийное время их число будет только увеличиваться. Безусловно, наплыв туристов не может не сказаться на ухудшении экологической ситуации в посещаемом регионе. Многие эксперты полагают, что помимо налога на туризм необходимо привлечь комплекс юридических мер в разных сферах.
Немедленный запрет
Бали объявил о запрете на туризм в своих горных районах в попытке сохранить священные вершины после неуважительного поведения там туристов, которое считается оскорбительным для местных граждан.
Контроль производительности
В Бутане действует давняя традиция ограничения числа туристов с целью сохранения своей национальной идентичности. В 1999 году Непал посетили около 500 тысяч туристов, но только 7 тысяч из них получили разрешение на въезд в Бутан. Даже сегодня посетители Бутана должны бронировать организованный тур и находиться в сопровождении. Количество посетителей в год по-прежнему контролируется.
Образование
Необходимо грамотное информирование как международных, так и местных заинтересованных сторон о неблагоприятном воздействии туризма. Сегодня люди как никогда чувствительны к экологическим проблемам. Объяснение типа и степени местного воздействия может иметь большое значение для уменьшения воздействия туризма на окружающую среду.
Штрафы
В 2018 году Таиланд запретил курить и мусорить в 24 прибрежных местах, популярных среди туристов, включая Патонг на Пхукете и Бо Пхут на острове Самуи, из соображений экологии. Этот закон защищает пляжи в 15 провинциях вдоль Андаманского побережья и Сиамского залива. Любому, кто нарушит закон, грозит до одного года тюрьмы или штраф в размере до 100 000 бат (280 тысяч рублей), или и то, и другое.
Таким образом налог на экотуризм, как и другие предпринимаемые меры, будь то жесткие запреты и штрафы — это всего лишь возможные способы сдерживания бездумного потребительского поведения людей в краткосрочной перспективе. Однако ключом к формированию экофилософии заботы о человеческой и природной среде в месте пребывания является образование, в частности, обучение людей принципам устойчивого развития, в том числе и ответственного туризма.