Запрет на выход из дома или нарушение конституционных прав

В большинстве регионов России губернаторы, мэры и иные руководители регионов ввели указы, постановления, распоряжения об объявлении режима самоизоляции с полным запретом покидать жилые помещения, кроме случаев обращения за медицинской помощью, выноса мусора, выгула животных в районе своего жилища и посещения близлежащего магазина.

Мой регион тоже не стал исключением, отчего у меня, как у адвоката, знатно пригорело.

Итак, открываем нормативную базу.


В соответствии со ст. ст. 15, 27, 55 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


Согласно ст. ст. 1, 2, 3, 11, 13 Федерального конституционного закона РФ № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г. "О чрезвычайном положении" при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе эпидемий и эпизоотий, с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации может быть введен режим чрезвычайного положения, предусматривающий, в том числе, установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства, введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Указанный режим вводится исключительно Указом Президента РФ с его последующим утверждением Советом Федерации.


Согласно ст. ст. 1, 3, 4.1, 11 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при наличии чрезвычайной ситуации на определенной территории, с целью предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации может быть введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусматривающий, в том числе, ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации, а также осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина.


Ни в одном нормативном акте в РФ (читай - законе) не существует понятия "самоизоляция", режим которой может быть введен решением губернатора, и ни один губернатор не имеет права принимать законы, ограничивающие или отменяющие конституционные права граждан РФ, в том числе право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.


Что надо было сделать федеральной власти? Разжать сфинктер, ввести режим ЧП и абсолютно законным методом, предусмотренным Конституцией, ограничить право на передвижение.

Что сделала федеральная власть? Самоустранилась, после чего сначала Собянин почувствовал себя президентом и ввел запрет на выход из дома, по сути наплевав на конституцию и ограничив конституционные права граждан, затем по его стопам пошли все остальные руководители регионов.


Многие могут сказать - да что ты понимаешь, авокадо, тут люди намного умнее тебя во власти сидят и явно не дураки принимать такие указы, они 100% все просчитали и предусмотрели.

Так вот, для тех, у кого возникли такие мысли - знаете ли вы такого гражданина Клишаса? Если кто не знает, напомню - он сенатор Совета Федарации, руководитель комитета по конституционному законодательству, доктор наук, профессор, и явно не дурак.

И вот этот самый Клишас выступил и заявил, что вводить ограничения передвижения могут лишь парламент и президент, на что другой гражданин Песков уклонился от ответа про нарушение Конституции, сказал только, что решение Собянина соответствует задаче по борьбе с коронавирусом.


Но все мы знаем, что закон, за несоблюдение которого нет ответственности, может не исполняться, поэтому сегодня, максимально ускорившись, ГосДума аж сразу в трех чтениях приняла законопроект № 804768-7 о внесении изменений в КоАП РФ.

Раньше ст. 6.3 КоАП была такая:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет штраф для граждан от 100 до 500 рублей
теперь ввели часть 2
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей
Возвращаемся в начало поста.
Ни в одном нормативном акте в РФ (читай - законе) не существует понятия "самоизоляция", режим которой может быть введен решением губернатора, и ни один губернатор не имеет права принимать законы, ограничивающие или отменяющие конституционные права граждан РФ, в том числе право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.

Так вот, при отсутствии понятия "самоизоляция", при отсутствии режима ЧП на территории РФ, при отсутствии Указа Президента и решения Совета Федерации, власть ввела понятие

или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

и теперь выход из дома можно расценить как возникновение угрозы распространения коронавируса и получить 40 тысяч штрафа.

Но и это еще не все. Для тех, кто скажет, что возникновение угрозы еще надо доказать, ввели новую статью 20.61

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Так что указы губернаторов о запрете выхода из дома теперь трактуются как некие правила поведения и за их нарушение можно также получить до 30 тысяч штрафа.

Подгорает знатно. И как у гражданина, и как у адвоката. Сначала обнулили Конституцию, пипл схавал, теперь вот какую-то самоизоляцию с конскими штрафами ввели, пипл тоже схавает, ибо о нашей же с вами безопасности волнуются, молодцы. Ну и заодно бюджет пополнится на несознательных.

ПыСы - я ни в коем случае не призываю идти гулять, выходить из дома и способствовать распространению коронавируса. Я лично сижу дома и буду дальше сидеть. НО! Чтобы заставить всех соблюдать закон, нужно сначала самому начать соблюдать закон. А в ситуации с введением режима самоизоляции вор учит окружающих, что воровать - это плохо.

UPD: К посту есть вопросы #comment_165375719


UPD: От Автора #comment_165383985

#comment_165630093

UPD:

Запрет на выход из дома или нарушение конституционных прав Политика, Коронавирус, Конституция, Самоизоляция, Пригорело, Длиннопост, Текст

Лига Юристов

35.6K постов38.8K подписчиков

Добавить пост

Правила сообщества

1. Действуют общие правила Пикабу.

2. Дополнительно к правилам Пикабу предупреждение, скрытие комментария, бан в лиге или перемещение поста из лиги, можно получить за:

- глумление, издевательство, высмеивание, троллинг, провокации, подстрекательство пользователей к неправомерным и преступным действиям, рекламу своих услуг;

- оскорбление и/или унижение пользователей, социальных групп, народов, национальностей, комментарии экстремистского характера, разжигание национальной, расовой, религиозной и иной розни и ненависти;

- шитпостинг, постинг не на юридическую тематику.

3. Размещение ссылок на свои социальные сети в сообществе разрешено только в профиле. Размещение ссылок на свои социальные сети (телеграм-канал, дзен, инстаграм, вк и прочие) в посте расценивается как реклама. Такие посты будут выноситься из Лиги юристов, автор поста предупреждается о нарушении, и, при повторном нарушении - получать бан в сообществе.

Вы смотрите срез комментариев. Показать все
12
Автор поста оценил этот комментарий
Так, не на тот федеральный закон ссылаетесь. И где вы были 5 марта, извините?
Иллюстрация к комментарию
Иллюстрация к комментарию
раскрыть ветку (37)
12
Автор поста оценил этот комментарий

@moderator, к посту есть вопросы.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ позволяет вводить ограничительные мероприятия без введения чрезвычайно ситуации "при введении режима повышенной готовности".

Перечень лиц принимающих решение - ч. 8 ст. 4.1 закона.

Перечень мероприятий  - ч. 10 ст. 4.1 закона.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/

раскрыть ветку (16)
11
Автор поста оценил этот комментарий
Ну да, ну да. В тексте закона и правда есть слова про режим повышенной готовности. Только вводится он, согласно этого самого закона, почему то не для граждан, а для служб и структур, в обязанности которых входит предотвращение и ликвидация ЧС. И правда- есть большие вопросы. Но почему-то не к посту.
раскрыть ветку (3)
3
Автор поста оценил этот комментарий

Ч. 10 ст. 4.1 закона говорит следующее:

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации...

раскрыть ветку (2)
7
Автор поста оценил этот комментарий
Вас не смущает, что мы все на этой территории и так находимся? Въезд извне сюда согласно этого пункта- да, можно запретить или ограничить. Но и только
раскрыть ветку (1)
Автор поста оценил этот комментарий

Ну, с точки зрения закона все гуд. Что поделать.

Хотя и глупо звучит, да.

15
Автор поста оценил этот комментарий

@moderator, тогда и мой ответ тоже в UPD выложите

ФЗ № 68 "О ЧС"

ст. 4.1, пункт 10, подпункт а

ограничивать доступ людей и транспортных средств НА территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации

ФКЗ № 3 "О ЧП"

ст. 11, пункт "б"

установление ограничений на свободу передвижения ПО территории, на которой введено чрезвычайное положение

Конституция РФ

ст. 27, часть 1

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

Ограничение доступа НА территорию не равно ограничению свободы передвижений ПО территории, это абсолютно разные понятия.

Соответственно, ограничение доступа НА территорию не ограничивает конституционное право на свободу передвижения ПО территории.

Поэтому губернатор может ограничить доступ НА территорию, но не имеет права ограничивать конституционное право на свободу передвижения ПО территории, это исключительная прерогатива Президента и Совета Федерации.

раскрыть ветку (7)
Автор поста оценил этот комментарий


Все вроде круто, но забыли про такой закон: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Статья 8. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

в пограничной зоне;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в закрытых военных городках;

в закрытых административно-территориальных образованиях;

в зонах экологического бедствия;

на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

раскрыть ветку (1)
Автор поста оценил этот комментарий
Опять 125*5.
Этот закон общий, а не специальный. В нем содержится бланкетная норма.
Никто и не спорит, что есть возможность ограничивать права, но порядок их ограничения определяется другим законом.
2
Автор поста оценил этот комментарий

И вот мы дошли до вопроса толкования права, а оно как правило неоднозначно.

И с тезиса "губернатор не имеет права", доходим до тезиса "правомочность НПА Собянина должен определить Конституционный суд".

раскрыть ветку (4)
6
Автор поста оценил этот комментарий
мы дошли до вопроса толкования права, а оно как правило неоднозначно

Разве может быть двоякое толкование в 

ограничивать доступ людей и транспортных средств НА территорию

и

установление ограничений на свободу передвижения ПО территории

?

Даже если не брать во внимание предлоги "НА" и "ПО", то в ФКЗ "О ЧП" специально ввели фразу

установление ограничений на свободу передвижения

Не нужно быть доктором наук, чтобы понимать, что отсутствие этой фразы в ФЗ "О ЧС" как раз и означает, что ФЗ "О ЧС" в отличие от ФКЗ "О ЧП" не дает губернатору право ограничивать конституционные права.

правомочность НПА Собянина должен определить Конституционный суд

Правомочность обнуления Конституции уже определил Конституционный суд.

Конституционный законодатель, руководствуясь принципом народовластия, в целях конституционной легитимации своего решения был вправе обратиться к общероссийскому голосованию, прямо не предусмотренному действующим правовым регулированием для принятия конституционной поправки.

в Конституции Российской Федерации вопрос о числе сроков, в течение которых одно лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, может быть решен по-разному. В ее главах 1 и 2, равно как и в главе 9, не имеется положений, которые могли бы опровергнуть возможность такого решения.
У меня после этого нет никаких сомнений в том, что любой указ Собянина можно сделать соответствующим Конституции.

раскрыть ветку (3)
1
DELETED
Автор поста оценил этот комментарий

Коллега!
В РФ прямо не запрещено даже убивать, трахать и жрать маленьких детей.
И сделано это не просто так, как я начинаю думать спустя много лет практики...

раскрыть ветку (2)
2
Автор поста оценил этот комментарий
Вы про УК РФ слышали?
раскрыть ветку (1)
1
DELETED
Автор поста оценил этот комментарий
Там установлено наказание "за деяния", а запрет на противоправное деяние слишком общий
ещё комментарии
10
Автор поста оценил этот комментарий
И где вы были 5 марта, извините?

Я дальний замкадовец, о ваших законах не знаю и не отслеживаю.

раскрыть ветку (2)
7
Автор поста оценил этот комментарий
Человек до подпункта "Д" не дочитал: про ограничения свобод граждан ()
раскрыть ветку (1)
1
Автор поста оценил этот комментарий

Вот именно.

Для лл:

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

9
Автор поста оценил этот комментарий

ФЗ № 68 "О ЧС"

Ст. 4.1, пункт 10, подпункт а

ограничивать доступ людей и транспортных средств НА территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

Где здесь сказано про запрет передвижения ПО территории, запрет выхода из дома?

А если вы не понимаете разницу, то сравните это с пунктом "б" ст. 11 ФКЗ "О чрезвычайном положении"

установление ограничений на свободу передвижения ПО территории, на которой введено чрезвычайное положение

Если все равно не понимаете, то сравните

ограничивать доступ

и

установление ограничений на свободу передвижения
раскрыть ветку (12)
5
Автор поста оценил этот комментарий
См. п. 10а. Где у нас опасная зона при эпидемии вируса, который воздушно-капельным путем распространяется, а также при прикосновении к зараженным поверхностям?
раскрыть ветку (8)
10
Автор поста оценил этот комментарий
Где у нас опасная зона при эпидемии вируса

а где в законе направление, откуда прилетит нло?

раскрыть ветку (7)
6
Автор поста оценил этот комментарий

Гражданин,у вас там это....факты закончились,подотритесь постом своим.

раскрыть ветку (6)
4
Автор поста оценил этот комментарий
Я вижу вы не поняли мой ответ. Тогда для танкистов - где в законе понятие "опасная зона при эпидемии вируса"?
раскрыть ветку (5)
1
Автор поста оценил этот комментарий

Я вижу вы не поняли мой ответ. Тогда для танкистов - нынче модно опираться даже в элементарностях на терминологию и трактовку законов,вот прям уже дно пробили.

Опасная зона при эпидемии,это улица,открытое пространство,общественные вещи,детали,инструменты,транспорт..вот прям всё что относится к понятию общество,является опасной зоной,всё это опирается на здравое мышление,понимание ситуации,а не на формальности и термины.

Быть упоротым можно бесконечно,ваше личное право быть и выделятся будь то носителем инфекции или светится в темноте - выбор ваш и только ваш.

раскрыть ветку (4)
3
Автор поста оценил этот комментарий
нынче модно опираться даже в элементарностях на терминологию и трактовку законов

Всегда и везде, когда вопрос касается ограничения прав и свобод, нужно опираться на терминологию и трактовку законов. И только на терминологию и трактовку законов.

Все рассуждения о том, как лучше, что лучше, не основанные на буквальном толковании конкретных норм права, являются ничем иным, как демагогией, направленной на оправдание нарушения конституционных прав, как это сделал недавно конституционный суд.

Конституционный законодатель, руководствуясь принципом народовластия, в целях конституционной легитимации своего решения был вправе обратиться к общероссийскому голосованию, прямо не предусмотренному действующим правовым регулированием для принятия конституционной поправки.

То есть, да, законом это прямо не предусмотрено, но идите вы все нафиг, потому что так можно делать ради общего блага.

раскрыть ветку (3)
1
Автор поста оценил этот комментарий

Адвокат? Давно в суде был? У нас судят по духу, а не по букве закона.

раскрыть ветку (1)
Автор поста оценил этот комментарий
У нас судят по духу, а не по букве закона

Зря вы так думаете.

Автор поста оценил этот комментарий

без нафиг,просто подальше.
я и так стараюсь от таких шарахаться.

ещё комментарии
2
Автор поста оценил этот комментарий

Достал коробочку с попкорном.

раскрыть ветку (3)
2
Автор поста оценил этот комментарий
А я пока кофе попью
Автор поста оценил этот комментарий

Я тоже тут с краюшку подожу..

раскрыть ветку (1)
4
DELETED
Автор поста оценил этот комментарий
Так, ну-ка разошлись по домам! Господин полицай, выпишите холопам по штрафу!
Вы смотрите срез комментариев. Чтобы написать комментарий, перейдите к общему списку