Сроки привлечения к административной ответственности УК⁠⁠

Прошу дать юридическую оценку по срокам КоАП:

Управляющая компания (далее УК) не разместила копии протоколов общего собрания собственников за 2017 и 2018 г. в системе ГИС ЖКХ в соответствии с законодательством РФ. В результате длительной переписки со Службой по надзору в сфере ЖКХ копии протоколов были размещены в системе 29 августа 2019 г. Но Служба отказывается привлекать УК к административной ответственности по ст.13.19.2 КоАП РФ по истечению сроков давности, так как обязанность по размещению протоколов возникла у УК в 2017, 2018 г.г., а постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ). Я считаю, что Служба совершает ошибку.

С какого момента следует исчислять срок административного правонарушения:

1) с начала совершения правонарушения, а данном случае 2017, 2018 г.г.

2) или неразмещение протоколов в системе является длящимся правонарушением и срок со дня совершения правонарушения следует исчислять с 28 августа 2019 г., последний день совершения правонарушения, когда протоколов в системе еще не было.

ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Не совсем понятно с какой даты в данном случае должен исчисляться срок.

Служба ранее в ответах сообщала, что УК законодательство не нарушала, обязанность по размещению протоколов возникала с 01.10. 2018 г.

В данном ответе во 2 абзаце они признают мои доводы, что протоколы должны размещаться в системе с 1 июля 2017 года. А в 3 абзаце они признали, что ошиблись ранее с датой по размещению протоколов и обязанность у УК возникла с 2017 г.

Не совсем понятно в данной ситуации с какого момента считать дату обнаружения правонарушения.