sovetskiislovar

«УТЕЧКА УМОВ» — миграция инженерных и научных кадров главным образом из развивающихся стран в промышленно развитые капиталистические страны.

Является одной из форм неоколониалистского ограбления монополистическим капиталом развивающихся стран, испытывающих острый дефицит в научных и инженерных работниках, что закрепляет и углубляет разрыв между двумя основными группами государств несоциалистического мира в уровне научно-технического и, как следствие, экономического развития в целом.

Ущерб, понесенный развивающимися странами в связи с потерей специалистов, уже составил 50 млрд. долларов. Особенно широко «утечку умов» используют в своих интересах монополии США, вербуя десятки тысяч специалистов из многих развивающихся стран. Начиная с середины 70-х гг., правящие круги США, используя сионистские и другие националистические организации, пытаются организовать «утечку умов» из социалистических стран, прежде всего СССР. Необходимые меры, принимаемые для противодействия этим подрывным акциям, западная пропаганда использует в «психологической войне» против мировой системы социализма.

Юридический словарь. Главный редактор П.И.Кудрявцев. Члены главной редакции Н.Г.Александров, С.Н. Братусь, Н.Д. Казанцев, Д.С. Карев, С.Ф. Кечекьян, Ф.И.Кожевников, В.Ф.Коток, В.М. Чхиквадзе. Государственное издательство юридической литературы.  Москва — 1956.

ВСЕНАРОДНЫЙ ОПРОС — народное голосование по важнейшему вопросу государственной жизни, в котором принимают участие лица, имеющие избирательные права. Всенародный опрос проиводится по специальной формуле: после изложения существа поставленного на голосование вопроса избирателю предлагается высказаться «за» или «против» него.

Разновидностью всенародного опроса являются референдум и плебисцит, причем оба термина могут употребляться для обозначения одного и того же института.

Референдумом обычно называют всенародный опрос об утверждении или отклонении определенного законодательного акта.

Плебисцитом, как правило, называется всенародный опрос о форме правления, об отделении и самостоятельном существовании наций, о разрешении конкретного вопроса международной политики страны и т.п. В международном праве плебисцитом называется также опрос населения какой либо местности о желании изменить ее государственную принадлежность.

В Советском Союзе всенародный опрос производится Президиумом Верховного Совета СССР по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик (п «д» ст.49 Конституции СССР). В союзных и автономных республиках референдум проводится Президиумами Верховных Советов этих республик.

Конституции стран народной демократии также предусматривают всенародный опрос для непосредственного выявления воли народов этих стран. Так, в соответствии с п.«д» ст.29 Конституции Монгольской Народной Республики 20 октября 1945 в стране был проведен подлинно свободный, демократический плебисцит по вопросу о государственной независимости МНР. Все граждане, принявшие участие в голосовании, единогласно высказались за самостоятельное, независимое существование МНР.

Буржуазные социологи пытаются представить всенародный опрос как одну из форм непосредственного осуществления народом национального суверенитета. Однако организация и порядок проведения всенародного опроса, давление, оказываемое на избирателей, грубая фальсификация результатов опроса лишают народ возможности выразить свою подлинную волю.

Плебисциты, организованные германским фашизмом в Сааре (1935) и в Австрии ( 1938), проведенные в условиях террора, предопределили результаты голосования в пользу нацистов. Плебисцит о присоединении Австрии проводился не только в Австрии, но и по всей Германии население которой в 10 раз превышало население Австрии, что означало полное игнорирование воли австрийского народа.

В ряде случаев заранее устанавливается, что законопроект, подвергнутый всенародному опросу считается принятым, даже если за него будет голосовать менее половины от общего числа избирателей. Так, в мае 1953 в Дании был проведен референдум по проекту новой конституции, в которой содержалась статья о возможности передачи функций государственной власти т.н. международным властям (имелись в виду в частности органы Северо-атлантического союза). Проект новой конституции был одобрен, хотя за его принятие голосовало лишь 46% всех избирателей. 

ПОЛИЦИЯ —  1) система особых органов гос.управления и подчиненных им отрядов вооруженных людей в эксплуататорских государствах, осуществляющих в интересах господствующих классов охрану государства и установленных им порядков и действующих методами прямого принуждения и террора в отношении трудящихся. Полиция — одно из наиболее сильных и жестоких орудий государственного принуждения в руках эксплуататоров.

Различают так называемую «политическую полицию» («тайная полиция», «полиция государтсвенной безопасности», «политический сыск», «жандармерия» и т.д.), осуществляющую расправу с лицами, ведущими борьбу против установленного в данном капиталистическом государстве режима, и т.н. «общую полицию» («криминальная полиция», «полиция порядка», «уголовный сыск» и т.п.), поддерживающую угодный правящим классам общественный порядок и ведущую борьбу с общеуголовной преступностью. В современных империалистических государствах иногда имеет место сращивание обоих видов полиции. Так, в США федеральное бюро расследований (ФБР) объединяет политический и общеуголовный сыск. Характерным для США является сращивание органов юстиции с полицейским аппаратом: ФБР входит не в систему министерства внутренних дел (куда входят полицейские органы в большинстве капиталистических государств), а в систему министерства юстиции.

Для полиции современных капиталистических государств характерно также объединение полицейского аппарата с т.н. «охранными» террористическими организациями, создаваемыми буржуазией для подавления сопротивления эксплуатируемых, и с «частными детективными агенствами», целиком состоящими на службе у монополий. Американская полиция (федеральная и полиция отдельных штатов) связана с крайне реакционными организациями американской буржуазии — Ку-Клукс-Кланом, «Американским легионом» и др. Крупные монополии создают специальный аппарат охраны и осведомления, который хотя формально и не облечен такими правами, как государственная полиция, но фактически является полицейским аппаратом со специальной секретной службой осведомления, непосредственно связанным с официальным государственным полицейским аппаратом.

Хотя в ряде капиталистических стран (напр., в Англии) полиция формально подчинена органам «местного самоуправления», на деле она всегда является централизованной организацией, подчиненной правительству в лице министерства внутренних дел.

Для современных империалистических государств характерно усиление полицейского аппарата, увеличение его численности, проникновение полиции во все отрасли государственной и общественной жизни, широкое применение террористических методов полицейской деятельности.

2) Название системы гос. органов и подчиненных им отрядов вооруженных людей, охраняющих общественный порядок и общественную безопасность, в некоторых народно-демократических государствах (например полиция в Венгерской Народной Республике, народная полиция в Германской Демократической Республике).