Практически одновременно с решением о рекордном повышении тарифов на ЖКХ в Новосибирской области московские эксперты опубликовали Национальный рейтинг прозрачности закупок – 2016, в котором очень невысоко оценили то, как новосибирские энергетики эти деньги тратят. Корреспондент НГС.НОВОСТИ изучил тысячи закупок монополиста, чтобы узнать, на что они тратят деньги, и расспросил экспертов, запрещено ли монополисту покупать роскошные машины и проводить корпоративы.
2 декабря горсовет Новосибирска с подачи губернатора Владимира Городецкого при молчаливом согласии мэра Анатолия Локтя согласовал повышение с 1 июля 2017 года тарифов на коммуналку, в том числе горячая вода может подорожать на 15,9 %, отопление — на 14,9 %.
А спустя несколько дней были опубликованы данные Национального рейтинга прозрачности закупок – 2016, составители которого назвали непрозрачными систему закупок получателя коммунальных денег новосибирцев — компании «СИБЭКО».
В брошюре на сайте рейтинга «СИБЭКО» почему-то помещена в раздел «Государственные корпоративные заказчики» (хотя открытых данных о том, что государство владеет его акциями, нет), где она занимает вторую с конца строчку среди организаций с низкой прозрачностью закупок. Рядом с «СИБЭКО» места занимают московский аэропорт «Внуково», «Уралвагонзавод», «Роснано» и др.
В пресс-службе «СИБЭКО» НГС.НОВОСТИ сообщили, что с составителями рейтинга компания не взаимодействовала и не согласна. «В энергокомпанию зачастую обращаются различные независимые агентства с целью сбора коммерческой информации. "СИБЭКО", являясь объектом топливно-энергетического комплекса, обязано стремиться минимизировать причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности собственных объектов ТЭК», — говорится в ответе на запрос в компанию.
Тем не менее НГС.НОВОСТИ решили изучить, как монополист тратит деньги новосибирцев.
В оперативном плане закупок «СИБЭКО» на 2016 год значится более 2300 процедур общей начальной стоимостью 27,675 млрд руб. (для сравнения, вся расходная часть бюджета Новосибирска на 2017 год — 36,9 млрд руб.), на сайте zakupki.gov.ru удалось найти только порядка 1100 из этого числа. Из этой суммы на покупку топлива заложено 10,9 млрд руб. (39 % всей суммы), на покупку работ и услуг — 14,8 млрд руб. (более 53 %).
Самое крупное приобретение «СИБЭКО» за весь 2016 год — покупка каменного угля для ТЭЦ и котельных.
Партия стоимостью 7,1 млрд руб. закуплена у трех поставщиков без конкурса.
Продавцы — два крупных угольщика ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»», ОАО «Сибуглемет» и небольшой ООО «Торгово-промышленный союз», зарегистрированный в старинном особняке в центре Новосибирска на ул. Ядринцевская, 19 и имеющий уставный капитал 15 тыс. руб. В довольно подробной документации на сайте госзакупок указано, сколько денег получит каждый из угольщиков.
Однако ключевая деталь — сколько конкретно угля должно быть поставлено новосибирским энергетикам на 7 млрд — в официальных документах закупки просто отсутствует.
«В соответствии с заявкой на поставку», — написано вместо цифры в соответствующей графе протокола к этой закупке. В пресс-службе «СИБЭКО» на вопрос об этом пробеле сообщили, что документация составлена корректно, а вся закупка угля ведется «в порядке, не допускающем картельно-ценовые сговоры поставщиков углей при продаже угольной продукции энергопредприятиям».
Может удивить и аренда парковочного места в Центре международной торговли на Краснопресненской набережной в Москве. Машино-место взято в аренду на год за 1,5 млн руб., арендодателем выступило ООО «РУ-КОМ».
По данным «СПАРК», ФИО единственного учредителя этой компании полностью совпадает с именем министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова. СМИ неоднократно называли его конечным владельцем «СИБЭКО», но никогда не приводили этому убедительных доказательств.
Наряду с покупкой служебной техники вроде «ГАЗелей» нашлись и роскошные автомобили — по одному Lexus LX 570 в комплектации Luxury 8S+, приобретены в октябре и декабре 2016 года. Цена каждого автомобиля — около 6,5 млн руб. с НДС. В плане закупок на сайте «СИБЭКО» указана только одна из покупок лота «Автотранспортная техника» со стоимостью, совпадающей с Lexus, — это первая из двух закупок, сделанная в октябре. Второй договор на поставку Lexus заключен 6 декабря, говорится в материалах портала zakupki.gov.ru.
То есть люксовый «Лексус» купили через неделю после согласования новых тарифов Советом депутатов Новосибирска.
На том же заседании 2 декабря руководитель департамента по тарифам НСО Гарей Асмодьяров объяснял необходимость повышения тарифов реализацией инвестиционных программ — cети изношены на 70 % и требуют серьезных вложений, чтобы избежать серьезных коммунальных аварий. При этом чиновник называл выручку, получаемую за счет платежей потребителей, единственным источником для финансирования таких программ.
При этом лоту на покупку «Лексуса» присвоен статус «срочный», а траты проходят именно по разделу «инвестиционная программа».
«Это организация с огромной прибылью. Почему бы ее не направлять на развитие инфраструктуры?» — задается вопросом депутат горсовета Наталья Пинус, которая на последней сессии декабря была одной из четырех выступивших против повышения тарифов. Депутат также считает, что перед повышением тарифов было необходимо изучить возможность участия в обновлении инфраструктуры местных властей, а не сразу перекладывать траты на потребителей.
«СИБЭКО» — прибыльная компания. По данным «СПАРК», в прошлом году ее прибыль составила около 1,28 млрд руб., в 2015 году — 1,14 млрд руб., в 2014 году — 1,08 млрд руб. 46 % прибыли за прошлый год компания перечислила своим акционерам, и «по примеру прошлых лет часть прибыли решено направить на финансирование инвестиционных проектов», сообщала компания в пресс-релизе о решении собрания акционеров.
Кто является владельцами компании, доподлинно неизвестно.
Последний раз «СИБЭКО» публиковала список аффилированных лиц в июле 2015 года, но и в нем не указывала своих акционеров. А летом прошлого года компания сменила организационно-правовую форму с «открытого акционерного общества» просто на «акционерное общество». Такая форма не обязывает юридические лица раскрывать своих учредителей, поясняет новосибирский юрист Виталий Ветров. «СИБЭКО» — частная компания, хоть и монополист, поэтому она обязана согласовывать тарифы на свои услуги, но может совершать любые сделки на свое усмотрение, признает юрист.
Объем закупок тех же Lexus — «сущие копейки в общей массе расходов», добавляет управляющий партнер юридического агентства «ЭКВИ» Кирилл Кузнецов. «Ограничений по покупкам нет, так как частная компания. Просто нельзя такие покупки включать в расчет тарифа», — говорит юрист.
«Безусловно, компания проводит работу по оптимизации собственных затрат на закупочную деятельность. "СИБЭКО" не совершает "необязательных" закупок», — сообщили НГС.НОВОСТИ в компании. В организации действует положение о закупках, которое обеспечивает прозрачность процедур «необходимые показатели цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений», говорится в ответе «СИБЭКО» для НГС.НОВОСТИ.
http://news.ngs.ru/articles/50189371/
