Российское космическое агентство, Роскосмос. Анатолий Зак
2 марта 1965 года советское правительство сформировало гражданское министерство для управления ракетно-космической промышленностью страны. Оно стал предшественником Российского космического агентства РКА, созданного в 1992 году, и государственной корпорации «Роскосмос», созданной в январе 2015 года.
Предыдущая глава: Зарождение российской космонавтики
Запуск спутника в 1957 году ознаменовал появление в СССР гражданской космической программы с четко определенным набором целей.
Происхождение Роскосмоса
Когда в 1946 году была инициирована советская программа разработки ракет, министерство вооружений, специализирующееся на артиллерийских системах, взяло на себя ответственность за формирующуюся ракетную область. К ним присоединилась и советская авиационная промышленность, курировавшая некоторые виды ракетной техники, такие как крылатые ракеты и двигательные установки. Различные другие советские учреждения от радиоэлектроники до военно-морских организаций должны были быть вовлечены в новую междисциплинарную область, которая в то время носила исключительно военный характер. Однако с запуском спутника в 1957 году наступила новая эра, ознаменовавшая появление гражданской космической программы с четким набором целей и организаций, участвующих в ее реализации. Однако заказы на разработку космических аппаратов по-прежнему формировались Государственным комитетом по оборонной технике (ГКОТ), которому было поручено производить системы военного назначения.
В 1963 году Сергей Зверев возглавил ГКОТ и инициировал планы создания в СССР гражданского космического министерства. В марте 1965 года, после свержения Хрущева, новое правительство в Кремле провело реорганизацию и централизацию отрасли, сформировав специализированные министерства для управления различными областями техники. Среди них было новое Министерство общего машиностроения (МОМ), которому было поручено курировать ракетно-космическую отрасль. Совместное постановление Совета Министров и ЦК КПСС об образовании МОМ было подписано 2 марта 1965 года.
В состав нового министерства вошли не только ракетостроительные предприятия, ранее находившиеся в ведении бывшего Госкомитета оборонной техники, но и несколько организаций из других комитетов, в первую очередь, институты по разработке электроники и радиотехники. Первым руководителем МОМ был назначен ветеран Министерства вооружений Сергей Афанасьев. ( 663 )
Постсоветский период
МОМ курировал российскую ракетную промышленность до конца 1991 года, когда распался СССР. 14 ноября 1991 г. Госсовет РФ ликвидировал МОМ. Вместо него 25 февраля 1992 года президент Борис Ельцин подписал указ №185 о создании Российского космического агентства РКА. Генеральным директором был назначен ветеран отрасли Юрий Коптев.
Коптев руководил российской космической программой во время почти катастрофического экономического кризиса 1990-х годов, когда космический бюджет рухнул, что привело к отмене проектов в масштабах всей отрасли, ухудшению инфраструктуры и массовой утечке мозгов. В то же время Коптев быстро переориентировал некогда сверхсекретную отрасль на международную торговлю, самоокупаемые проекты и, когда это было возможно, возглавил усилия по сохранению наиболее важных активов и технологий бывшего СССР. Коптев также сыграл ключевую роль в заключении соглашения с Соединенными Штатами о слиянии проекта российской космической станции «Мир-2» с космической станцией NASA Freedom, создав Международную космическую станцию ISS. Соглашение позволило обоим проектам пережить сокращение бюджета в своих странах и, в случае с Россией, вероятно, спасло национальную программу пилотируемых космических полетов.
Несмотря на очень сложную экономическую ситуацию в России, дела у агентства шли достаточно хорошо, чтобы 25 июня 1994 г. к нему присоединились еще 38 организаций оборонного сектора. Затем, 20 января 1998 г., РКА взяло на себя ответственность за разработку баллистических ракет большой дальности и спутников для военно-космических систем.
25 мая 1999 года президент Ельцин подписал Указ № 651, по существу объединивший космическую и авиационную отрасли, образовав Российское авиационно-космическое агентство или Росавиакосмос. В результате Росавиакосмос взял на себя дополнительные обязательства по финансированию 315 предприятий авиационной отрасли.
Военный переворот
Новое резкое изменение произошло в 2004 г. в рамках более широкой реструктуризации российской промышленности. 9 марта правительство Путина сформировало Федеральное космическое агентство «Роскосмос». Авиационная промышленность снова стала отдельным предприятием. При этом Коптева на посту главы ведомства сменил ветеран российской военно-космической программы Анатолий Перминов. С этого момента и до 2015 года агентством руководили военные. В то время как российский космический бюджет резко вырос в 2000-х годах , российские спутники находились на земле с опозданием на годы, в то время как запущенные часто терпели крушение при старте или быстро выходили из строя после выхода на орбиту. Проблемы обострились в 2010-е годы, что привело к трем заменам у руля агентства, но никаких улучшений «в поле».
Государственная корпорация
В 2014 году была предпринята попытка отделить Роскосмос от отрасли, которая, в свою очередь, будет централизована в рамках так называемой Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК). По плану за Роскосмосом была закреплена роль стратегического планирования, а за ОРКК должна была стоять российская космическая отрасль. Однако на деле раскол привел к удвоению бюрократии и постоянным спорам между Роскосмосом и ОРКК по поводу ответственности и контроля.
В январе 2015 года Кремлю наконец надоел скандал, и он инициировал более радикальную реформу. Правительство преобразовало Роскосмос в государственную корпорацию, которая, в отличие от агентства, будет совмещать функции разработки политики и стратегического планирования с коммерческой и экономической деятельностью. Вся ракетно-космическая отрасль будет под контролем Госкорпорации.
Что касается управления, то Кремль вернул гражданским управление отраслью. Игорь Комаров, ранее курировавший ведущего российского производителя автомобилей, был назначен главой Роскосмоса, а Юрий Коптев вернулся, чтобы возглавить его Научно-технический совет, НТС, который формулирует инженерную стратегию отрасли.
13 июля 2015 года Президент Путин подписал Федеральный закон, регулирующий деятельность Госкорпорации «Роскосмос». 5 августа того же года Путин утвердил Наблюдательный совет Роскосмоса. Его возглавит вице-премьер Дмитрий Рогозин, в него вошли следующие должностные лица:
А.Р. Белоусов, помощник Президента Российской Федерации;
Л.И. Брычева, помощник Президента Российской Федерации, Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации;
А.В. Головко, командующий Космическими войсками, заместитель Верховного Главнокомандующего ВВС;
Л.В. Горнин, заместитель Министра финансов Российской Федерации;
А.И. Григорьев, генеральный директор Фонда перспективных исследований;
Дмитриев В.А., Председатель Государственной корпорации «Внешэкономбанк»;
Вы. И. Елин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации;
Кириенко С.В., генеральный директор Госкорпорации «Росатом»;
Чемезов С.В., генеральный директор Государственной корпорации «Ростех»;
Комаров И.А., генеральный директор Государственной корпорации «Роскосмос».
28 декабря 2015 года Путин подписал Указ № 666 о ликвидации Федерального космического агентства, тем самым завершив формальный переход от агентства к госкорпорации.
19 августа 2016 года Правительство РФ своим постановлением № 824 передало госкорпорации «Роскосмос» в федеральную собственность акции 46 предприятий (АО) ракетно-космической отрасли. Еще 16 государственных предприятий (ФГУП) в ближайшие три месяца были преобразованы в АО и также присоединились к Роскосмосу.
По состоянию на 2017 год общая численность штаба Роскосмоса не должна была превышать 191 человека, однако его руководство, по-видимому, лоббировало в Кремле утверждение должностей для 450 человек. По данным российской прессы, в то время правительство тратило 97 миллионов рублей в год на утвержденные зарплаты.
Рогозин сменил Комарова у руля «Роскосмоса»
24 мая 2018 года российские СМИ вновь подтвердили ранее появившиеся слухи о том, что бывший вице-премьер Дмитрий Рогозин сменит Игоря Комарова на посту главы Роскосмоса. Официальное решение Кремля ожидалось в течение нескольких часов. Наряду с новым назначением в российской прессе сообщалось о планах Рогозина инициировать очередную реорганизацию «Роскосмоса» с присоединением компании «Тактическое ракетное вооружение», специализирующейся на ракетах поля боя, и, возможно, предприятия «Алмаз-Антей», разрабатывающего зенитные и противотанковые ракеты. ракетные комплексы.
Позже в тот же день Роскосмос сообщил, что президент России Владимир Путин предложил Рогозину должность главы Роскосмоса. Кремль также подтвердил, что назначение вступает в силу немедленно.
Дмитрий Рогозин (слева) и Игорь Комаров (справа) во время посещения космодрома Восточный в ноябре 2015 года.
Путин перетасовал «наблюдательный совет» Роскосмоса
18 сентября 2018 года Роскосмос объявил новый «Наблюдательный совет госкорпорации «Роскосмос» в составе 10 человек, утвержденный президентом России Владимиром Путиным. Это объявление было сделано на фоне крупных кадровых перестановок в «Роскосмосе», существенной корректировки стратегического курса, многочисленных коррупционных скандалов и растущих экономических и коммерческих проблем, с которыми сталкивается российская космическая отрасль.
Новые члены Наблюдательного совета, назначенные Президентом Российской Федерации:
А.Р. Белоусов, Полномочный представитель Президента Российской Федерации;
А.В. Головко, командующий Космическими войсками, заместитель Верховного Главнокомандующего Воздушно-космическими силами;
А.И. Григорьев, генеральный директор Фонда перспективных исследований;
А.Е. Лихачев, генеральный директор Госкорпорации «Росатом» по атомной энергии;
М.М. Попов, заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;
Вновь назначенные представители Правительства Российской Федерации:
Ю. И. Борисов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (также назначен Председателем Наблюдательного совета)
Л.В. Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации;
Е.И. Дитрих, Министр транспорта Российской Федерации;
К.Ю. Носков, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министр экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкин.
Также в совет входит глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин.
При этом из совета вышли следующие чиновники, сообщает Роскосмос:
Л.И. Брычева, Е.И. Елин, С.Б. Калугин, С.В. Чемезов. Они были назначены в 2015 году.
Борисов заменил Рогозина
15 июля 2022 года, после нескольких дней упорных слухов, Кремль сообщил, что Дмитрий Рогозин уволен с поста главы госкорпорации «Роскосмос». При этом новым гендиректором Роскосмоса был назначен бывший вице-премьер Юрий Борисов.
По иронии судьбы, Борисов занял должность вице-премьера (отвечающего за оборонку) в 2018 году, после того как Рогозин покинул ее, чтобы возглавить «Роскосмос».
Ожидалось, что после бурного пребывания на посту главы «Роскосмоса» Рогозин перейдет в администрацию президента и, возможно, возглавит ее или будет «куратором» российской оккупации Восточной Украины, сообщило независимое издание «Медуза».
Руководители российской космической отрасли:
