У наказываемого не остается повода упорствовать против исправления, если он сознает, что наказан не в порыве гнева, а на основании беспристрастного изобличения. Плутарх

Речь в статье пойдет о применении надзорными органами статьи 4.5 КоАП РФ "Давность привлечения к административной ответственности". Многие думают, что инспектор может оштрафовать работодателя только в течение одного года после нарушения требований охраны труда или не оштрафовать вообще, если несоответствие уже устранено. Но такой порядок действуют только для недлящихся нарушений, а вот для длящихся, год отсчитывают с момента, как проверяющий обнаружил правонарушение.

Определения для длящегося правонарушения в законе нет, но на основании имеющейся правоприменительной практики: длящееся правонарушение совершает работодатель, который какое-то время и/или в настоящий момент нарушает требования закона. Длящееся нарушение оканчивается, когда работодатель сам прекращает противоправные действия или их пресекают надзорные органы.

Недлящееся правонарушение совершает работодатель, который нарушает законодательные требования, но с течением времени добровольно их устраняет. Также правонарушение определяется как недлящееся, если нормативные требования устанавливают определенный срок исполнения. Ответственность в этом случае возникает на следующий день после окончания срока, в который работодатель должен был выполнить указанную в законе обязанность. В этих случаях привлечь к ответственности работодателя могут в течение года со дня нарушения.

Пример длящегося нарушения

Работодатель ежедневно допускал до работы водителя, который не прошел обязательный медосмотр и психосвидетельствование. Нарушение является длящимся, и привлечь работодателя к ответственности инспектор может в течение года со дня, как обнаружит правонарушение.

Пример недлящегося нарушения

Водитель целый месяц осуществлял работы без проведенного медосмотра и психосвидетельствования, но работодатель все же заключил договор с медорганизацией и направил водителя на медосмотр. Если в течении года со дня получения заключений о состоянии здоровья водителя в организации не будет проверки, работодателя не привлекут к ответственности.

❓А вы когда-нибудь сталкивались с подобными ситуациями при проверках? Давайте обсудим на канале "СОТ О СУОТ".

❗ Не забудьте закрепить здания в опросниках в канале.

Благодаря истинному знанию ты будешь гораздо смелее и совершеннее в каждой работе, нежели без него. ©Альбрехт Дюрер

Привет народ, с вами СОТ!

Рассмотрим последний тип инструктажа в Шаге 1 - целевой.

Кто подлежит инструктированию:

👉Работники, проводящие работы, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работы повышенной опасности, в том числе работы, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска;

👉Работники, которые будут выполнять работы на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях;;

👉Работники, которые будут выполнять работы, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренные должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;

👉Работники, перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в иных случаях, установленных работодателем.

❓ Как вы думаете, если, например, для офисных сотрудников устраивается мероприятие по коллективной высадке деревьев на территории завода, необходимо ли им проводить целевой инструктаж? Ответьте в комментариях.

Кто проводит инструктажи на рабочем месте

НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОТ! То есть руководитель работ, который назначен приказом.

На основании чего проводится

Целевой инструктаж по охране труда проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, например, в приказе по организации с приложением программы целевого инструктажа или перечня тем в приложении, которые необходимо осветитель в рамках целевого инструктажа.

О чем инструктировать в рамках целевого инструктажа

Целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также содержать вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

После проведения целевого инструктажа, у работника должны появится знания о новых опасностях, перед выполнением новой или опасной работы, понимание о рисках при попадании в зону влияния опасности, а самое главное - о мерах управления новыми рисками. Отдельно отмечу, что теперь инструктажи должны включать вопросы оказания первой помощи!

❗ Не забываем, что инструктажи по охране труда заканчивается проверкой знаний.

Где регистрируется целевой инструктаж

При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций целевой инструктаж по охране труда проводится руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. Допускается проведение такого инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении.

В остальных случаях регистрация целевого инструктажа обязательна в журнале или в наряде-допуске для работ с повышенной опасностью.

Журнал регистрации целевого инструктажа

Можно ли освободить от целевого инструктажа

Скорее нет, но есть сноска, что необходимость проведения целевого инструктажа по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем.

Те есть, мне видится так, что если есть опасные зоны, на которых работники постоянно трудятся, знают технологический процесс, применяют средства индивидуальной и коллективно защиты, знают опасности и риски, то работодатель в отдельных случаях в соответствии с риск-ориентированных подходом своей СУОТ, то Работодатель сам может определять необходимость проведения целевого инструктажа.

С Шагом 1 как-будто бы все. Если что-то упустил, то просьба сообщить об этом в комментариях.

Если возникнут вопросы и/или уточнения, вы всегда их можете задать в комментариях или на канале "СОТ О СУОТ".

В конце XIX века немецкий психолог Герман Эббингауз сформулировал концепцию «кривой забывания» (см. на график выше). Он проводил опыты на себе и студентах по заучиванию и пересказыванию материала через какое-то время. Далее фиксировал время и наблюдал, как скоро испытуемые забудут изученную информацию.

Эббингауз вычислил, что сначала забывание идет очень быстро. Уже в течении первого часа забывается до 60% всей полученной информации. Через 10 часов после занятий в памяти остается 35% от изученного. Далее процесс забывания идет медленнее, и через 6 дней в памяти остается всего 20% от нового материала и далее по ниспадающей.

Кривая Эббингауза показывает, что для запоминания материала необходимо его интервальное повторение. Максимальный эффект для обучения дает первое повторение. Каждое последующее дает все меньший результат.

Интервальное повторение

В классическом варианте интервального повторения временные интервалы между повторениями пройденного материала увеличиваются в два раза после каждого повторения (см. график интервального повторения). Считается что после трех повторений материал закрепляется в долговременной памяти.

Период 1 раз в 6 месяцев для повторного инструктажа, конечно, не укладывается классическую модель Эббингауза (слишком длинный интервал между повторениями), но все же лучше чем ничего. Поэтому, на взгляд ученых, повторный инструктаж - это важный элемент процедуры обучения.

❓А вы как считаете?

Обсуждаем в канале "СОТ О СУОТ"

Высшее руководство должно тратить 40-50 процентов времени на обучение и мотивацию своих сотрудников. ©Бак Роджерс

Привет народ, с вами СОТ!

Инструктажи на рабочем месте подразделяются на первичный, повторный и внеплановый. Давайте по порядку.

Первичный (повторный) инструктажи

Кто подлежит инструктированию:

👉Первичный инструктаж проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы после вводного инструктажа.

👉Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже, чем раз в 6 месяцев, если иная периодичность не установлена другими нормативно-правовыми актами.

Кто проводит инструктажи на рабочем месте

НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОТНИКА! СОТы не имеет права проводить инструктажи на рабочем месте.

На каком основании, и в соответствии с чем проводится инструктаж на рабочем месте

Инструктажи проводится на основании приказа, который утверждает работодатель (или его представитель по доверенности). Первичный (повторный) инструктажи проводятся в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в правилах и инструкциях по охране труда, а также включают вопросы оказания первой помощи.

Обратите внимание! Формы и методы инструктажа определяются работодателем. Это значит, что первичный (повторный) инструктажи проводятся по инструкциям по охране труда. Это удобно, когда инструкция одна (её реквизиты будут вписаны в журнал), но если их несколько, то, на мой взгляд, удобнее будет разработать программу и вписать в неё все применимые к выполняемым работам инструкции (но это на ваше усмотрение).

Регистрация инструктажей

По аналогии с регистрацией вводного инструктажа, в новом порядке нет указаний в каком документе будет осуществляться регистрация инструктажа на рабочем месте (решает работодатель), но есть указания какая информация должны быть отражена в документе. В принципе, информация о регистрации схожа с той, которая указывалась в гостовском журнале. Полагаю, его вполне можно использовать. Единственное изменение - это опять дата рождения, которая в документе должна быть полной: дата, месяц и год рождения.

Вводный инструктаж и инструктажи на рабочем месте регистрируются в разных журналах.

Освобождение от первичного (повторного) инструктажа

Освободить от первичного (повторного) инструктажей допускается только отдельные категории работников в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностями, источниками которых являются персональные компьютеры, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Очень много обсуждений по вопросу освобождения от первичного (повторного) инструктажей. Мне видится, что чисто офисных работников, чья деятельность ограничивается пределами офиса, можно смело освобождать от первичного (повторного) инструктажа, издав соответствующий приказ и указав в нем список освобождаемых должностей. Если офисный сотрудник, например, выезжает на объекты клиентов, использует инструмент, отличный от офисного и т.п., я бы не рекомендовал таких сотрудников освобождать. Производственные сотрудники точно все должны быть проинструктированы.

Внеплановый инструктаж

Кто подлежит инструктированию:

👉Работники, у которых поменялась должностные обязанности, то есть появились опасности, с которыми работник ранее не взаимодействовал. Например, офисный сотрудник перевелся в технический отдел, где ему нужно будет использовать для демонстрации продукта электроинструмент. Ранее в подобном случае проводился первичный инструктаж. Не перепутайте!

👉Работники, в чьих должностных функциях произошли изменения, в связи с выходом новых нормативных или локальных требований по охране труда. Например, обновили оборудование или выходят изменения требований по охране труда, которые будут касаться должностной функции работника;

Обратите внимание! Внеплановый инструктаж может не проводиться в случае изменений в НПА, если проводится внеплановое обучение.

👉Работники, на рабочих местах которых идентифицировались новые опасности, по которых работники не проинструктированы. Например, комиссия по оценке рисков идентифицировала не ограждённый участок оборудования, который ранее не был внесен в реестр опасностей и работники, которые обслуживают это оборудование могут находится в зоне влияния этой опасности. До реализации корректирующих мероприятий проводится внеплановый инструктаж, только касательно новой опасности.

👉Работники, у которых был перерыв в работе с опасностями более 60-и календарных дней;

👉Работники, по решению работодателя. Например, при проведении контроля, комиссия выявила работника(ов), которые некорректно управляли рисками при проведении работ.

На каком основании, и в соответствии с чем проводится внеплановый инструктаж

На основании приказа, который утверждает работодатель (или его представитель по доверенности), в котором указывается причина проведения внепланового инструктажа. Реквизиты приказа вносится в документ, в котором производится регистрация инструктажа на рабочем месте.

❓А вы (руководители подразделений) корректно проводите инструктажи на рабочем месте? Все тонкости этого процесса учитываете?

Если возникнут вопросы и/или уточнения, вы всегда их можете задать в комментариях или на канале "СОТ О СУОТ".