https://youtu.be/eR-NlTqP_qs
Поломанная судьба первого и единственного таможенника-депутата местного самоуправления на Северном Кавказе!
Или как «на голубом глазу» ломали и ломают судьбу Человека.
До Армии, сразу после школы, я поступил в индустриальный техникум и работал тренером детей по каратэ. На момент призыва в Армию у меня уже был черный пояс по каратэ.
Первый день в части я тренировал весь офицерский состав. По распоряжению майор из боевой подготовки дивизии, я показывал приемы рукопашного боя. Потом меня зачислили в состав специального отделения части, где я обучал бойцов специального подразделения приемам рукопашного боя.
Фонтан возле цирка и Нарзанная галерея. Таких показательных выступлений со стрельбой, приемами рукопашного боя, разбиванием стопок горящих черепиц, как проходили во время моей службы в Армии, курортный город не видел, никогда. Местное телевидение с удовольствием показывало эти захватывающие кадры.
В первый же год службы, на первенстве Северо-кавказского военного округа Внутренних войск МВД России по рукопашному бою я завоевал первое место. Главный судья соревнований смотрел на меня с удивлением, когда я отказался от части защитного снаряжения участника, которое сковывало мои движения. Покажите мне этого дурака! Ну, это твое личное дело.
Результат – все бои были выиграны с явным преимуществом.
Второй год достижение повторилось. Соревнования проводились на арене цирка.
Два года подряд командир дивизии радовался моим победам как своим. Такого результата не было до меня.
За эти спортивные достижения, обществом «Динамо» мне был присвоен спортивный разряд кандидата в мастера спорта по рукопашному бою.
Так случилось, что мой родной дядя занимал ключевую финансовую должность в администрации города, где находилась воинская часть, в которой я проходил службу.
Командир части (любимая поговорка: - Так даже на зоне зеки себя не ведут!), узнав об этом обстоятельстве, лично выдал мне увольнительную на 3-е суток, и приказал, получить от дяди положительное решение вопроса о строительстве, за счет городского бюджета, на территории воинской части металлического навеса для автопарка.
Помню себя непонимающе-стоящим в кабинете дяди, который тогда растеряно, отказывает мне в этом ультиматуме «безнавесного полковника». И по нему было видно, что он находился в беспомощности.
Про навес для автопарка от моего Отца узнали военные, которые еще недавно одобрительно хлопали по плечам его сына, за регулярные, блестящие спортивные достижения. К ним он побрёл в отчаянии, чтобы поделиться так внезапно налетевшей бедой и попросить о помощи.
Мы своих в беде не бросаем! И уже другой майор боевой подготовки дивизии, приказом командира дивизии перевел знаменитого в дивизии спортсмена дослуживать в воинскую часть, расположенную в его родном городе. Все. Вопрос вроде бы был решён!
Но когда «безнавесный полковник» части «проснулся» и обнаружил пропажу знаменитого спортсмена и перспективы навеса стали реально призрачными, то он сначала объявил спортсмена - самовольно оставившим часть. И выслал машину с вооруженным нарядом, который должен был арестовать и доставить беглеца из части, где он находится в «СОЧи», обратно в его часть.
Начальник штаба моей новой части, решил сам разобраться в ситуации, нашел в себе мужество и тогда не отдал меня. По сей день благодарен ему за этот поступок! Настоящий мужчина и Офицер!
Помню тогда он спросил, глядя изучающим и веселым взглядом мне в глаза: - Никак не пойму… Ты кто такой вообще? Вроде рядовой, а движения вокруг тебя, как будто генерал!?
Поостыв, «безнавесный полковник» попытался перевести меня обратно, но уже приказом командира бригады. И все закрутилось заново. В очередной раз за мной в новую часть приехал вооруженный наряд для моего препровождения по прежнему месту службы.
Майор из боевой подготовки дивизии в очередной раз повел себя, как настоящий боевой Офицер, способный на поступок! Кроме моих родных на такие поступки за всю мою жизнь никто не отваживался.
Он снял со своей груди награду и положил её на стол командира дивизии. Со словами: - Если мы таких пацанов будем предавать, то заберите её обратно…
Боевой орден, еще недавно командир дивизии вручил ему лично, за проявленную майором в боевой обстановке инициативу в ходе проведения боевой операции против террористов. В критической ситуации майор не струсил и взял на себя ответственность, чем спас жизни многих военнослужащих.
В тот же день командир бригады и командир части получили по выговору за нарушение субординации, а спортсмен, уже стоя перед командиром новой части, и не мог объяснить ему - кто он и почему как генерал...
Показательно, что позже, этот горе-«безнавесный полковник» станет главой администрации курортного города и переквалифицируется в «тещеугодника», после чего погорит на махинациях с курортной землей в пользу своей тёщи. Результат уголовное дело, арест, срок.
После демобилизации, мы с моей любимой девушкой, которая дождалась меня из Армии, создали семью. В этом году исполнилось ровно 25 лет совместной жизни. Мы воспитываем двух прекрасных дочерей.
Уже в декабре 1995 года я поступаю на службу в таможню, куда меня взял на работу один настоящий генерал-таможенник. Мудрый, добрый, чуткий и справедливый Человек! Дай Бог ему здоровья!
Мальчишка с черным поясом по каратэ и КМС по рукопашному бою начал обучать приемам рукопашного боя СОБР и отдел охраны таможни.
Я, всегда хотел знать свои права и уметь защищать себя и близких мне людей, поэтому с большим удовольствием в 1996 году поступил в филиал Российской таможенной академии. Учился сам. Не хватал отличных оценок, но дипломную работу начал писать сам еще на третьем курсе юрфака и так сложилось, что выбранная тема дипломной работы до сих пор меня не отпускает. (Особенности правового положения сотрудников и работником таможенных органов РФ)
Однажды меня вызвал к себе в уютный кабинет «настоящий генерал» и попросил подготовить команду таможни для участия в соревнованиях таможенного управления по рукопашному бою. Отказать «настоящему генералу» я не мог.
Потом этот тонкочуствующий человек, попросил меня возглавить тренерский штаб и представить команду на соревнованиях.
В это время я проходил службу в должности старшего оперуполномоченного в оперативно-розыскном отделе. У нас была вакантная должность, на которую ни как никого не могли утвердить.
Начальник отдела, в шутку, посулил мне, что если я буду участвовать в соревнованиях и займу первое место то, он повысит меня в должности до оперуполномоченного по особо важным делам.
Скажу сразу, в моей жизни больше таких повышений не случалось.
По прибытии на соревнования я сразу заявился в абсолютную весовую категорию и с блеском заслужил право быть первым в таможенном управлении по рукопашному бою.
По приезду с соревнований, рапорт о назначении опером по ОВД начальником отдела был подписан.
Служил честно. Начал свою службу в таможенной охране, где быстро вырос до заместителя начальника, потом служил в отделе кадров, попал в оперативные подразделения, в отдел таможенных расследований, был руководителем оперативно-аналитического подразделения по правоохранительной работе и руководителем учетно-регистрационного отделения.
Но тут опять столкнулся с той самой армейской проблемой.
К тому времени, легендарный генерал ушел на заслуженный отдых и его место занял «старший лейтенант – подполковник молодой».
Такого карьерного роста, я до того момента никогда не видел. На момент, когда у меня было звание капитана, у этого будущего горе-начальника таможни было звание старший лейтенант. С позиции инспектора поста, он стартанул на должность начальники таможенного поста, а потом сразу стал начальником таможни.
Сколько было досрочных прыжков через звание можно посчитать с учетом того, что когда он мне, майору, вручал медаль за десять лет службы, то он уже был подполковником.
Начались двухтысячные. Время «бизнесменов на государственной службе». На тот момент я уже занимал должность начальника оперативно-аналитического подразделения. Это самая интересная работа, которой я занимался в таможне.
Работа с информацией, открытой и закрытой. Выявление правонарушений и преступлений при помощи аналитических исследований таможенных информационных баз данных, с последующей реализацией результатов аналитической работы при помощи оперативных подразделений таможни.
Мой непосредственный начальник – заместитель «старшего лейтенанта – подполковника молодого», каждый месяц приезжал на службу на «Мерсах-БМВ» разных крутых моделей, у которых не было номеров.
Т.к. у меня у единственного в таможне был уровень допуска к информационным базам всей Федеральной таможенной службы, то однажды он ко мне обратился с одним безальтернативным «в армейском навесном стиле» требованием. После чего я решил, что служить в такой системе я не смогу. Да и он наверно пришел к тому же выводу, только по моему поводу.
К моему счастью быстро нашелся выход из складывающейся ситуации. В стране, впервые в новой России, решили возобновить систему местного самоуправления.
Посчитав, что это достойный выход из сложившейся безвыходной ситуации, я принял участие в выборах и народ меня избрал депутатом.
Я на практике реализовал свое Конституционное право лично участвовать в управлении делами государства, посредством выборов в органы местного самоуправления России.
По закону совмещать службу в таможенных органах и быть депутатом органов местного самоуправления, запрещено. На этом основании таможней был издан приказ о приостановлении моей службы в таможенных органах на срок исполнения депутатских полномочий.
Начало общественной жизни было очень увлекательно. Я, и будущий глава поселения, писали устав поселения. Была проведена большая организационная работа, в результате которой я заслуженно занял должность заместителя главы поселения и занимался вопросами организации деятельности Совета депутатов.
Моя политика была направлена на соблюдение Конституционного принципа независимости и самостоятельности при принятии решений всех ветвей власти. При этом соединение исполнительной и законодательной власти в руках одного главы поселения у меня не вызвало энтузиазма.
Позже по этому поводу я даже сошелся в интеллектуальной схватке с главой поселения на страницах местной газеты.
В связи с этим, наивным-мною проводилась разъяснительная работа с депутатами. Позднее я понял, что всё было воспринято, как посягательство на единоличную власть главы поселения. Да и у депутатов видимо были свои личные корыстные интересы, и какие-то Конституционные принципы могли стать препятствием их осуществлению.
Всё бы ни чего, но мои негативные опасения скоро стали подтверждаться. Примерно через полгода опять проявился призрак «армейского навеса».
Главе поселения вроде как дали взятку прямо в его кабинете. После чего он удивительным образом не сел, а в органы управления поселением ввели людей, которые полностью перехватили это управление. И «аукцион» по продаже земли заработал в полную мощность.
Результатом этого явилось смещение несговорчивого зама главы с должности с формулировкой: - Ни чего личного – это бизнес.
После чего я работал в районном Совете депутатов, консультантом в комиссии по социальным вопросам. Работа была с депутатами и те навыки, которые я получил, работая заместителем главы мне очень пригодились.
Смерть моего папы стала неожиданным и трагичным событием для меня.
По духу, мы с ним были очень близкие люди. Он с удовольствием участвовал в моей жизни и большинство «хорошего» в ней происходило при его непосредственном участии.
Позже, меня пригласили возглавить салон по продаже автомобилей. Хорошая заработная плата в отличие от той, которую я получал в районном Совете, наверно стала главным аргументом при переходе на новое место работы.
Мне нужно было кормить семью и растить детей.
Я быстро стал заместителем генерального директора и в молодом и быстрорастущем бизнесе, явно был не лишним звеном.
Плодотворные служебные отношения с генеральным директором, позднее переросли в настоящую мужскую дружбу. Для меня это обстоятельство явилось настоящим открытием. На тот момент я считал, что дружба может возникать только со школьной скамьи. Но этот жизненный поворот меня очень порадовал.
Мой новый друг тоже увлекался каратэ, и мы вместе продолжили заниматься с ним любимым видом спорта.
Однажды, по скайпу, мы тренировали групповое ката с президентом Тольяттинской федерации каратэ и когда участвовали в первенстве России по каратэ среди ветеранов, завоевали первое место.
После его трагической гибели я стал крёстным его сыну. Это было его желание, которое после его смерти мне озвучила его жена. Отказать ему я не мог.
В это время в таможне сменился начальник таможни.
«Саратовские»! На манер преступных группировок из 90-х называли этот «татаро-монгольский» набег на таможню.
С той стороны, откуда я не ожидал, прилетел очередной «армейский навес».
«Саратовский начальник» решил, что у депутата закончился срок контракта и, не дожидаясь окончания депутатских полномочий, его следует уволить из таможенных органов.
Когда мне дали уведомление об увольнении в связи с окончанием срока службы, я не поверил своим глазам. Ведь я избран народом для управления делами государства и государство мне гарантирует рабочее место по окончании этого бремени.
Тут же написал письмо «Саратовским» о том, что это противозаконно. Моя служба в таможенных органах приостановлена на срок исполнения полномочий депутата и что срок контракта не может закончиться.
На, что мне было сказано, что служба действительно приостановлена, а контракт о службе нет. И все это время, пока я управлял делами государства, срок контракта не был приостановлен и тёк.
Безумие, подумал я, самоуправство, превышение должностных полномочий и обратился в Управление. Там сказали, что данный вопрос вообще не урегулирован Приказами ФТС РФ, и они тоже склоняются к тому, что служба приостанавливается не до окончания депутатских полномочий, как сказано в Законе, а до окончания срока заключенного со мной контракта.
По логике «Саратовских», служба может быть приостановлена, а контракт нет. Т.е. служба в таможенных органах отдельно, а контракт отдельно.
И действительно, в подзаконных таможенных актах невозможно найти указания о гарантиях сотрудникам таможенных органов, которые решили реализовать свое Конституционное право и лично поучаствовать в управлении делами государства, которых народ избрал депутатом местного самоуправления.
Хотя, Закон по юридической силе стоит выше приказа и существует статья 22.1 в Федеральном законе «О службе в таможенных органах РФ», которая называется - «Гарантии сотрудникам таможенных органов, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления».
В трех пунктах этой статьи содержатся гарантии сотрудникам реализовавшим право участвовать в управлении делами государства. Тем, которым, после окончания времени исполнения полномочий депутата, гарантируется восстановление на прежнем месте службы и засчитывается все гарантии, как сотрудникам таможенных органов, проходившим службу, а не исполнявших в то же самое время полномочия депутата.
Это положение напрямую связано с гарантией Конституционных прав граждан находящихся на государственно службе в связи с запретом, имеющимся в законе совмещать государственную службу с исполнением обязанностей депутата.
Этот запрет, также является реализацией Конституционной нормы, в которой содержится положение о независимости исполнительной и законодательной власти.
Таможенные органы — это исполнительный орган власти, а исполнение депутатских полномочий — это законодательная деятельность, вот и существует Конституционный запрет, чтобы не смешивать теплое с пушистым.
Но, не смотря на все мои сетования о нарушении закона, я был уволен.
Городской Суд не стал заморачиваться и вникать в перипетии таможенного законодательства, высокие материи, положения и принципы Конституционного права, тем более их отражение в таможенном законодательстве, что и вылилось в принятии решения о том, что увольнение это законный акт. Есть контракт, есть срок контракта, а то, что сотрудник депутат, так это его личная проблема.
В этом году исполняется 12 лет, как я веду переписку с Федеральной таможенной службой РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Министерством Финансов РФ, Правительством РФ, Государственной Думой РФ, Полпредством в СКФО, но получаю только отписки.
Есть решение суда, и никто на целом Свете не имеет права сомневаться в этом. А я вот сомневаюсь.
Почему до сих пор ФТС не внесены изменения в действующие приказы, не издано ни одного слова в развитие ст. 22.1 Федерального закона №114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»?
Почему не издан отдельный Приказ, утверждающий такое Положение.
Боитесь за честь мундира? А поломанная судьба Человека Вам не сниться? Нет?
Может нужно издать такие положения и все станет на свои места?
В крайнем письме Федеральная таможенная служба открыто признается, что на права сотрудников таможенных органов и мои лично законные гарантии, как гражданина России, посмевшего реализовать свои Конституционные права - участвовать в делах по управлению делами государством – ей наплевать.
На мою просьбу внести изменение в действующий приказ Руководителя таможенной службы, который не содержит информации, что же должно происходить с контрактом о службе, когда сотрудник стал депутатом, ФТС ответила следующее: - …внесение такого изменения полагаем нецелесообразно.
Т.е. Федеральная таможенная служба призванная стоять на страже Конституции и законов считает нецелесообразным исполнение своих задач по изданию Приказов в развитие положений таможенного закона?
Генеральная прокуратура РФ, вам не интересна позиция ФТС, в результате которой, нарушаются права граждан РФ?
Для не улавливающих смысла нарушений Закона я вынужден был провести специальное научное исследование по данной теме. В котором, подробно разобрал все юридические нюансы этого вопроса.
Тема исследования – «Применение таможенными органами Российской Федерации статьи 22.1. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и проблемы, возникающие в процессе реализации права граждан Российской Федерации, участвовать в управлении делами государства, находящихся в правовом статусе - сотрудник таможенных органов Российской Федерации».
Кто-то в ФТС из здравомыслящих должен найтись?
В заключение хочу сказать, что пока не будет проведено объективное и всестороннее расследование факта нарушения моих Конституционных прав, пока не будут изданы необходимые приказы, которые должны быть изданы, я не устану будоражить честь Офицеров и Человеческую совесть всех причастных к этому беспределу, и добьюсь вынесения справедливого и законного решения по этим вопиющим нарушениям закона.