Почему использование борщевика незаконно и нецелесообразно⁠⁠

Мировым сообществом антропогенное землепользование признано одной из причин глобальной утраты биоразнообразия. Практически все культурные растения, возделываемые на сельскохозяйственных угодьях, имеют чужеродное происхождение. Но некоторые, наиболее устойчивые, акклиматизировавшись благодаря успешной селекции, приобретают признаки инвазивности и трансформируют окружающую среду.

1 марта 2023 г. вступили в силу новые национальные стандарты, в которых приведены следующие определения:

Инвазия организма – это Вселение вида (подвида) организма на новую для него территорию обитания, на которой он ранее отсутствовал, происходящее с участием или без участия человека. Этапами инвазии являются интродукция, акклиматизация и натурализация вселенца на новых территориях;

Инвазивный организм – вид (подвид) организма, который вселился на новую территорию обитания, на которой он ранее не обитал.

Официальное закрепление определений мотивировано тем, что появление инвазивных организмов в новых местообитаниях приводит к катастрофическим последствиям ввиду их бесконтрольного расселения в отсутствии естественных врагов. Проблема биологических инвазий считается одним из основных факторов повсеместного сокращения биологического разнообразия.

Обратимся к наиболее явным инвазиям, пришедшим из сельского хозяйства, а именно, к неконтролируемому распространению борщевика Сосновского. Учёные из Сколковского института науки и технологий при помощи искусственного интеллекта спрогнозировали разные варианты расселения борщевика Сосновского по территории России и пришли к выводу, что не зависимо от изменений климатических параметров, в будущем к 2040-2060м г. он будет присутствовать на всей территории Европейской части России, и даже на Севере.

Тема повсеместного распространения борщевика регулярно появляется в средствах массовой информации, и всё чаще слышатся предложения учёных не просто бороться, а извлекать из борьбы с растением выгоду: биоэтанол, бумага, натрий-ионные аккумуляторы, сорбент для сбора нефти и нефтепродуктов, сорбент для очищения воды от радионуклидов, медицинские препараты для купирования кожных заболеваний. В марте 2023 г. Мордовский государственный университет анонсировал создание первого противоопухолевого препарата на основе фуранокумаринов, содержащихся в борщевике Сосновского. При подробном изучении перечисленной продукции, видно, что он не является единственным возможным сырьём. Имеется множество запатентованных способов извлечения прибыли из менее опасных для окружающей среды компонентов, и в том числе из отходов пищевого производства и сельского хозяйства. Что касается последней новости, о лекарстве от онкологии в том виде, в котором она представлена известно, что для создания препарата использованы фототоксичные фуранокумарины, которые так же содержатся в ином сырье, например, в зонтичных и цитрусовых.

Как прокомментировали сами разработчики препаратов:
"Нам он не нужен"

По словам Агеева, для фармацевтики дикие заросли все равно не подойдут. Требования к сырью медицинских препаратов таковы, что борщевик придется разводить на специальных плантациях под строгим контролем, вдали от выхлопных газов и других загрязняющих веществ.

Но возможно, и это не понадобится: формула фуранокумаринов довольно проста, их можно получать с помощью химического синтеза — все зависит от экономической целесообразности.

“Дикорастущий борщевик хорош только одним: мы можем летом собрать его, выжать сок, выделить фуранокумарины и продолжить наше исследование, — уточняет исследователь из Саранска. — Поэтому пусть борщевик уничтожают не жалея. Нам, ученым, он в таких количествах не нужен”.

С биологической точки зрения борщевик Сосновского – это инвазивное растение, вид трансформер, который уничтожает экосистемы образуя монозаросли, благодаря высокой семенной продуктивности и их жизнеспособности, приводящие к ежегодному увеличению вторичного ареала на 10% и более

Согласно ст. 8 Конвенции о биологическом разнообразии: «Каждая Договаривающаяся Сторона, насколько это возможно и целесообразно: g) устанавливает или поддерживает средства регулирования, контроля или ограничения риска, связанного с использованием и высвобождением живых измененных организмов, являющихся результатом биотехнологии, которые могут иметь вредные экологические последствия, способные оказать воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия, с учетом также опасности для здоровья человека; h) предотвращает интродукцию чужеродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или видам, контролирует или уничтожает такие чужеродные виды».

Обратимся к истории: 20.04.2012 г. борщевик Сосновского выведен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, как утративший хозяйственную полезность. С 01.01.2015 г. семена и зеленая масса борщевика Сосновского исключены из Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. В ноябре 2015 г. включён в Отраслевой классификатор сорных растений. С тех пор выращивать его на сельхозугодиях незаконно.

Но, прямо сейчас учёные эту хозяйственную полезность активно изыскивают, полагая что она поможет в борьбе с распространением.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее ФЗ об охране окружающей среды): «Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате… порчи, разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов…обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.»

Однако, на данный момент, судебной практики по привлечению халатных землепользователей к ответственности по данному нормативному акту – нет. Объективно мы можем понимать, вследствие непринятия собственником мер по предотвращению произрастания борщевика Сосновского на своей территории страдают ближайшие природные экосистемы, но доказать причинно-следственную связь пока никто не пытался. Когда учёные из разных сфер науки предлагают использование борщевика Сосновского, отечественным учёным, занимающимся инвазионной биологией, данные заявления кажутся несостоятельными. Мировой опыт борьбы с борщевиком показывает, что необходимо срочное введение программ, в которых включена стратегия немедленного распознавания зон, засоренных борщевиком и безотлагательное сдерживание.

Дискуссионным вопросом является то, где сырьё для переработки будут добывать. Согласно положениям гражданского кодекса, земельные участки относятся к недвижимым вещам [ ст.130 ГК РФ], а собираемые особи борщевика Сосновского, если из него начать извлекать выгоду, будут считаться плодами.

Согласно ст. 136 Гражданского кодекса Российской Федерации «Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом…».

Соответственно, без согласия собственника нельзя добывать сырьё с заброшенных земельных участков, и извлекать из него прибыль. Выращивание борщевика собственником земли для извлечения прибыли будет идти в разрез с целями, которые заявляются при создании выше озвученной продукции и с действующим законодательством, а именно с Земельным Кодексом Российской Федерации ст. 13 ч. 2., где «В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по п.3 защите сельскохозяйственных угодий от зарастания …сорными растениями.».

А также ч. 1 ст. 50 ФЗ об охране окружающей среды, согласно которой: "Запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения…». На данный момент мы еще не в состоянии предотвратить его распространение, в том числе и из-за его нынешнего правового статуса. Без введения специальных региональных программ и нормативно-правовых актов субъектами - земли не сельскохозяйственного назначения бесконтрольно зарастают.

В конце 2022 г. были опубликованы последние данные по Тверской области, подсчитанные в рамках межведомственной региональной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Тверской области на 2022 – 2026 г.». «Роскосмосом» предоставлены исходные данные космической съемки территории области в период активности вегетации борщевика Сосновского общей площадью 77 165 кв. км, что составляет 91,7% площади Тверской области –7 716 500 га.

Распространение сорных растений не является экологическим преступлением (потому что сорняк, это чисто сельскохозяйственное понятие, в природе сорняков нет, есть инвазии и эндемики) и не регулируется Уголовным кодексом Российской Федерации, даже если происходит уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу России [ ст. 259 УК РФ], или наносится существенный вред окружающей среде [7 ст. 247 УК РФ].

Бороться с борщевиком Сосновского на сельскохозяйственных угодьях рациональнее всего при помощи использования этих земель по назначению.

На основе комплекса полевых и лабораторных исследований известно, что борщевик является выраженным почвоулучшающим и почвообогащающим растением:

На основе комплекса полевых и лабораторных исследований известно, что  борщевик является выраженным почвоулучшающим и почвообогащающим растением за счёт ежегодного возврата с опадом значительных объёмов быстро минерализуемого растительного материала (17,4 т/га), в том числе органического углерода (7,4 т/га), азота (208 кг/га) и зольных элементов (847 кг/га)

Для природных территорий данные свойства наоборот представляют угрозу. Введение заброшенных сельхозугодий в оборот будет являться самым эффективным и экологичным методом борьбы с инвазией на данной категории земель. А на других заражённых территориях существуют комплексные методы борьбы, которые просто надо начать применять. В первую очередь следует не допускать его расселение на новые территории и незамедлительно уничтожать единичные особи и небольшие заросли.

Личные наблюдения показывают, что каждая новость о извлечении полезных свойств растения воспринимается обществом как решение проблемы с инвазией, но, наибольшую угрозу для природных территорий представляют единичные особи, внедряющиеся в природные комплексы, где человек не ведёт хозяйственную деятельность. Логично предположить, что с экономической точки зрения единичные особи не выгодны для сбора, интерес могут представлять монозаросли на заброшенных сельскохозяйственных землях, но в силу действующего законодательства их хозяйственное использование осложнено. Подытожив вышеперечисленное, автор уверен, что извлечение из борщевика Сосновского ценной продукции грозит возвратом растения в Агропромышленный комплекс, и, как следствие, повышением угрозы для биологического разнообразия. Необходимо изменение правового статуса борщевика с сорного на инвазивное растение и признание его неконтролируемого распространения экологическим бедствием, с последующим внесением поправок в действующее законодательство, регламентирующих борьбу с инвазиями на федеральном уровне.

P.S. Я писала эту статью к студенческой конференции молодых учёных до того как в Госдуму внесли законопроект о поправках в Статью 13 п.2. Земельного кодекса (Содержание охраны земель) "от произрастания инвазивных растений".
"В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: ... "

и п. 10 "Перечень инвазивных растений, а также мероприятия по защите земель от произрастания инвазивных растений устанавливаются правительством Российской Федерации."

Оригинал статьи без пояснений и мемов туть: https://elibrary.ru/item.asp?id=54131747

Коваленко, Н. Н. Использование борщевика Сосновского: незаконно с точки зрения права, нецелесообразно в качестве борьбы с распространением / Н. Н. Коваленко // Интеллектуальный потенциал молодых ученых как драйвер развития АПК : Материалы международной научно-практической конференции молодых ученых и обучающихся, Санкт-Петербург - Пушкин, 15–17 марта 2023 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, 2023. – С. 794-797. – EDN RFSKUM.