Ответ на пост «Вышла официальная версия законопроекта о «профилактике семейно-бытового насилия» (СБН)»
Друзья, давайте поможем Даше-путешественнице (@elena.zak) и мне разобраться в этом ужасном законе о профилактике бытового насилия. Elena.zak разместила пост, в котором про закон говорится много гадостей, и описывается, как с его помощью всякие несемейные бездетные сожители и радикальные феминистки будут с помощью НКО угнетать уроками секспросвета детей из нормальных семей, которых пиздят отцы, а матери заставляют делать растяжку для балета. Нет, правда, пост прекрасен, его стоит прочитать. Но я задался вопросом, насколько изложенные в нём тезисы соответствуют тексту закона, и провёл небольшое сравнение. Я не являюсь юристом, и, возможно, что-то в тексте закона понял неправильно - в таком случае прошу меня поправить.
Ниже расположены тезисы из оригинального поста, имеющие к ним отношение цитаты из текста закона, и моё понимание того, как закон смотрит на эти моменты:
В посте:
Закон касается семей и домашних с детьми. Если вы сожители без детей или любовники – то закон вас не касается. Если вы хотите, чтобы закон на вас не распространялся, то не женитесь и не заводите детей. Если же вы не удержались и создали семью с детьми, то это закон против вас!
В законе:
лица, подвергшиеся семейно-бытовому насилию – супруги, бывшие супруги, лица, имеющие общего ребенка (детей), близкие родственники, а также совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство иные лица, связанные свойством, которым вследствие семейно-бытового насилия причинены физические и (или) психические страдания и (или) имущественный вред или в отношении которых есть основания полагать, что им вследствие семейно-бытового насилия могут быть причинены физические и (или) психические страдания и (или) имущественный вред;
Пояснение:
нет, закон касается не только семей и домашних с детьми. Он касается любых людей, проживающих вместе. Даже если они одного пола и без детей. И даже не обязательно любовники, достаточно совместного ведения хозяйства. Таким образом, первый тезис поста - ложь.
В посте:
Закон не касается преступлений и правонарушений.
Все эти отрубленные руки, убийства и избиения, которыми нас пугали, оправдывая ими необходимость закона, вообще не имеют к нему отношения. Закон касается неких внутренних отношений семьи, но (повторюсь!) не правонарушений и преступлений!
В законе:
семейно-бытовое насилие —умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления.
Пояснение:
Всё верно. Этот закон должен закрыть ту дыру в законодательстве, в которую проваливались деяния, не попадающие под уголовную или административную статью. Отрубленные руки, убийства и избиения, которыми пугали автора - это уголовка. Данный закон нисколько не отменяет уголовного наказания за подобные деяния, он вообще о другом. Возмущение автора непонятно.
В посте:
«Насилием» объявлено то, что ВООБЩЕ не запрещено законом!
Речь идет о любом причинении физической боли или психологического дискомфорта. И о том, что МОЖЕТ быть воспринято как их угроза. Тренировка сына по боксу или тренировка по растяжке дочке-балерине. Злые слова, позы, действия, не так свистишь-поешь-летаешь.
В законе:
семейно-бытовое насилие —умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
профилактика семейно-бытового насилия—осуществление комплекса правовых, экономических, социальных, медицинских, психологических, педагогических мер субъектами профилактики семейно-бытового насилия, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере семейно-бытовых отношений, оказание помощи лицам, подвергшимся семейно-бытовому насилию, выявление и устранение причин и условий возникновения семейно-бытового насилия, пресечение семейно-бытового насилия, привлечение к ответственности нарушителей;
Пояснение:
Закону необходимо чётче сформулировать, что именно должно считаться физическим и (или) психологическим страданием, это факт. Впрочем, закон ведь ещё не принят, и находится на стадии обсуждения, верно? От себя замечу, что если вы тренируете сына боксу или делаете растяжку дочке-балерине против их воли - да, это насилие над ребёнком. Отправляйтесь в прошлый век с такими методами воспитания.
В посте:
Ко всем этим «насилиям» презумпция невиновности не применима и никаких норм, которые были бы направлены на установление невиновности, в законопроекте нет! Презумпция невиновности у нас есть _только_ в УК и КоАП.
В законе:
1. Органы внутренних дел осуществляют деятельность по профилактике семейно-бытового насилия в соответствии с Федеральным законом от 7февраля 2011 года No3-ФЗ "О полиции".
2. При осуществлении мер профилактики семейно-бытового насилия сотрудники органов внутренних дел:
1)осуществляют профилактический учет и профилактический контроль;
2)рассматривают заявления и сообщения о фактах семейно-бытового насилия или об угрозе его совершения и принимают меры по их пресечению;
3)направляют лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, в организации по оказанию социальной помощи или медицинские организации по заявлению указанных лиц;
4)проводят профилактическую беседу;
5)производят доставление лиц, совершивших семейно-бытовое насилие, в органы внутренних дел;
6)выносят защитное предписание;
7)обращаются в суд с заявлением о вынесении судебного защитного предписания.
Пояснение:
Данный закон не является частью уголовного или административного кодекса, поэтому он не определяет вину и, соответственно, не назначает наказание. Как следует из названия закона, он направлен на профилактику семейно-бытового насилия, а не на определение вины и вынесение наказания. В приведённой части закона можно видеть полномочия полиции в решении этих вопросов. Там нет ничего об определении вины. Они рассматривают заявления, изолируют жертв насилия от лиц, совершивших насилие, с которыми максимум могут провести профилактическую беседу либо выносят защитное предписание. Напомню, что это не касается случаев, попадающих под уголовную и административную ответственность - тех, где вас могут обвинить и вынести наказание. Но там действует презумпция невиновности.
В посте:
Типичная ситуация, в которой закон будет работать:
Любое третье лицо (сосед, учитель, врач, чиновник) может предположить, что ваш ребенок, например, хм… грустный. Или вы заставляете его чем-то заниматься, или ограничиваете его каким-то образом. Или отругали, и он плачет, испытывая психические страдания. Или кто-то решит, что вы неприятный человек, который делает не то, что нравится. Ваши действия не нарушают закон, они просто кому-то кажутся плохими! И этому кому-то пригрезилось, что ваши супруг/супруга/ребенок страдают. Третье лицо пишет жалобу на вас. Приходит полицейский, который без суда и следствия, «на глазок», решает, что жалоба правильная. С этого момента по закону вы – «нарушитель». Полицейский тут же выписывает против вас защитное предписание.
В законе:
1.Основанием для осуществления мер профилактики семейно-бытового насилия является одно из следующих обстоятельств:
1)заявление лица, подвергшегося семейно-бытовому насилию, либо его законных представителей о факте семейно-бытового насилия;
2)обращение граждан, которым стало известно о свершившемся факте семейно-бытового насилия, а также об угрозах его совершения в отношении лиц, находящихся в беспомощном или зависимом состоянии;
3)сведения, поступившие из федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, от должностных и других лиц;
4)установление должностным лицом органа внутренних дел факта совершения семейно-бытового насилия или угрозы его совершения;
5)решение суда.
2. Заявления, жалобы и сообщения о совершении семейно-бытового насилия или об угрозе его совершения рассматриваются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления незамедлительно.
Профилактика семейно-бытового насилия основывается на принципах:
1)поддержки и сохранения семьи;
2)индивидуального подхода к каждой семье, к каждому лицу, подвергшемуся семейно-бытовому насилию;
3)добровольности получения помощи лицами, подвергшимися семейно-бытовому насилию, за исключением несовершеннолетних и недееспособных граждан;
4)соблюдения и уважения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики семейно-бытового насилия;
5)законности и обоснованности профилактических мероприятий;
6)недопустимости причинения человеку и гражданину физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда;
7)социальной защищенности лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию;
8)соблюдения конфиденциальности.
Защитное предписание выносится с согласия лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, или их законных представителей.
Пояснения:
Обратите внимание на пункт 3. Если кому-то показалось, что ваши супруг/супруга страдают, никто не выпишет вам предписание в их отношении, если они не подтвердят добровольно желание получить помощь. Что касается несовершеннолетних и дееспособных, то пункт 1 возвращает нас к принципу поддержки и сохранения семьи. Вызванный любопытным третьим лицом сотрудник должен в соответствии с пунктом 5 убедиться в законности и обоснованности профилактических мероприятий. И, полагаю, обоснованность этих мероприятий он будет должен доказать. В последнем же процитированном пункте прямо указано, что предписание должен утвердить кто-то из законных представителей ребёнка.
В тексте:
Вы обязаны прекратить делать то, что вам велело третье лицо (например, немедленно пройти все медпроцедуры, или прекратить закаливать ребенка, или немедленно разрешить ребенку пойти на уроки секспросвета или… что угодно!) и вообще не делать ничего, что может быть кем-то воспринято как «насилие» по безграничному определению.
Пояснение:
Думаю, вы уже догадались, что решает, что именно делать, не некое "третье лицо", а сотрудник правоохранительных органов, у которого для этого должны быть веские основания, о чём уже было сказано выше. Особенно умиляет упоминание про уроки секспросвета. Сразу видно, чьи уши торчат из-за этих заявлений.
В тексте:
Теперь вы не имеете права общаться с ребенком даже по телефону и в Интернете. Вы не имеете права искать его.
В законе:
Защитное предписание выносится в отношении лица, достигшего на момент его вынесения восемнадцати лет. Защитным предписанием нарушителю может быть запрещено:
1)совершать семейно-бытовое насилие;
2)вступать в контакты, общаться с лицом (лицами), подвергшимся (подвергшимися) семейно-бытовому насилию, в том числе по телефону, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3)предпринимать попытки выяснять место пребывания лица (лиц), подвергшегося (подвергшихся) семейно-бытовому насилию, если это лицо (лица) находится (находятся) в месте, неизвестном нарушителю.
Пояснение:
Обратите внимание на слово "может быть". И на первый пункт обратите. В первую очередь вам запретят совершать семейно-бытовое насилие. Чтобы запретить всё остальное, нужно либо согласие на это жертвы насилия, либо согласие её законного представителя.
В тексте:
Примирить вас могут только НКО, потому что по закону только они имеют на это право. Вы мириться с «жертвой» напрямую не можете – вам запрещено с ней взаимодействовать!
В законе:
В сфере профилактики семейно-бытового насилия общественные объединения и иные некоммерческие организации вправе:
1) принимать участие в выявлении причин и условий совершения семейно-бытового насилия и их устранении;
2) оказывать правовую, социальную, психологическую и иную помощь лицам, подвергшимся семейно-бытовому насилию; содействовать примирению лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, с нарушителем;
Пояснение:
НКО не имеют эксклюзивного права примирять вас, они имеют лишь право содействовать примирению. Это подразумевает в первую очередь желание жертвы на примирение, инициатива должна исходить от неё. Если вам запретили разговаривать с жертвой (по её воле, напомню), значит, инициатива к примирению должна исходить от неё, а не от вас. Либо вы можете связаться с ней через НКО, а не напрямую. Мне кажется, это совершенно справедливо.
В тексте:
Если вы не выполняете всех запретов и требований, то вас ведут в суд, штрафуют и арестовывают. И (или) запрещают проживать у себя дома судебным защитным предписанием.
В законе:
В целях обеспечения безопасности и защиты лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, выносится судебное защитное предписание.
Судебным защитным предписанием на нарушителя могут быть возложены следующие обязанности:
1)пройти специализированную психологическую программу;
2)покинуть место совместного жительства или место совместного пребывания с лицами, подвергшимися семейно-бытовому насилию,на срок действия судебного защитного предписания при условии наличия у нарушителя возможности проживать в ином жилом помещении, в том числе по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3)передать лицам, подвергшимся семейно-бытовому насилию,их личное имущество, документы, если они удерживаются нарушителем.
Неисполнение судебного защитного предписания нарушителем влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Пояснение:
Как видите, тут нет ничего про штраф и арест. Тут есть про выселение, да. При условии, что вам есть, куда податься. Да и то эту меру, полагаю, будут назначать в случае реальной опасности с вашей стороны в адрес жертвы. Если вы попали в суд, значит всё очень плохо, и, очевидно, другие средства воздействия на вас не подействовали. Возможно, вам и в самом деле стоит пожить отдельно. Напомню - жертва либо её законный представитель уже дали согласие на это. А вот если вы после вынесения предписания его не будете выполнять - тут уж извиняйте, это влечёт ответственность, установленную законодательством РФ.
В тексте:
И обязывают пройти курсы психотренингов (у НКО).
Пояснение:
Думаю, многим бы не помешало.
В тексте:
Ваши данные будут внесены в базу нарушителей. За вами будут следить, за вашими действиями наблюдать. По закону.
В законе:
Ведение профилактического учета (сбор, регистрация, обработка, хранение и предоставление соответствующей информации), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, осуществляется субъектами профилактики семейно-бытового насилия в пределах их полномочий в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Наблюдение за поведением нарушителя,исполнением им установленных обязанностей и соблюдением запретов осуществляется в порядке профилактического контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пояснение:
И совершенно справедливо, с учётом всего вышесказанного.
В тексте:
Публично обсуждать случившееся и привлекать внимание общественности – запрещено (конфиденциальность). Напомним, ваша вина установлена полицейским «на глазок» по неизвестно чьему заявлению. Доказательства не требуются. Презумпции невиновности нет.
В законе:
Распространение персональных данных, информации о физическом и психологическом состоянии лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию,а также нарушителей ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пояснение:
Вряд ли жертва захочет, чтобы вы рассказывали о ней гадости направо и налево. Напомним, предписание выносится с согласия жертвы, а вовсе не по неизвестно чьему заявлению.
В тексте:
Если родные и домашние против происходящего, то их мнение не учитывается.
В законе:
Защитное предписание выносится с согласия лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, или их законных представителей.
Пояснение:
Автор поста соврамши.
В тексте:
Еще раз! В законе четко прописано, что вы не совершали преступления и правонарушения. Т.е вы не преступник, ваши действия (законные!) просто кому-то не понравились.
В законе:
нарушитель—лицо, достигшее восемнадцатилет, совершившее или совершающее семейно-бытовое насилие;
Пояснение:
Закон не определяет вас как преступника, но определяет как нарушителя. Ваши действия не могут быть законными, если они нарушают данный закон. Чтобы попасть под действие этого закона, они в первую очередь должны не понравиться не "кому-то", а жертве этих действий.
Моё мнение таково: закон, конечно, сырой, как и многие принимаемые ныне. Хуже всего с определениями. Также не прописаны критерии, по которым будут судить о различии между семейно-бытовым насилием и тренировкой по боксу. В законе упоминается, что осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики семейно-бытового насилия в субъектах Российской Федерации будут органы государственной власти субъектов РФ, что, очевидно, означает, что каждый субъект РФ будет определять нормы для себя отдельно. Видимо, это реверанс в сторону отдельных регионов нашей необъятной родины, где СБН является частью ежедневной жизни. Однако же для тех, кто опасается за будущих боксёров, в законе прописан принцип поддержки и сохранения семьи.
Наличие такого закона - это очень хороший признак. Это значит, что, возможно, вашим детям не надо будет прятаться под кроватью, когда вы бухой будете слоняться по квартире, угрожая кого-нибудь убить. Если люди, боящиеся этого закона, защищают своё право именно на это, то, боюсь, мне с ними не по пути.