Насчёт остальных городов не скажу, но там где я живу подобное было по большей части в нулевые, например можно было приехать в Краснодар за справкой в семь часов утра и уехать только в шесть вечера. С улучшением работы архивов и повсеместной компьютеризации (плюс запись и электронная очередь) почти избавили поликлиники от очередей.