Основополагающие принципы обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты
Для дальнейших дискуссий и непосредственно понимания суть вопроса, сегодня я, для не обывателя, расскажу об основополагающих принципах обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты. В дальнейшем Вам будет легче воспринимать мои посты, содержащие предмет обсуждения. При незнании нижеизложенных критериев не обывателем, как показывает практика, желания чего-либо понимать в дальнейшем при разъяснении возникающих вопросов, является затруднительной и иногда бесполезной.
При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, должен в первую очередь разработать и строго соблюдать, поддерживать в рабочем состоянии систему обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.
Целью создания вышеуказанной системы, в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является:
1. Предотвращение пожара;
2. Обеспечение безопасности людей;
3. Защита имущества при пожаре.
Для достижения вышеуказанной цели, в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данная система должна включать:
1. Систему предотвращения пожара;
2. Систему противопожарной защиты;
3. Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
При разработке основополагающей системы объекта защиты и включенных в нее подсистем, в соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в обязательном порядке необходимо предусмотреть такой комплекс мероприятий, который бы:
1. Исключал возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
2. Направлял на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Система предотвращения пожара
В соответствии с ч.1 ст.48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.
В соответствии с ч.2 ст.48 № Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
В соответствии с ч.3 ст.48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Система противопожарной защиты
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.
В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с ч.4 ст.51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности — мероприятия вспомогательного характера, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, законодательством Российской Федерации предусматривается, собственнику объекта защиты или лицу, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, право выбора условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты будет считаться обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1. В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ст.79 и / или ст.93 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
2. В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Наличие расчета пожарного риска, величина которого не превышает нормативное (допустимое) значение, не может являться основанием для отмены выполнения других требований пожарной безопасности, не влияющих на расчетную величину пожарного риска.
В случаях несоответствия объемно-планировочных и конструктивных решений, параметров путей эвакуации и эвакуационных выходов, изменения в большую сторону расчетной численности людей, изменения режима работы, изменения других решений и исходных данных, влияющих на расчетную величину индивидуального пожарного риска, в случае отсутствия требуемых систем противопожарной защиты, или несоответствия смонтированных систем противопожарной защиты требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, или нахождения этих систем в технически неисправном состоянии, а также при несоблюдении правил противопожарного режима РФ, расчет пожарного риска утрачивает свое действие.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:
1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;
2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;
3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;
4) эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;
6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
При разработке проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», проектная документация в обязательном порядке должна состоять из 12 разделов.
Одним из таких разделов проектной документации является, радел № 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». Данный раздел должен содержать:
в текстовой части:
а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;
б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;
в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;
г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;
д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;
е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;
ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;
з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;
и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);
к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);
л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;
м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);
в графической части:
н) ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций;
о) схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;
п) структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).
В соответствии с п.27 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», проектная документация также должна отражать и мероприятия по обеспечению доступа инвалидов на объект защиты, раздел которого должен содержать:
в текстовой части:
б) обоснование принятых конструктивных, объемно-планировочных и иных технических решений, обеспечивающих безопасную эвакуацию инвалидов в случае пожара или стихийного бедствия;
в графической части:
д) поэтажные планы зданий (строений, сооружений) объектов капитального строительства с указанием путей перемещения инвалидов по объекту капитального строительства, а также путей их эвакуации.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранения (востребованности), установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пожарно-тактические учения в Ростовской областной клинической больнице
Видео и фото - материалы снятые мною 22 июля 2015 году при отработке пожарно – тактических учений в Ростовской областной клинической больнице, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Благодатная, 170.
В пожарно – тактических учениях участвовало более 50 сотрудников и работников пожарных частей г. Ростова-на-Дону, входящих в 40 отряд федеральной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области.
По сценарию, условно, пожар произошел в медицинском кабинете общей площадью около 40 кв. м на 9 – этаже в Ростовской областной клинической больнице. Ранг пожара был присвоен №2. Во время условной ликвидации пожара было эвакуировано около 120 людей, спасено 5 человек, медицинская помощь оказана 3.
После отработки пожарно – тактических учений, руководитель учений - Гладченко Ярослав Станиславович (Заместитель начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области (по Государственной противопожарной службе) полковник внутренней службы) и самый главный пожарный Ростовской областной клинической больницы – Троцкий Леонид Леонидович рассказали и показали приемы по использованию огнетушителей в случае пожара. Попрактиковаться в тушение огня, который был разведен в специальной емкости, мог каждый.
В видео – проекте также использован ряд видеокадров из мультфильма про пожарных, созданный фирмой МУЛЬТ PRO. Использована музыка композитора Эннио Морриконе под названием «Профессионал».
Требования пожарной безопасности к аварийному выходу, ведущему из квартиры многоквартирного жилого дома на балкон
В комментариях #comment_162983484 к предыдущей статье, пикабушник @Perspa задал мне вопрос. Решил в долгий ящик ответ не откладывать.
Вопрос:
12-этажный дом 1967 года постройки. В нём есть сдвоенные балконы - на 2 квартиры. С тех пор многие жители разделили балконы - поставили перегородки.
Изначально на балконах были пожарные слазы (металлические сварные конструкции - небольшие лестницы. В плитах между этажами были люки, чтобы с этажа на этаж по слазам можно было спуститься. В доме ремонта не было, управляющая компания этими слазами не занималась. Все давно проржавело, где-то отвалились слазы, а люки в полу балконов - где-то остались, а где-то нет.
В доме будет капремонт. И в проекте нет ни восстановления этих слазов, ни заделки дыр в плитах. То есть они должны согласно проекту остаться в таком состоянии, в какое они пришли за 50 с лишним лет? Как относится к этому пожарная инспекция? Вообще не вмешивается в контроль состояния слазов в старых домах? Если это анахронизм, если теперь машины достают до верхних этажей - можно ли получить разрешение на внесение в проект капремонта изменений, позволяющих заделывание этих дырок в полах балконов и отпиливание остатков ржавых торчащих металлических конструкций? Если нельзя, то как внести изменения в проект, благодаря которым эти дырки должны быть приведены в надлежащий вид, заменены слазы там, где они проржавели или отвалились?
Вопрос не праздный. Мы уже больше чем полгода пытаемся получить ответы, но никто нам их не даёт: ни фонд капремонта, ни МЧС (были на приёме и вызывали инспектора на осмотр дома). Вообще никто.
Ответ Евгения Бойко:
В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, а также учитывая подготовленную новую редакцию нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который в настоящее время проходит процедуру утверждения, следует: - Каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м. в многоквартирном жилом доме, где площадь этажа или этаж секции менее 500 кв. м., должна иметь аварийный выход.
Под аварийным выходом в вышеуказанном случае следует понимать: - Выход на балкон или лоджию, оборудованные лестницей (в том числе складной), поэтажно соединяющей балконы или лоджии с люком размером не менее 0,6х0,8 м в полу балкона (лоджии) для доступа на нижележащий балкон (лоджию).
Размещение мебели, оборудования и других предметов на подходе к аварийному люку на балконах и лоджиях запрещено. Также категорически запрещено заваривать указанные люки и демонтировать лестницы, предназначенные для доступа на нижележащий балкон (лоджию).
Сама конструкция вышеуказанных люков и лестниц на всем этапе их эксплуатации должна находиться в исправном состоянии. Под исправным состоянием принято понимать: - Заводские и монтажные стыки элементов конструкций не должны иметь острых выступов, кромок и заусенцев. На поверхности конструкций не должно быть окалины и ржавчины; - Конструкции должны быть огрунтованы и окрашены; - Элементы конструкций должны быть надежно присоединены друг к другу, а конструкции в целом надежно прикреплены к стене. Наличие трещин в заделке балок в стене и разрывы металла не допускаются; - Конструкции должны обеспечивать прочность и жесткость при приложении испытательных нагрузок; - Ступень лестницы должна выдерживать вес 180 кг.
В части проверок о наличии таких люков и лестниц на балконах (лоджиях) квартир сотрудниками органа государственного пожарного надзора сообщаю, что осуществить такую проверку, как правило, невозможно. В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации: - Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.
При осуществлении проверок, в многоквартирном жилом доме проверяется соблюдение требований пожарной безопасности на территориях общего доступа.
Жилище может проверяться сотрудниками органа государственного пожарного надзора только совместно с сотрудниками иных правоохранительных органов в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В тех случаях, когда в многоквартирном жилом доме планируется капитальный ремонт, необходимо руководствоваться документом МДС 13-1.99, который устанавливает состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий. Согласно п.3.8 МДС 13-1.99 рабочий проект должен отражать ряд планируемых мероприятий и в том числе согласно п.3.8.5 МДС 13-1.99 решения по инженерному оборудованию: отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, водоснабжению, канализации; по диспетчеризации, автоматизации и управлению инженерными системами; по электрооборудованию, электроосвещению, молниезащите, охранной и противопожарной сигнализации, по защите инженерных сетей и оборудования от блуждающих токов и антикоррозийной защите; по средствам связи и сигнализации, радиофикации, телефонизации; по противопожарным мероприятиям.
Капитальный ремонт - это замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением.
Периодичность проведения капитальных ремонтов определяется в соответствии с действующими инструкциями по проведению планово-предупредительных ремонтов, разрабатываемыми и вводимыми в действие с учетом требований правил и инструкций соответствующих органов государственного надзора. Межремонтные сроки и объемы ремонтов устанавливаются исходя из технического состояния и конструктивных особенностей объектов.
В состав капитального ремонта включаются также работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта.
Капитальный ремонт подразделяется на:
- ремонт, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется физический и моральный износ;
- выборочный ремонт, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или оборудования, при котором устраняется физический износ.
В том случае, если Вам доподлинно известно, что в Вашем многоквартирном жилом доме должен осуществляться капитальный ремонт, охватывающий все здание в целом, а не выборочный, и при этом решения по противопожарным мероприятиям проектной организацией проигнорированы или не учтены в полном объеме, Вы имеете право обратиться в орган прокуратуры для принятия мер.
Давайте знакомиться
Всем пикабушникам доброго!
Зовут меня Евгений. Проживаю в г. Ростове-на-Дону.
Более 2-х лет являлся лишь читателем данного сервиса. Теперь я с Вами.
Основная моя деятельность – выявление нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты и нахождение ответов, направленных на грамотный и целесообразный подход к их устранению.
Автор проекта считает, что население Российской Федерации зачастую недооценивает труд инспектора государственного пожарного надзора. На самом же деле, именно инспектор государственного пожарного надзора, осуществляя добросовестно свою работу, своими действиями предотвращает значимую часть пожаров в Российской Федерации. Если не будет органа государственного пожарного надзора как такового, то количество пожаров увеличится в сотни раз. А там где пожар — там потеря крова, а иногда и смысла жизни при потере близких людей.
В федеральной противопожарной службе: с 10 января 1999 г.
По завершению службы в вооруженных силах Российской Федерации, службу в Федеральной противопожарной службе Ростовской области начал с должности «Пожарный». Прослужив «тушилой» более трех с половиной лет и по окончанию третьего курса Ростовского государственного строительного университета по специальности «Инженер пожарной безопасности», я продолжил свою деятельность в органе государственного пожарного надзора. Занимал соответствующие различные должности. На сегодняшний день являюсь руководителем одного из территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы в городе Ростове-на-Дону.
Неоднократно участвовал в тушении пожаров различной сложности, где периодически в составе дежурного караула осуществлялись работы по спасению людей. Постоянно участвую в проверках (обследованиях) организаций, осуществляющих деятельность на объектах защиты, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Помимо проверок (обследований), провожу профилактическую работу с детьми, с гражданами и с работниками различных организаций, осуществляющих деятельность на контролируемой территории. Провожу предварительные проверки по произошедшим пожарам.
Рассматриваю и обсуждаю различные вопросы в части касающегося соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты. Публикую свои и иных специалистов по пожарной безопасности интересные и важные на его взгляд статьи. Отвечаю на поставленные вопросы. Помимо обсуждения специфической тематики, периодически делюсь своим взглядом на происходящее в этом мире. Информация поддается в виде статей, в виде фото-аудио-видеоматериала, в виде стихотворной рифмы.
Я всегда готов дискутировать по различным вопросам в комментариях, при условии, что оппонент будет выдержан в своих эмоциональных высказываниях.
Все публикуемые мною материалы, предназначены для профилактики правонарушений.
Обращаю Ваше внимание, что моя точка зрения на ряд вопросов, в части касающегося применений требований пожарной безопасности на объекте защиты, может разниться с информационным материалом, полученным из официальных органов надзора. При подготовке информационного материала, я руководствуюсь не только нормативно-правовыми документами, но и пытаюсь учитывать целесообразность и экономичность выполнения того или иного мероприятия в первую очередь.
Готовы к Евро-2024? А ну-ка, проверим!
Для всех поклонников футбола Hisense подготовил крутой конкурс в соцсетях. Попытайте удачу, чтобы получить классный мерч и технику от глобального партнера чемпионата.
А если не любите полагаться на случай и сразу отправляетесь за техникой Hisense, не прячьте далеко чек. Загрузите на сайт и получите подписку на Wink на 3 месяца в подарок.
Реклама ООО «Горенье БТ», ИНН: 7704722037