Из жизни злостных неплательщиков коммуналки, которые, тем не менее, поступали строго по закону...
Один мой знакомый однажды решил, что в сфере ЖКХ - бардак, а раз так, то никто и не расстроится, если он перестанет платить за квартиру. Его логика проста: непонятно кому эти деньги уходят, а уходят - точно не на благоустройство подъезда, ремонт дома или комфорт жильцов.
В итоге, общая сумма его долга достигла 100 тысяч рублей. На этой круглой сумме он и решил обратиться ко мне с просьбой, так сказать, изучить вопрос. Результат исследования удивил не столько его, сколько меня самого. Оказалось, что квитанция за квартплату содержит много «чудес». О них и хочу вам рассказать.
Текст целенаправленно избавлен от множества ссылок на законы (основные я все-таки вывел в гиперссылки), чтобы было понятнее тем, кто не имеет юридического образования. Мои выводы основаны на толковании не отдельно взятых положений, а на их соотношении друг с другом и в целом, дублируют системную судебную логику.
Итак, перейдем к "чудесам".
Чудо 1. Навязчивый посредник
В схеме сбора денег за коммуналку чаще всего присутствует странный посредник - некая фирма, которая не оказывает услуг, а просто собирает деньги. Изучите свою платежку: у вас есть Управляющая компания (далее - УК), но квитанции почему-то приходят с реквизитами какого-нибудь ЕИРЦ (единый информационный расчетный центр) или ООО "Заплати квартплату".
Если спросить об этом посреднике представителей УК, они обычно оговаривают, что по закону имеют право собирать деньги через платежных агентов. И, действительно, есть такой закон, который весьма строго ограничивает деятельность платежных агентов.
В частности, этот закон дает агенту право только собирать деньги, а не выставлять собственнику квитанции со своими реквизитами за услуги, оказанные управляющей компанией. По смыслу закона о платежных агентах и жилищного кодекса именно управляющая компания должна выставлять квитанцию со своими реквизитами. И уже плательщик решает, напрямую платить или через агента.
Согласитесь, было бы глупо, если платежный агент QIWI выставил бы вам счет за телефон! С чего бы это? Счет выставляет тот, кто оказывает услугу.
Кроме того, закон не содержит обязанности собственника вносить платеж платежному агенту. Но есть обязанность платить именно в адрес управляющей компании. В соответствии с законом обязанность по оплате возникает с момента получения квитанции от управляющей компании, а не Посредника. Нет такой квитанции (или она не опубликована в вашем личном кабинете на сайте) – нет обязанности оплаты. И не может быть никакого пени. Когда квитанцию выставляет Посредник, управляющая компания загоняет себя в тупик, рискуя не получить от жильцов коммунальные платежи.
Сложно понять, почему появился этот излишний посредник, в голову приходит мысль, что управляющую компанию обязывают кормить этого посредника. Так это или нет - неизвестно.
Чудо 2. Разделяй и собирай
Часто бывает, что вместо единой квитанции от управляющей компании, куда включены все виды коммунальных услуг, приходят несколько: от управляющей компании (за содержание и ремонт), отдельно за отопление, отдельно за воду (от имени других организаций) и проч.
Казалось бы, проблемы нет. Однако по смыслу закона платить напрямую поставщикам, в данном случае воды и отопления, собственник обязан только в том случае, если на общем собрании было принято такое решение. Подобные собрания обычно никто не проводит (вообще с собраниями целая проблема). Но коли нет решения такого собрания, то нет и обязанности платить напрямую. Право – есть, но не обязанность!
В случае неплатежей схема с раздельными квитанциями снова заводит в тупик: поставщики воды-тепла не могут взыскать задолженность потому, что не было решения собрания собственников платить им напрямую, а управляющая компания не может взыскать потому, что в ее квитанции не было графы за такие ресурсы.
Решение проблемы простое: указывать в квитанции, выставленной от имени управляющей компании, все виды услуг. И собирать деньги напрямую. Но это устраивает не всех:
- деньги поступают напрямую в управляющую компанию, что нехорошо для таинственного посредника;
- если деньги собирает платежный агент, то до управляющей компании доходит лишь часть - за вычетом платежей за ресурсы; управляющая компания не имеет «чужих» денег.
И возникает забавный круг: когда не все платят навязчивому посреднику, образуется долг, который нельзя требовать ни ему (он – лишь агент), ни поставщику воды-тепла (нет решения собрания собственников о прямых платежах), ни управляющей компании (она квитанции-то не выставляла).
Чудо 3. Откуда цифры? С неба вестимо!
Встречается, что в квитанциях за квартиру следующие строчки зачастую указываются раздельно:
- содержание общего имущества;
- ремонт общего имущества;
- ВДГО;
- электроэнергия общего имущества;
- отопление общего имущества.
По закону размеры взносов на содержание общего имущества утверждаются на общем собрании. Так как в них участвовать мало кто хочет, управляющие компании нашли выход: берут ставки, применяемые для муниципального (неприватизированного) жилья. Логично.
Но проблема в том, что в соответствии с жилищным законодательством содержание жилья включает в себя все остальные пункты. А их порой добавляют сверху!
Необходимо отметить, что тариф за отопление и воду утверждается властями. Создается тарифная комиссия, которая считает прибыли-убыли и формирует цену. Тут есть математика, а потому пространство для маневра ощутимо меньше. Хотя и этот момент – тема для отдельного разговора.
Чудо 4. Взыскать нельзя оставить
Этот заголовок я придумал под влиянием фразы «казнить нельзя помиловать». Он хорошо отражает суть юридической проблемы, с которой сталкиваются или неизбежно столкнуться управляющие компании при действующей схеме оплаты услуг.
Мой знакомый, задолжавший более ста тысяч рублей, получает квитанции от Посредника, а не управляющей компании.
Управляющая компания пару раз обращалась в суд на выдачу судебного приказа (это упрощенный порядок без необходимости доказывать свою позицию) и каждый раз знакомый отменял решение (по этой процедуре достаточно факта подачи возражения, содержание возражений не важно). А идти в суд с иском компания не решилась. Квитанции-то она не выставляла! И цифры не все очевидные. Да и трехгодичный срок давности уже прошел.
После этой истории встретил еще одного приятеля, который тоже давненько не платит за коммуналку. У него ситуация похожая. Обратились с иском в суд. А он и говорит: факт услуг не отрицаю, у меня лишь один вопрос – откуда вот эти цифры? Ответа не последовало. В итоге оставили иск без рассмотрения.
Вообще как-то странно: деньги берут, а за что – не знают!
***
Я вовсе не призываю не платить «за коммуналку». Хочу лишь, чтобы махина под дерзким названием «ЖКХ» не просто требовала деньги, а для начала реально оказывала нам услуги. И не кое-как, а так, чтобы и подъезд, и двор убирались, как только выпал снег-листья. Чтобы отопление включали и отключали, когда стало холодно-жарко, а не когда появился насморк. Чтобы воду не отключали, когда она так нужна. Чтобы ремонт был всегда виден. И тогда мы с удовольствием будем оплачивать такие услуги.
С удовольствием, а не от страха, что "ломами побьют".
