Интервью замглавы ФСИН: заключенных в колониях защитят тотальным видеонаблюдением
О ключевых решениях, принятых ФСИН России после громкой истории с избиением осужденного в ярославской колонии, снятым на видео, о первых результатах проверок и о том, что меняется в системе исполнения наказаний, в интервью ТАСС рассказал заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Валерий Максименко.
— Завершилась ли проверка в ярославской колонии №1 и каковы ее результаты?
— По факту незаконного применения к осужденному Макарову сотрудниками ИК-1 физической силы и специальных средств расследуется уголовное дело, и оценку в итоге даст суд. Все 18 сотрудников, запечатленных на видео, были отстранены от исполнения своих должностных обязанностей и уволены из рядов уголовно-исполнительной системы.
В связи с тем, что исследование обстоятельств происшествия ярославским УФСИН не было проведено полно, объективно и всесторонне, директором службы принято решение об отмене результатов служебной проверки и назначении в отношении руководства УФСИН России по Ярославской области и членов комиссии дополнительной проверки представителями центрального аппарата ФСИН России, которая в настоящее время еще не завершена.
— Бороться с такими явлениями предлагается с более широким применением видеорегистраторов?
— Хочу подчеркнуть, что это только одна из мер. В распоряжении директора ФСИН, изданном после этой громкой истории, содержится целый комплекс мер, направленных на то, чтобы искоренить факты превышения полномочий сотрудниками в работе с наиболее сложными осужденными, которые за нарушения режима попадают в ШИЗО (штрафные изоляторы), помещения камерного типа и т.д.
Видеорегистраторы, которые должны применяться при контакте с заключенными, будут новой модели — человек не сможет ни отключить, ни перемотать, ни вырезать ничего из записи
По поводу видеорегистраторов хочу добавить, что директором ФСИН дано указание ввести новые устройства. Если помните, на второй видеозаписи из ярославской колонии, где заключенных заставляли бегать по коридору (кстати, ее мы выявили в ходе проверки комиссией центрального аппарата и 14 августа передали следователям), один из сотрудников говорит: "Я видеонаблюдение отключил (даже видно, как он его отключает), мы сейчас проведем "воспитательную" процедуру, а потом не забудьте мне напомнить, чтобы я его включил снова".
Так вот, теперь видеорегистраторы, которые должны применяться при контакте с заключенными во всех СИЗО и исправительных учреждениях, будут новой модели — человек не сможет ни отключить, ни перемотать, ни вырезать ничего из записи. При каждом учреждении будет специальный отдел, где видеорегистраторы будут храниться в опечатанном виде. Сотрудник, заступая на смену, будет получать у инженера уже включенный видеорегистратор, и весь его рабочий день, пока он будет находиться в колонии, все его общение с заключенными, с другими сотрудниками, все, что он делает, будет записываться. Покидая колонию, он сдает регистратор, инженер переносит видеозапись на сервер, и она будет храниться достаточно большой срок. А записи о применении силы и спецсредств будут храниться вечно. То есть и через десять лет поднимем видеозапись, если выявится нарушение.
Мы уже провели переговоры с компаниями, которые поставляют нам видеорегистраторы, они готовы внести технические изменения, причем сделают это бесплатно, по уже имеющимся контрактам на поставки. Из них технически будет невозможно вытащить флешку, что-то переписать или подредактировать. Конечно, для хранения записей потребуются новые серверы, но мы найдем такую возможность.
— Насколько будут защищены видеозаписи?
— Второе новшество, которое будет введено в самое ближайшее время, — учреждения и территориальные органы будут лишены права администрировать компьютерные сети с видеозаписями. По распоряжению директора ФСИН до конца года мы сделаем так, что ни одна колония, ни один территориальный орган в лице руководства УФСИН не сможет отключить видеозапись ни на одну минуту ни в одной колонии, ни в одном помещении. Все это будет замыкаться на центральный аппарат ФСИН. Технически такая возможность есть. Если где-то в каком-то помещении выключается видеокамера либо перестает работать, об этом сразу в режиме онлайн будет идти сигнал в центральный аппарат.
Принцип работы такой же, как у банков с банкоматами: есть несанкционированное вскрытие банкомата — сразу срабатывает сигнализация. Таким образом, мы сделаем так, что никто в колонии не сможет стереть, отключить, скорректировать записи — ни руководитель территориального органа, ни колония, ни сотрудники отключить больше ничего не смогут. Если камера будет ломаться или что-то с ней будет происходить, то ответственные сотрудники будут за это наказаны вплоть до увольнения.
И третье. Есть указание директора службы, чтобы в помещениях наших исправительных учреждений и СИЗО, где находится спецконтингент, как можно больше поставить видеокамер. Все свободные деньги мы будем направлять на усиление видеонаблюдения по всем колониям и СИЗО. Мы сделаем так, чтобы метра свободной площади, не охватываемой видеокамерой, не было. И здесь хороший пример — Москва: после того как город наводнили видеокамерами, люди стали меньше допускать нарушений на дорогах.
— Кстати, во сколько обходится государству один день содержания осужденного в колонии?
— Здесь нет определенной цифры. Нормативно-подушевое финансирование содержания лиц законом не предусмотрено. Если брать конкретное учреждение, то надо высчитать затраты на питание, одежду, коммунальные услуги, соблюдение режимных требований, условий содержания, медицину, затраты на ведение сельского хозяйства, которое позволяет за счет собственных продуктов экономить бюджетные деньги, и многое другое.
Цифру можно назвать очень приблизительно — непосредственные расходы федерального бюджета на содержание одного осужденного в месяц составляют в среднем 4800 рублей, или 57,6 тыс. рублей в год. Но, опять же, эта цифра относительна.