Один день из жизни Тверской городской Думы 15.11.2018
Для двух своих подписчиков, а также для других читателей любимого информационного ресурса хочу рассказать об очередном заседании Тверской городской Думы.
Итак, на дворе 15.11.2018, время 15 час. 00 мин., заседание начинается.
Присутствует 30 депутатов, трое отстутвуют, о причинах неявки не сообщили, оставив доверенности другим депутатам. Кстати считаю применение доверенностей, тем более в простой письменной форме не удостоверенных каким-либо образом, недопустимо, но никто попытку оспорить Регламент ТГД в данной части не предпринял, хотя недовольства депутатами периодически высказываются.
С ходу, одновременно с открытием заседания, повод для обсуждений, хоть и не сильно бурных.
Перед утверждением повестки дня предложено внести в неё изменения, включив семь дополнительных вопросов, в том числе по налогам, по освобождению от неустойки и по ряду других (копии повестки дня и дополнительных вопросов прилагаются). Последовали замечания о том, как можно такие серьезные вопросы, которые требуют детального ознакомления с документами и обсуждения, вносить в повестку, и о том, что недопустимо утверждать повестку по всем дополнительным вопросам сразу, поскольку у депутатов могут быть различные мнения по каждому в отдельности о включении либо не включении в повестку. И это правильно, но председатель, вместо того что без голосования поступить мудро и вынести каждый вопрос отдельно, предложил голосовать. Видимо, как всегда, все нужно быстро пропихнуть. По результатам голосования, как вы уже понимаете, предложения были отклонены. Единая Россия сильна, хоть в чем-то.
Все готово к началу, повестка утверждена, приступаем.
Первый вопрос и сразу налоги, а точнее увеличение налоговой нагрузки для коммерсантов. Обсудили, один из депутатов предложил не поддерживать, ведь это дополнительное налоговое бремя в столь тяжелое время. Однако у бюджета тоже тяжёлые времена, поэтому - ПРИНЯТО. Плюс 29 млн. руб. в год для казны.
Идём дальше, второй вопрос. А вот и нет, забыли проголосовать по итоговому документу по первому вопросу. Благо аппарат Думы на месте и председатель по подсказке прервал выступление докладчика, вернувшись к голосованию по первому вопросу. Мелочь скажете Вы, а для работы представительного органа, полагаю, это недопустимо, тем более в присутствии общественности и СМИ. Хотя, когда депутаты разговаривают по телефону прямо в период заседания, не обращая внимания на окружающих, чему тут удивляться. Регламент Тверской городской Думы? Не, не слышали. Вообще, исполнение Регламента депутатами и постоянными комитетами - это тема отдельного выступления.
Итак, второй вопрос, снова налоги. Ииии, та да дам...ПРОДАНО...населению города Твери, которое теперь начнёт платить больше в общей сложности на 12 млн. руб. в год.
Третий вопрос, опять налоги. Снова принято. Теперь ещё плюс 30 млн. руб. в бюджет ежегодно.
Воу Воу, полегче бюджет. Не все же сразу, дай людям немного выдохнуть. Однако «ЕР» другого мнения. Голосуют все члены партии +- 1 "ЗА".
Но все-таки, не все так плохо. Четвёртый вопрос и принято решение об освобождении должников от выплаты части неустойки за неисполнение обязательств. Справедливости ради, я лично поддерживаю. Если есть возможность получить деньги с должников сразу, без применения судебного принуждения, то, конечно, это гораздо эффективнее, чем взыскивать полную сумму с пени в суде. Тем более что обращение в суд не гарантирует фактическое взыскание. Немного потеряет бюджет от этого, тем более что речь идёт только о 50% неустойки (пени). Основной долг при этом выплачивается в полном объёме. Таким образом, в копилку положительных решений можем смело добавить четвёртый вопрос.
И он, к счастью, принят. Но до голосования депутат от "Родины" обратил внимание председателя на тот факт, что решения принимаются без заключений КСП, при том, что материалы вручены только на заседании и не было возможности с ними ознакомиться, тем более что вопросы касаются бюджета. На что ряд депутатов ЕР похихикали. А реакция председателя была из рода: Здрасьте приехали, есть материалы, вот и читайте, а если надо мы может попросить их зачитать для Вас. Видимо председатель и хихикающие депутаты не поняли цель замечания. Народ все видит, видит и как принимаются решения без подготовки и изучения документов большинством депутатов. И это не мой домысел. Уверен, что прочитать более 40 листов текста, вникнуть и дать предложения за 5-10 минут невозможно. Но это уже лирика.
Поехали дальше.
Пятый и шестой вопросы. Предложено внести изменения в план приватизации, а также утвердить новый план на будущие года. Проголосовали «ЗА». Вопросы не так интересны. Депутаты того же мнения (кто зевает, кто смотрит в пустоту, а кто просто разговаривает с соседом).
Седьмой вопрос - принятие бюджета города в первом чтении. Резюмирую -доходы около 8 млрд, при этом дефицит бюджета около 200 млн руб. Цифры печальные, но что делать. Один из депутатов сообщил, что бюджет недостоверный в части стоимости долей двух муниципальных предприятий и просил дать пояснения (прим.: речь об оценке долей предприятий, у одного из которых 4 года отрицательные показатели работы. На секундочку, речь идёт о 100 млн.руб.). По данному вопросу чётких пояснений не последовало, чего уж говорить про документальное подтверждение. Это говорит о том, что соблюдение принципа достоверности бюджета не обеспечено. На мой взгляд, есть нарушение БК РФ. Посмотрим, как отреагирует прокуратура. На заседании, кстати, присутствовало аж два представителя. Посмотрим, даст ли это положительный эффект.
Забавный момент. Во время обсуждения прозвучало мнение депутата от коммунистов пополнить доходную часть за счёт установления дополнительных платных парковочных мест и увеличения стоимости вплоть до 5 раз. Если кто-то из Твери, не пугайтесь, речь только о площади Советской, тьфу, о площади Михаила Тверского (об изменении наименований можно прочитать здесь https://pikabu.ru/story/odin_den_iz_zhizni_tverskoy_gorodsko...). По мнению депутата, установление платы нацелено на кошельки чиновников из Правительства Тверской области (для не местных - окна кабинета губернатора выходят как раз на площадь). Причём предложено увеличить плату в зависимости от близости авто к кабинету первого лица. Идею выслушали, посмеялись, но дальше дело не дошло. В итоге голосование…и бюджет принят в первом чтении. Ура, товарищи.
Итак, следующий вопрос. Один из наиболее обсуждаемых и скандальных в стенах Думы и за её пределами - принятие Устава города Твери. Инициатор предложения - Глава города Твери. Стоит отметить, что ранее внесенный проект отклонён около месяца назад, в том числе из-за вопросов нарушения процедуры принятия. Это касается опубликования проекта Устава, принятия порядка учёта предложений граждан (могу отдельно рассказать) и т.д.
Эти же вопросы прозвучали в адрес докладчика - представителя администрации города. Обобщу ответы - все законно, все отлично, а депутаты просто не разбираются в вопросе. Здесь примечательна реакция одно из депутатов на критику администрации - улыбка на лице. Оно и не удивительно, родственники то работают в администрации. Как тут поддерживать негодующих коллег - депутатов. Кстати в народе у этого депутата негласное прозвище – «адвокат администрации».
Тут прокуратура взяла слово - указывает на ряд нарушений. Но сейчас никто ничего не будет изменять, будет второе чтение, тогда и мнение прокуратуры учтут, а может и не учтут.
Обсуждение на этот раз не было бурным и долгим, поэтому быстро перешли к голосованию и приняли решение большинством в 2/3.
Сразу за ним приняли решение о проведении публичных слушаний и депутаты ушли на заслуженный отдых на 15 мин, как то предписывает регламент ТГД.
Перерыв окончен, депутаты приступают к работе. Вернулись с перерыва, кстати, не все.
Очередной вопрос - внесение изменений в Регламент ТГД. Только подумал о том, чтобы отменить доверенности, и это, в том числе, было предложено депутатом от «Родины». Предложены и другие процедурные поправки, которые по мнению депутата сделают работу Думы эффективнее.
Примечательно здесь выступление председателя фракции «ЕР», который отрапортовал явно подготовленную речь, отсылающую нас к истории и носящую достаточно пространный характер. При этом чётких отсылок и комментариев к проекту решения не поступило. Зато прозвучали знакомые аксиомы о том, что «ЕР» - это сила и народ её поддерживает. Не был бы так категоричен на его месте. Когда звучат такие реплики, возникает чувство, что убежденные в этом депутаты живут на вершине какой-нибудь горы с рацией за поясом и слышат только дуновение ветра и поступающие ЦУ.
Следующий вопрос и снова инициатива «Родины», на этот раз совместное с одним из депутатов из «ЕР» (не удивляйтесь, люди работают на одном крупном тверском предприятии). Так вот, инициатива касается ограничения надбавки муниципальным пенсионерам на лечение и фактически усложняет их пенсионную жизнь. И тут задели за живое, депутаты приступили к бурному обсуждению. Оно и понятно, ведь ряд присутствующих депутатов занимают муниципальные должности и когда-то уйдут на заслуженный отдых. Из обсуждения мне лично не было понятно, какое будет принято решение, поскольку противниками доплаты выступили ряд депутатов «ЕР». Но чуда не произошло, все оставили как есть. Кстати сейчас затраты на эти цели составляют около 30 млн. руб. в год. С принятием решения связывали уменьшение этих расходов, но сейчас уже нет смысла это обсуждать.
13, 14 вопросы - вопросы, связанные с деятельностью ТОС. Почти ничего интересного здесь нет, идем дальше.
15, 16 - изменение в Правила землепользования и застройки. Не буду останавливаться на подробностях, поскольку Вас уже замучил своим повествованием, отмечу лишь, что по одному из вопросов после отрицательного заключения прокурора депутаты проголосовали и всего одного голоса не хватило. То ли испугались, то ли ещё есть какие-то причины, но решение не было принято. Обращает на себя внимание также, что в период обсуждения ряд депутатов покинули заседание, а дальше ведь обсуждение отчётов КСП по расходованию бюджетных денег. Второе описываемое мной заседание и снова безразличие к финансовым нарушениям со стороны органа исполнительной власти и подведомственных организаций. По-видимому наплевать и Главе города, он покинул заседание ещё раньше.
У меня, как у жителя города, после это складывается чёткое убеждение, что город Тверь обречён.
Итак, приступаем к заслушиванию отчёта КСП по результатам оценки деятельности МУП «Городской проект». Здесь случился казус и до выступления председателя КСП свое заключение на него уже озвучил председатель профильного комитета. А что, и так сойдёт.
В общем, заслушали информацию о нарушениях, приняли к сведению. Желающих обсудить не оказалось.
Ещё один вопрос и снова отчёт КСП, на этот раз органом дана оценка расходованию бюджетных средств на приобретение общественного транспорта в период 2015-2018 гг. Не могу не отметить, что вопрос организации транспортного обслуживания в городе стоит очень остро. Это касается и мучительной смерти трамвайного сообщения, засилья нелегальных маршруток, постоянных ДТП с причинением вреда жизни и здоровью людей. Поэтому,когда КСП говорит о том, что в текущих условиях может идти речь об ущербе для бюджета при эксплуатации транспорта на сумму около 260 млн. руб., при условии, что муниципальное автотранспортное предприятие, обеспечивающее деятельность общественного транспорта, постоянно просит субсидии на оплату труда рабочим, у меня на голове волосы дыбом встают. Это кошмар.
Кстати, наш МУП «ПАТП-1» (для сведения - руководитель МУПа один из депутатов) на сегодняшнем заседании снова попросил денег и не малых - 32 млн. руб. Если не ошибаюсь, то за год дали уже около 200 млн. руб. в общей сложности. А теперь догадайтесь, с каких строк забирают. А забирают с образования и социальных обязательств. Выводы делайте сами.
На этом у меня все. Рассказ получился объёмным, но и заседание длилось более 4 часов, поэтому сильно не возмущайтесь.
Будут вопросы, отвечу. До новых встреч.
Совсем забыл. У нас сегодня знаменательное событие, один из депутатов от «СР», спустя более чем пол года, начал принимать активное участие в обсуждении вопросов повестки дня причём с уклоном в сторону поддержания инициатив «ЕР». Не знаю связано ли это с его недавним назначением его на должность директора по развитию одного из муниципальных предприятий, либо с личной убежденностью, но, думаю, руководитель фракции «СР» в ТГД даст этому оценку.
