Чечня и Минспорта возглавили антирейтинг в сфере госзакупок, составленный общественный организацией "Безопасное Отечество" по итогам 2013г. В тройке региональных лидеров - Чукотка и Дагестан, среди министерств - МВД и Минэнерго. Более половины заключенных ими сделок имеют признаки коррупции. Потери бюджета оцениваются в 25 млрд руб.
В первой десятке - Северная Осетия, Новгородская, Тюменская, Пензенская, Сахалинская, Томская и Московская области. Москва - на 11-м месте, Санкт-Петербург - на 22-м. В ведомственной десятке - Минздрав, Минтранс, Министерство культуры, МЧС, Минрегион и Минюст.
За основу рейтинга составители взяли 2,375 млн торгов на сумму 5,414 трлн руб. и пропустили их через шесть критериев оценки. Наибольшее число нареканий - в отношении сделок со снижением цены менее чем на 5%. В Чечне это 74% сделок, на Чукотке - 55%, в Дагестане - 52%, в МВД - 62%, в Минэнерго - 71%, а в Минтрансе - 61%. "При конкурентной борьбе среднее снижение должно быть 10, а то и 15%, - пояснил РБК руководитель "Безопасного Отечества" Виталий Зарудин. - Например, общая сумма закупок со снижением цены менее чем на 5% в Санкт-Петербурге составила 253 млрд руб.".
Многие сделки прошли с единственным участником. "В торгах с единственной поданной заявкой и с допуском только одного участника не идет речи о конкуренции, а значит и об экономии бюджетных средств. Такие торги чаще всего становятся результатом сговора между заказчиком и поставщиком", - говорит Зарубин. По его словам, экономия бюджета могла составить около 25 млрд руб., "если бы закупки были более конкурентными".
Проанализированные данные показывают картину 2013Г. еще до вступления в силу нового закона о Федеральной контрактной системе (заработал с 1 января 2014Г.). Закон о ФКС вводит новые процедуры госзакупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений, закрытый конкурс с ограниченным участием и закрытый двухэтапный конкурс. Конкурс с ограниченным участием предполагает, что правительство может установить дополнительные требования (финансовые ресурсы, оборудование, квалификация сотрудников).
Двухэтапный конкурс для определения поставщика проводится для заключения контракта в сфере научно-исследовательской деятельности (проведение исследований, поставка инновационной и высокотехнологичной продукции и т.д.). При этом заказчик может уточнять характеристики объекта закупок непосредственно во время проведения конкурса.
"К сожалению, практически все критерии из нашего рейтинга сохранят актуальность с началом действия ФКС, - отмечает Виталий Зарудин. - Однако ФКС практически отменила проблему "дробления заказов". Система котировок стала более конкурентной, и в нашем следующем рейтинге мы пересмотрим систему расчета этого критерия".
Закон 94-ФЗ о госзакупках "в свое время был прогрессивным, но подошло время перейти на следующий этап", сказал сегодня замглавы Минэкономразвития Евгений Елин на заседании Совета регионов по развитию ФКС. "Контрактная система даст возможность как минимум локализовать проблему (коррупции в госзаказе. - Примеч. РБК), - считает чиновник. - Непосредственно в ведении федеральных органов 8 трлн руб., вместе с 223-м законом (о закупках) - 17 трлн руб. То есть около 20% ВВП мы перераспределяем через ФКС".
Малый бизнес сегодня практически не может участвовать в контрактной системе, констатировал директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов. "Основная преграда для участия среднего и малого предпринимательства в госзакупках - это длительная форма расчетов. Для малого бизнеса это большая проблема и непреодолимая преграда", - отметил он, добавив, что срок, который сегодня зачастую исчисляется месяцами, планируется сократить до 30 дней. Эта мера касается только контрактов для СМП, которые ограничены ценой в 20 млн руб.
Первый проректор НИУ "Высшая школа экономики" Александр Шамрин предложил решить проблему исключения из ФКС закупок питания для социальной сферы, в том числе детского питания. По его словам, по новой системе социальные учреждения вынуждены использовать конкурс с ограниченным участием, в результате стоимость закупок возрастает на 15-20% относительно рыночной цены.
Минобразования и науки Украины 21 марта заключил ряд соглашений с издательствами на издание школьных учебников на 117 120 000 грн ( это составляет около 14 652 821 долларов США или примерно 454 миллиона рублей)
Самым дорогим оказался учебник «Испанский язык (5-й год обучения). 5 класс »для общеобразовательных учебных заведений (авт. Редько В.Г., Береславский В.И.), изданный тиражом 400 экземпляров по 366 грн.(около 45 долларов) / Экз. Еще более десяти учебников стоят дороже 200 грн.(около 25 долларов) /экз.
Это значительно дороже аналогичного заказа, который издательство «Наукова думка» НАН Украины 22 марта сделало компании «Випол». Ученые заказали издание 21 книги тиражом 300 экземпляров каждая. Средняя стоимость научных изданий различного объемом от 8 до 40 печатных листов составит около 32 грн. за экземпляр. (4 доллара и 123 российских рубля)
Напомним, в прошлом марте "Институт инновационных технологий и содержания образования" Минобразования заключил ряд соглашений на печать учебников для первого класса на сумму 61,13 млн грн. (около 7 миллионов долларов) Самыми дорогими оказались учебники украинского языка для школ с обучением на польском языке - 647 гривен (80 долларов) за экземпляр. Потом оказалось, что их разрабатывала мать Хорошковского (Экс-первый вице-премьер Украины, экс-владелец медиа-холдинга Интер). Испанский язык для первоклассников стоит 518 грн(65 долларов)/экз., украинский язык для школ с молдавским языком - 497 грн(62 доллара)/экз.