Как заставить судебных приставов-исполнителей работать.
Неисполнение решений суда уже давно переросло в системную проблему и является одной из самых тяжких болезней российского судопроизводства. Ведь вся система правосудия дискредитирована, если решения судебного органа фактически не исполняются. Ибо, какой смысл в суде, решения которого не претворяются в жизнь?
Большой «вклад» в эту проблему вносят судебные приставы-исполнители. И если на стадии судебного разбирательства ты борешься с ответчиком (а иногда и с судом), то на стадии исполнения решения бороться приходится с приставом, хотя, по закону, он должен содействовать в реализации прав взыскателя.
Учитывая изложенное, не стоит ждать от пристава-исполнителя чуда или хотя бы минимально необходимых действий в рамках исполнительного производства (далее – и/п), нужно брать инициативу в свои руки и действовать самому!
В первую очередь я бы рекомендовал обратиться к судебному приставу с ходатайством, в котором подробно изложить, какие меры и действия в рамках и/п ему, по вашему мнению, стоит предпринять. Особенно, если вам известно о наличии у должника какого-либо имущества, на которое можно обратить взыскание, или какого-то неочевидного источника дохода/имущества.
Положительного эффекта от такого действия, как минимум, два:
Пристав может действительно обратить внимание на ваше ходатайство и предпринять какие-то (а то и все!) из предусмотренных в нём мер и действий.
Если пристав проигнорирует полностью или частично ходатайство, это станет отличной почвой для последующего обжалования его бездействия или постановления об окончании исполнительного производства.
Рассмотрим подробнее, как ходатайство заявлять и чем этот вопрос регулируется.
Право на заявление ходатайств стороной и/п предусмотрено ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также некоторые вопросы, связанные с подачей и рассмотрением таких ходатайств изложены в «Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).
Когда и куда можно подать ходатайство.
Ходатайства могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, в том числе, одновременно с подачей заявления о возбуждении исполнительного производства. Рекомендую делать именно так. Подаётся ходатайство в тот ОСП, в котором находится и/п.
Срок и результат его рассмотрения.
Ходатайство по общему правилу должно быть рассмотрено в десятидневный срок со дня поступления (+ три дня даётся на его регистрацию). По результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, которое подлежит направлению сторонам и/п.
В случае удовлетворения, пристав в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).
Содержание ходатайства.
Это, пожалуй, самая важная часть. В ходатайстве можно просить о совершении различных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.
В частности, в ходатайстве могут содержаться следующие требования:
о совершении исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 229-ФЗ;
о применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 229-ФЗ;
об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 229-ФЗ);
о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 229-ФЗ;
об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 229-ФЗ;
о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 229-ФЗ;
по иным вопросам, относящимся к компетенции должностных лиц.
В порядке, предусмотренном ст. 64.1 229-ФЗ не подлежат рассмотрению следующие обращения:
об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;
о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;
об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;
о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;
жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;
об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;
Если вам известно о каком-то имуществе должника, целесообразно в первую очередь указать об этом и попросить наложить на него арест/обратить взыскание и т.д. Эффективно также в первую очередь ходатайствовать о запрете на выезд должника из РФ, установления его семейного положения, объявления в розыск его имущества.
Для определения того, о применении каких действий и мер необходимо просить у судебного пристава, можно ориентироваться на содержание ст. 64, 68 и иных статей 229-ФЗ. Но перечень действий и мер в названных статьях открытый, при этом, многие действия не конкретизируются, поэтому, я бы хотел обратить ваше внимание на следующий документ.
Письмом ФССП России от 05.04.2013 N 12/14-9417-РС «Об организации розыска должников по исполнительным производствам о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления» предусмотрен минимальный перечень действий судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, при производстве розыска должников (граждан или организаций), их имущества. Данный перечень предусматривает широкий спектр более конкретных действий и мер, которые могут быть совершены судебным приставом-исполнителем. Рекомендую при составлении ходатайств ориентироваться на этот документ, с учетом конкретного и/п выбирать подходящие меры и действия.
Отмечу также, что в одном ходатайстве могут содержаться требования о принятии мер по нескольким исполнительным производствам.
Подталкивая (а иногда и принуждая) судебного пристава-исполнителя к определённым действиям, вы повышаете шанс на эффективное и скорейшее исполнение решения суда.
Автор: Куликов И.И.
Продолжение следует.