Законны ли штрафы за нарушение масочного режима?
А законно ли требование о ношении «маски»:
Во-первых, для введения в действие ниже приведенных Правил, необходимо наличие действующего в регионе режима повышенной готовности. В настоящий момент (17.11.2020 года) такой режим введен во всех регионах РФ индивидуально, то есть указами, постановлениями и распоряжениями глав и правительств регионов.
В правилах поведения утвержденных Постановлением Правительства № 417 от 02.04.2020 года написано дословно следующее:
Постановлением Правительства № 417 от 02.04.2020 года написано дословно следующее:
при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Мы видим, что Правила утверждённые органом Федеральной власти и действующие на всей территории России обязывают нас пользоваться средствами индивидуальной защиты только в случае предоставления таких средств органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Для дальнейшего понимания надо разобраться с понятием средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).
Это сделать не сложно, так как есть вот такой ГОСТ - ГОСТ Р 55446-2013 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания населения и спасателей в чрезвычайных ситуациях. Классификация.»
Согласно данного ГОСТА к фильтрующим СИЗОД относятся:
фильтрующие гражданские противогазы;
фильтрующие респираторы для работы и эвакуации из зон загрязнения;
фильтрующие самоспасатели для взрослых и детей школьного возраста для эвакуации из зон заражения;
фильтрующие самоспасатели для детей дошкольного возраста для эвакуации из зон заражения;
защитные детские камеры.
Окончательный ответ юриста по ношению "масок"
Где же наши любимые маски?
А их нет, так как они не являются средством защиты органов дыхания.
Почему тогда штрафуют, ведь маски не являются средством защиты, и даже их нам никто не выдает?
А вот почему (рассмотрим на примере города Москвы):
В пункте 9.4 указа мэра Москвы от 7 мая 2020 года № 55-УМ дословно закреплено следующее:
с 12 мая 2020 г. граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.
Именно на этот указ ссылаются полицейские при составлении протокола за «нарушение масочного режима» в городе Москва. В других регионах имеются подобные указы и распоряжения глав регионов.
Как мы видим, в данном указе нет ни слова о том, что маски должны вам предоставлять, а исполнять данный указ мы должны исходя из пункта 1 описанных выше Правил.
Я думаю всем понятно, что указ противоречит Правилам утвержденным Правительством РФ, так как в них четко прописано условие о предоставлении средств защиты, а в указе нет.
Какой же нормативный акт действует в данном случае?
Статья 2 Конституции РФ устанавливает главенство Федеральных норм и правил. Соответственно правила описанные выше превалируют над любыми указами и распоряжениями глав регионов.
То есть применяться должны Правила, а не Указ Собянина.
Из всего сказанного можно сделать вывод, что ношение маски, именно маски – которая не вписана в ГОСТ и не является средством защиты органов дыхания не является обязательным для граждан.
А вот ношение фильтрующего респиратора, предусмотренного ГОСТом обязательно для граждан только в случае предоставления такого респиратора органами исполнительной власти или организациями.
Раз это понял я, значит опытные судьи отработавшие по 10 – 20 лет в судах тоже это понимают, и это подтверждается большим процентом отмены наложенных штрафов по поданным жалобам. Я немного покопался на сайте Московского городского суда и с легкостью нашел три дела, по которым штрафы отменены: 7-8978/2020; 7-9769/2020; 7-8367/2020. Думаю если бы я потратил еще 10 -15 минут, то нашел бы и 20 и 30 таких дел.
Вообщем если Вас достают полиционеры, или отказывают в обслуживании, ссылайтесь на это;
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"
6 апреля 2020
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 апреля 2020 г. N 417
Правила
поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
1. Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. При получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам необходимо немедленно прослушать информацию об алгоритме действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемую в рамках трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, либо ознакомиться с такой информацией, передаваемой коротким текстовым сообщением по сети подвижной радиотелефонной связи. При невозможности ознакомления с такой информацией гражданин должен обратиться в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112".
3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);
в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (В СЛУЧАЕ ЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
P.S. И да. Любой магазин и любая организация должны бесплатно предоставить Вам маску при входе.