Кстати, в ресторане на Луне⁠⁠

официант думал, что происходит акт обмена, перешедший в стадию возникновения обязательств со стороны Незнайки.
Незнайка же думал, что произошел акт непосредственного распределения общественного блага, не опосредованный обменом.

Для того, чтобы разрешить политэкономический спор, официант пригласил арбитра со стороны государства.

p.s. Стоит отметить, что Незнайка не являлся членом общества жителей Луны, как он не являлся членом общества Солнечного города. Поэтому потребление им общественных благ в обеих ситуациях без прямого согласия общества, которое блага произвело, было бы спорно мягко говоря, даже если оставить в стороне различия отношений обмена, принятых на Луне, и отношений прямого распределения, принятых в Солнечном городе.
p.s-2. Скорее всего в Солнечном Городе все гости по умолчанию получали разрешение пользоваться благами, произведенными обществом Города. Т.к., во-первых, Незнайка и его спутники приехали по обычной дороге, значит в город регулярно попадают гости из других мест. Во-вторых, они проживали в специально оборудованной гостинице, т.е. в месте, где ожидают гостей. Так или иначе, неявное разрешение - всё равно разрешение.