Почему петиция на РОИ это просто "за всё хорошее против всего плохого"...⁠⁠

...и как действительно уже "упорядочено" пребывание иностранных граждан в России.

Здравствуйте, дорогие пикабушники! Хочу рассмотреть этот вопрос как этнический русский, но родившийся уже в современно Казахстане, поэтому в России официально считающися иммигрантом.

Данный пост будет длинным. В нём я постарался описать современную ситуацию с порядком пребывания иностранных граждан в России, а также необоснованность требований петиции.

Последнее время на нашей общей площадке активно продвигается инициатива, обращенная к "Упорядочиванию пребывания трудовых мигрантов России".

Учитывая своё правовое положение в РФ, прекрасно знаю о всех сложностях пребывания мигрантов в стране. Кратко опишу (не получилось, будет длинно), что необходимо делать мне, как студенту государственного вуза в Санкт-Петербурге, проживающего самостоятельно.

1)При въезде в РФ (как правило аэропорт) необходимо получить миграционную карту, в которой необходимо строго обязательно указать причину для въезда - "Учеба" (если будет иная причина, например туризм, то я уже не смог продлить своё прибывание, и будет необходимо покинуть территорию РФ до истечения миграционной карты)

2) Всем иностранный гражданам необходимо встать на миграционный учёт в течение 7 дней с момента пересечения границы (кроме стран ЕАЭС и Таджикистана, для них срок постановки может доходить до 30 дней)

Для этого необходимо обратить в МФЦ, если вы снимаете жильё у гражданина РФ или являетесь собственником жилья. Для постановки на учёт необходимо присутствие собственника. МФЦ самый простой способ, однако не все отделения оказывают данную услугу, их довольно ограниченное количество, необходима предварительная запись. Иногда существует возможность подачи документов в тот же день, иногда нет записи даже на 2 недели вперёд. Документы на учёт принимаются только от собственника, но принимает их обычный сотрудник МФЦ, который что-то понимает в вопросе, но не является специалистом по миграционном законодательству. Далее документы отправляются в МВД, и если не допущено ни одной ошибки и предоставлены все необходимые документы, то иностранного гражданина ставят на учёт согласно заявленному сроку, но не более чем на 1 год. Время обратки документов через МФЦ составляет до 5 суток.
ЕСЛИ МВД откажет вам в постановке на учёт по какой-либо причине, то 7 дневный срок вам не продлевают. И уже с 7-го дня начинается нарушение миграционного законодательства. И если вы документы подали на второй день , а получили отказ утром седьмого дня, то у вас остаётся не больше суток на постановку.

Тут есть ньюанс, ЛЮБОЙ мигрант может получить ТОЛЬКО до двух административных правонарушений за 3 года, после чего он будет депортирован (на втором нарушении включительно) и получит запрет на въезд в дальнейшем. Поэтому если вы не успели встать на учёт, это уже считается первым нарушением, и налагается штраф. Я такие штрафы уже встречал, в среднем по 5 000 рублей. Но ответственность также на себя может взять собственник жилья за несвоевременную подачу документов, мне озвучивали сумму в 20 000 рублей.

В случае, если у квартиры несколько собственников, то необходимо получить согласие от каждого из собственников. Если вы подаёте документы за собственника квартиры по доверенности, и множество иных случаев (которых большинство), то необходимо обращаться напрямую в отделение Управления по вопросам миграции МВД России по месту жительства или напрямую в Главное управление. На сайте МВД указано, что можно предварительно записаться на приём по телефону отделения или через Госуслуги. Но это наглая ложь. На госуслугах данная запись не проводится, её просто нет. Телефон МВД не отвечает. Поэтому остается только живая очередь у самих отделений. Если приём физ лиц в отделении начинается в 11 утра, то в 9 утра вставать в очередь уже поздно. Как правило, отделение за сутки принимает около 25-30 обращений (это ещё много). В среднем, очереди уже начинают формироваться в 7-8 утра. Иногда сохраняются списки очереди с предыдущего дня, которые были сформированы очередью самостоятельно. Многие мигранты ночуют у отделений в своих автомобилях или пытаются прибыть уже к 5-6 утра. Кого и когда обслуживать, МВД не регулирует, талончик или запись на время вы не получите.

Для поставки на учёт трудовым мигрантов нужно помимо минимального пакета документов, ещё предоставить трудовой договор и патент. В среднем, отделение принимает документы от физ лиц по 4 дня в неделю. В таблице ниже указан график работы одного из отделений. Однакое не указано, что после рабочей субботы, в понедельник отделение не работает :) Это уже нужно высматривать на стендах с графиками у самих отделений непосредственно, или узнавать в нерабочий понедельник, упираясь носом в закрытую дверь.

В случае, если вы студент, и пока без РВПо, то данный ад проходится 2 раза. В первый раз встаёте на учёт на 3 месяца. Далее ВУЗ продлевает миграционную карту на 1 год, после чего с продлённой картой встаёте на учёт уже на 1 год.
Если студент проживает в общежитии ВУЗа, к счастью, ВУЗ всё это делает самостоятельно.

3) Мигрант, планирующий находится на территории РФ сроком, более 3-х месяцев, должен пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию (снятие отпечатков пальцев) и ежегодное медицинскую комиссию, где проверяют на употребление наркотических средств, СПИД, ВИЧ, кожные, бактериологические и вирусные болезни. Срок действия мед комиссии 1 год. Комиссия проходится за счёт собственных средств. Средняя стоимость 6 000 рублей.

4) Иностранный гражданин при выходе из дома обязан при себе иметь : документ, по которому был осуществлён въезд в страну, миграционную карту, лист миграционного учёта/РВП/ВНЖ, полис ДМС на страховую сумму не менее 500 000 рублей или полис ОМС, карту прохождения дактилоскопической регистрации.

Отдельная боль, это перевод документов. Например, в Казахстане большинство документов выпускается на двух языках, поэтому как правило, левый разворот документа пишется на казахском языке, а правая сторона полностью дублирует левую, но уже на русском языке. Так вот, ТО, ЧТО НАПИСАНО НА РУССКОМ, ЕЩЁ НИЧЕГО НЕ ЗНАЧИТ, обязательно ко всем прикладываемым документам необходимо предоставлять перевод. В целом это можно объяснить так: 1) не понятно, что написано на иностранном языке, может там написано, что это подделка, и вообще игрушка 2) ТК печать на иностранном языке, необходимо удостоверится, что документ выдан государственным органом.

Средняя стоимость перевода - 900 рублей за паспорт (к примеру). Лично у меня уже 3 версии перевода старого паспорта, и 4 версии нового паспорта. тк часто требуется перевод всех страниц с отметками. А отметки о пересечении границы, хотя бы раз в год, но добавляются.

После всего длиннотекста, возникает вопрос: какой из аспектов прибывания иностранных граждан, хотят упорядочить уважаемы пикабушники? И в частности ужесточить...

Теперь разберём саму петицию.
Чтобы петиция была рассмотрена, она должна содержать в себе конкретные пункты, в которых понятно, что необходимо реализовать, и как подписавшие данную петицию смогут определить, реализованы их требования правильно, или идеи были извращены. Если указывается, что труд мигрантов используется нерационально, то необходимо указать, как именно, приведя примеры нерационального использования и рационального.

Хочется обратить внимание, что при использовании сравнений, необходимо конкретизировать, что в таком случае считается защищённостью, что считается незащищённость. И по сравнению с чем будет достигаться "максимальная защищённость" а когда будет достигаться "минимальная защищённость". Без объективных оценок все эти определения являются субъективными.

В разделе "Решений" невольно возникает вопрос: в какой момент времени можно будет считать, что решения уже являются исчерпывающими. С чем будет сравниваться их исчерпываемость и как оценить данное состояние законодательно базы. А также как определять, какие меры являются жёсткими, а какие мягкими.

Требование по определению отраслей экономики, где может применяться труд мигрантов - конкретное, но каким образом образование и медицина связаны с обращением наличных денег? Так же этот пункт ограничивает приток высококвалифицированных специалистов, и из предложенных авторами инициативы, наоборот только закрепляет приток как они сами указывают - неквалифицированных специалистов.
Определение коренного населения - отдельный большой вопрос. А кого считать коренным? Кореец с паспортом гражданина Российской Федерации, это коренное население или нет? А русский но гражданин республики Беларусь, это коренное население или нет? Определение коренного населения из данной формулировки будет осуществляется по этническому, расовому, национальному признаку или по гражданству?

А так же, означает ли это, что квалифицированные трудовые мигранты смогут заниматься данными видами деятельности? Каким образом определять квалификацию? По стажу работы, по наличию дипломов о профильном образовании?

Хотелось бы уточнить, что будет считаться ввозом детей на территорию РФ? Означает ли это, что пока один из родителей ребёнка осуществляет трудовую деятельность в России, ребёнок не имеет права на туристическое посещение страны, на въезд в страну для осуществления мединской помощи (операции) или получения образования?

При внесении предложения о разработке и внедрении системы, в которой работодатель будет нести !полную! ответственность за трудового мигранта, необходимо предварительно произвести и предоставить анализ текущих условий взаимодействия работодателя, мигранта и государства как на правовой основе, так и её практическое применение. Если такова система отсутствует - указать на её отсутствие. Для начала можно было бы изучить действующее законодательство, и в частности статью о трудовой деятельности https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/c137c6...

Итог: по моему субъективному мнению, изначальный посыл и хайп, на котором появилась данная инициатива, как и многие другие, это проблема при которой преимущественно низкоквалифицированные иностранные граждане въезжают в РФ и осуществляя свою деятельность, производят некоторые правонарушения. Данная инициатива, имеющая прицел на ограничение возможности работы иностранных граждан в сферах торговли, предприятий общественного питания, транспортных перевозок, курьерских доставок, строительстве и иных видов работы, под одну гребёнку захватывает как неквалифицированную работу, так и в полне понятном угаре начинает захватывать и высококвалифицированные отрасли.

По итогу, опираясь только на эту продвигаемую инициативу, получатся такие законодательные акты, которые напрямую превратят трудовых мигрантов в современную интерпретацию "остарбайтеров". Где не решается первопричина возникающих трудностей, но при этом они ещё и усугубляются драконовыми условиями осуществления рабочей деятельности для работодателя.

Опираясь на вышеизложенное, петиции данного типа никак иначе как "за всё хорошее против всего плохого" не охарактеризуешь. Это равносильно тому, что вместо требования увеличить зарплату на 30 процентов, просто кричать о необходимости увеличения зарплаты. Форма то вроде бы одна и та же, только по существу и конкретике это разные требования. Где в первом случае увеличение ЗП на 2 процента является неприемлемым, а во втором - полным выполнение требований.